嘉興市地表水質主要影響因素及治理對策分析

呂 升，陳 吉，蘇營營

（1.浙江省嘉興市環境保護監測站，浙江 嘉興 314000；2.浙江省嘉興市環境監察支隊，浙江 嘉興 314000）

1 引言

嘉興市地處太湖流域末端，全市河道縱橫，湖蕩眾多。河道總長度13802km，水域面積273.24km2，其中市、縣二級主干河道57條，總長度959km，1萬m2以上湖蕩66個，水面積38.29km2，水面積率7.96%，河道分布密度為3.5km／km2，為典型的平原水網。自“七五”以來，嘉興市經濟得到了快速發展，GDP從“七五”初期47.90億元增至“十一五”末的2296.00億元，增長了近50倍，年增長率最快達到25.8%，下轄的5個縣（市）均步入全國縣域經濟百強縣行列。但地表水環境質量則出現了明顯惡化，一方面由于地處太湖流域末端受來水水質影響明顯，另一方面也受到經濟發展帶來的內源污染，地表水質不斷惡化成了“江南水鄉”的“切膚之痛”。“十一五”以來，嘉興市充分把握國家主要污染物減排的政策導向，全力推進環保基礎工程和基礎能力建設，地表水環境質量惡化趨勢得到有效遏制，局部區域水環境質量有了一定改善，地表水質總體進入緩慢修復的階段。然而，2011年上半年，由于受多方面因素的影響，全市地表水斷面水質又重新出現明顯惡化趨勢，在全市64個市控斷面中，劣Ⅴ類斷面比上年凈增加了17個，三項主要污染物濃度也均有不同幅度的上升，高錳酸鹽指數、氨氮和總磷濃度分別同比上升3.8%、25.6%和3.2%。

針對上述情況，為了全面分析研究造成水質下降的原因，為下一步水污染防治重點提供參考意見，筆者篩選了具有代表性的13個地表水重點監測斷面，在各縣（市、區）環保部門的配合下，于6月下旬至7月上旬進行了一次全面現場調查，調閱所有調查斷面近年來主要指標變化狀況，沿河排摸了其上游主要污染源分布，現場檢查所在河道水質情況。綜合各類資料，對重點斷面水質惡化原因進行了初步分析。

2 調查斷面基本情況

本次調查篩選的13個地表水監測斷面分布于南湖、秀洲、嘉善、平湖、桐鄉、海寧等6個縣（市、區），主要為以上各縣（市、區）的出境斷面，有一定的區域特點，且上半年斷面主要污染物指標惡化幅度相對較大。13個斷面分布及水質年際變化情況見表1、圖1。

表1 地表水重點監測斷面主要指標變化情況

圖1 13個調查斷面主要指標年際變化情況

2.1 高錳酸鹽指數

13個斷面高錳酸鹽指數均值“十一五”期間除2007年有小幅攀升外，基本呈逐年下降趨勢，后2年下降幅度較大。各監測斷面中，除柏樹橋斷面“十一五”前4年超過Ⅳ類水質標準外，其余各斷面均保持在Ⅳ類水質標準線以下，“十一五”期末，紅旗塘大壩和池家浜水文站斷面水質已能達到Ⅲ類標準。

在2011年，各監測斷面高錳酸鹽指數出現明顯反彈，13個斷面平均升幅達到11.6%。其中5個斷面的上升幅度達到15%以上，最高的白馬水泥廠斷面升幅高達26.3%；紅旗塘大壩斷面高錳酸鹽指數濃度重新回到Ⅲ類標準線以上，池家浜水文站斷面雖目前尚未突破Ⅲ類標準線，但上升幅度達到18.0%，僅次于白馬水泥廠斷面，惡化趨勢明顯；13個斷面中柏樹橋和嘉興二縣漁壩2個斷面高錳酸鹽指數相對穩定。

2.2 氨氮

13個斷面氨氮濃度平均值“十一五”各年度均超過Ⅴ類水質標準，但“十一五”期末有8個斷面濃度達到Ⅴ類水質標準，其中七星和油車港出口斷面達到Ⅳ類水質標準，紅旗塘大壩和池家浜水文站斷面水質達到Ⅲ類標準。

2011年上半年嘉興市地表水斷面水質惡化在氨氮濃度上反映得最為明顯，13年斷面平均濃度與上年同期相比上升幅度達到21.6%。8個斷面的氨氮濃度同比上升幅度在30%以上，最高的白馬水泥廠斷面上升幅度達到64.1%；七星斷面氨氮濃度上升42.6%后由上年度Ⅳ類水質標準直接躍升至Ⅴ類水質標準以上，新文橋、油車港出口、紅旗塘大壩、清涼大橋和新生新運橋等5斷面氨氮濃度各下降了一個類別；池家浜水文站和嘉興二縣漁壩2個斷面氨氮濃度相對穩定；柏樹橋斷面氨氮濃度同比下降15.1%，但與2010年全年平均相比仍有較大幅度的上升。

2.3 總磷

“十一五”期間總磷平均濃度走勢與高錳酸鹽指數相仿，初期微升后逐年走低，期末達到Ⅳ類水質標準，13個斷面中僅新生新運橋超過Ⅴ類水質標準，油車港出口、紅旗塘大壩和池家浜水文站斷面水質達到Ⅲ類標準，其他各斷面全年平均濃度均在Ⅲ類至Ⅴ類水質標準之間。

三項地表水水質主要指標中，總磷上半年的惡化程度相對較好，13個斷面平均濃度上升幅度為6.3%，但值得關注的是，池家浜水文站和紅旗塘大壩2個水質相對較好斷面總磷濃度上升幅度較大，分別達到31.1%和22.7%；白馬水泥廠和青陽匯斷面的總磷濃度同比均上升了18.7%；楓南大橋、新生新運橋和嘉興二縣漁壩3個斷面上半年總磷平均濃度同比都有不同程度的下降。

從13個調查斷面三項主要指標變化情況來看，高錳酸鹽指數的抬升具有普遍性，除個別斷面外，幾乎所有斷面都以12%左右的幅度上升；氨氮除柏樹橋斷面異常性下降和池家浜水文站基本保持穩定外，其余各斷面均出現上升，且八成以上斷面上升幅度很大；總磷相對較穩定，但仍有4個斷面出現大幅走高跡象。

2.4 斷面周邊污染源分布情況

從本次對13個重點地表水監測斷面周邊污染源排摸情況來看，嘉興市工業污染源格局并未發生顯著變化，工業廢水基本都已入網處理，近年來通過對工業污染源的大力整治，如桐鄉市污水處理廠尾水排海、秀洲區家庭式噴水織機廢水集中收集處理等，排入河道的工業污染物總量得到進一步削減，僅零星有部分排水量小、污水處理廠收集管網尚未覆蓋的工業企業廢水經自行處理后直排河道；畜禽養殖業呈現明顯的區域特征，養殖場和散養戶點多面廣、星羅棋布，養殖規模隨市場上下波動；農村集居區生活污水管網仍未完善，基本所有監測斷面周邊的村級集居區均未接通污水管網，生活污水未經處理直接排入河道，生活垃圾隨意拋棄河邊，任由風雨帶入河流；目前農村生活污水和養殖廢水已使大部分小支流河道水質嚴重惡化，主干河流水位一旦下降，支流內污水進入主干河流，直接威脅到監測斷面水質；此外，從周邊農田灌溉系統設置來看，種植業灌溉用水流經農田后尾水最終也匯入地表水體。

本次調查中對部分斷面水質進行了取樣分析，結果顯示，經6月份強降雨后，大部分斷面高錳酸鹽指數和氨氮濃度均有所下降，而由于暴雨對農田耕地的沖刷將化肥農藥殘留帶入河道，總磷濃度有所升高。值得注意的是，平湖市兩個出境斷面青陽匯和小新村總磷濃度反彈幅度相當大。

3 地表水斷面水質惡化原因分析

3.1 氣象水文因素影響

2011年上半年以來，長江中下游地區遭遇50年來罕見干旱，嘉興市也受波及，降水量同比大幅度下降，為新中國成立后有觀測資料以來降水量最少的一年。根據嘉興市氣象局提供的資料，1月～5月份，嘉興市區降雨量為171.5mm，比去年同期（549.4mm）減少68.8%，造成河道水位嚴重下降；2011年1～5月嘉興市區平均水位2.63m，較去年同期（3.03m）下降15.2%。嘉興市河網水源主要包括上游來水和降水，其中降水約占25%，假設上游來水保持原有水平，降水量下降68.8%，則水體總水量下降17.2%。從水位數據分析，由于河道上部容水量大，下部相對較小，因此，雖然嘉興市水位僅比上年同期下降15.2%，實際河道總水量減少比例應遠高于此。這一現象從上半年嘉興市大部分河道河床裸露程度也可得到映證（表2）。

表2 嘉興市2011年和2010年1－5月份降水量統計

在暫不考慮河流自凈能力的情況下，地表水污染物濃度基本取決于污染物納入量和水體的總水量，受納水體水量的減少，將直接導致污染物濃度的升高。按理論計算，在排入河道污染物總量不變的前提下，水體水量下降17.2%，則水體污染物濃度將上升20.8%。同時，由于水位下降河道變淺，會進一步降低水體自凈能力，加劇水質惡化，步入惡性循環。

3.2 農業面源污染

3.2.1 畜禽養殖業污染

受國內CPI指數影響，食品肉類價格不斷上揚，豬肉價格一度高達32元／kg，牛羊肉價格也節節攀升，對畜禽養殖戶形成極大利好，導致上半年嘉興市禽養殖總量全面上升。據市農經部門統計，嘉興市上半年畜禽養殖上升趨勢明顯，養殖戶總數達到17971戶，二季度末生豬存欄量為263.29萬頭，比2010年同期增加12.58%，肉豬和仔豬存欄率同比增加均在13%以上；沿河養殖的鴨類養殖量同比增加也達到6.05%，且各養殖畜禽品種二季度比一季度仍呈上升趨勢，勢必導致畜禽養殖業糞便排泄量大大增加，對地表水環境構成極大威脅。調查發現，許多養殖場緊臨河道而建，雖近幾年對畜禽養殖污染整治取得了一定成效，但缺乏長效管理，畜禽養殖污染沒有從根本上得到徹底解決，今年以來大幅度新增養殖使原有治理設施超負荷運行無法達到預期的處理效果，跟風養殖的散養戶甚至不具備處理能力，未經有效處理的大量畜禽廢渣液仍然就近排放到小河道，日積月累長期淤積，主干河道水位下降則受污水體大量匯入，對地表水造成區域性污染。

3.2.2 農業種植業污染

嘉興市屬重點產糧區，上半年是早稻育苗和插秧季節，在育苗和翻耕農田時都要施用化肥和農藥，農業灌溉尾水基本都直接排入附近河道。出于價格等方面的考慮，低毒農藥替代和測土施肥工作目前尚未實現全覆蓋，化肥中所含磷、氮和農藥殘留物隨灌溉尾水進入水體，也對地表水體造成污染。

3.2.3 漁業污染

通過調查，秀洲區油車港出口斷面上游大片水域都進行水產養殖，嘉善縣池家浜水文站上游河道兩側也有珍珠養殖，其餌、飼料等殘留物通過養殖水置換進入地表水體，珍珠養殖過程中還不斷對養殖區域投放畜禽糞便提高水體營養，對附近河道構成較嚴重和持久的污染。

3.3 生活源污染

調查時發現，幾乎每個監測斷面上游零星分布著居民集居區。“十一五”期間，為配合主要污染物減排工作，生活污水收集管網建設力度不斷加大，管網已到達所有建制鎮，城鎮生活污水收集處理率有了一定的提升，但支管網的建設卻仍顯滯后，村落型集居點生活污水基本未經處理直接排入附近河道，與養殖廢水一起造成地表水富營化。如按每人每天用水量70L計算，未入網居民每萬人每天排入河道的生活污水量700t，按生活污水氨氮濃度40mg／L計算，每年隨生活污水排入河道的氨氮總量就達到10t以上，給地表水體帶來的影響同樣不容忽視。

3.4 工業污染

目前嘉興市工業企業廢水入網處理率已達90%，各監測斷面上游沿河只有分布有零星排水量不大的小型企業，而排河污水處理廠成為當前對地表水質量構成威脅的主要工業源。目前該市規模較大的排河污水處理廠均座落于嘉善縣:如清涼大橋斷面上游的姚莊污水處理廠，紅旗塘大壩上游的西部水務和洪溪污水處理廠，池家浜水文站上游的大成環保有限公司等。通過查閱嘉善縣4大污水處理廠處理水量和排放濃度，紅旗塘大壩上游的西部水務和洪溪污水處理廠上半年合計處理污水總量605.52萬t，同比增加8.9%，排放河道的主要污染物化學需氧量、氨氮為464.98t、18.12t，同比增幅為9.6%、10.7%，總磷排放量因濃度降低而有所下降；清涼大橋上游的姚莊污水處理廠半年廢水排放量292.38萬t，同比增加49.8%，化學需氧量排放量達104.1t，同比上升22.9%，氨氮和總磷排放量有所下降；池家浜水文站上游的大成環保有限公司上半年廢水排放總量57.98萬t，同比下降7.7%，但三項主要污染物排放量均有所上升，具體為化學需氧量55.1t（↑4.4%）、氨氮0.67t（↑42.6%）、總磷0.14t（↑40.0%）。從監督性監測結果看，并未發現4家污水處理廠有超標排放現象，但由于納管企業產能有所放大其廢水產生量也相應增多及處理后濃度在標準范圍內稍有升高，使最終排入河道的化學需氧量和氨氮總量出現了一定幅度的增長，總磷排放量增長則體現在局部區域。

3.5 河底淤泥累積

由于河道兩側工業、農業廢水及生活污水的排入，使沉積在河床底部的污泥長期積累，特別是水流不暢的支流河道更為明顯，在雨量較少、枯水期和春夏之交氣溫逐漸回升的季節，河底污泥發酵，也會使地表水中污染因子濃度出現升高。同時，大部分監測斷面河道都通航，上半年全市水位下降時，往來船只攪動河底淤泥，使污泥顆粒長久懸浮于水體中，也使水質監測數據受到一定的影響。

3.6 結果分析

作為太湖流域末端城市，在上游來水污染物濃度基本穩定的情況下，罕見的干旱氣象條件使河網總水量大幅下降，而區域內源排入地表水體的污染物總量不降反升，造成了上半年全市各地表水監測斷面水質各項指標的大幅度上升。從各項指標惡化程度比較來看，氨氮的惡化程度遠高于其他兩項指標，充分體現了本區域農業面源和生活源污染占主導地位的鮮明特征。因此，進入“十二五”以后，工業污染源對嘉興市水體水質的影響已相對較小，城鎮生活源影響隨著生活污水入網處理率的快速提高也正逐步緩解；極端氣象條件對嘉興市水質的影響相當明顯但無法掌控；農村畜禽養殖污染、種植業污染、農村生活源污染成為影響嘉興地表水環境質量的最重要因素，其特征污染物氨氮和總磷是地表水體的主要定類指標。

4 對策和建議

4.1 推進農業面源污染治理

應繼續開展農業面源污染治理工作，在鞏固前幾年綜合整治成果的基礎上，加快推進畜禽養殖散戶向集中養殖、產業轉移、排泄物資源化無害化處理方向轉變，進一步減少畜禽排泄物直排河道總量。對已關閉的養殖場要回頭看，防止因畜禽肉類市場價格上升而重新開展養殖業，對原有養殖戶新增養殖能力和新增養殖戶的環境監管要及時跟上。在農業種植領域大力推廣低毒無毒農藥對長效劇毒農藥的替代工作，減少農藥殘留對水體的污染；大力開展測土施肥，減少無機肥使用量，合理使用化肥的種類、規格和數量，從源頭防止氮磷肥對水體污染。

4.2 完善鄉鎮污水管網建設

扎實推進主要污染物總量減排工作，結合“兩新”工程建設，將生活污水收集管網快速向村級集居區輻射，大力提高鄉鎮污水管網覆蓋率，將居民集中區納入污水管網建設規劃，全力提高生活污水集中處理率；對于管網建設確有難度的偏遠集居區，應全面推廣低／無動力生活污水處理設施的建設，以村民公約等形式全面杜絕農村生活污水直接排入河道的現象；要結合環保專項資金的使用，積極爭取財政資金對生活污水管網建設和農村生活污水治理設施建設的支持補助力度，以推動農村污染減排工作。

4.3 加強排污企業環境監管

應加強對排內河污水處理廠的日常監管，鼓勵通過提標改造進一步降低污染物排放濃度，通過深度處理中水回用減少廢水排放量，從而削減排入河道的污染物總量，減輕河網所承受的污染負荷；以關停并轉遷等手段逐步淘汰直接排河小企業，過渡期間應督促做好廢水處理工作，防止偷排、漏排、滲排現象；嚴厲打擊私設暗管、超標、超總量排放等環境違法行為；加強固體廢物儲存、轉運、處置等環節的監管，防止因儲存不當造成二次污染，防止運輸過程中違法將工業污泥傾倒河道或棄置于其它地方，造成水體污染。

4.4 加強河道疏浚清淤

結合“清潔河網行動”，加強水利、建設、環保等部門的溝通協調，盡最大努力爭取對所有地表水監測斷面上游河道進行清淤疏浚，有效降低河床淤泥對水質的影響，清淤河道應有效覆蓋到污染嚴重的村間小河道；對列入河道清淤疏浚計劃的監測斷面上游河道要爭取工期前提，并采取有效措施防止工程期間監測斷面水質嚴重惡化現象；對疏浚過程中產生的河底淤泥應有妥善的處置方法，盡可能遠離水體，不得簡單置于河道兩側，一經雨水沖刷又重新流入水體。

4.5 多管齊下，形成治水合力

綜合運用經濟支持、行政考評、技術指導、宣傳教育等手段，建立健全治水的激勵約束機制，做到財力有保障、政績有考核、技術有支撐、分析有數據、改善有計劃，使計劃落實到位，責任落實到人，考評獎懲明確，把工程進度、淘汰落后、提標整治、畜禽退養等列入目標責任考核，讓主動想抓和被動想管結合起來，把相關職責部門單位組織起來，形成多方治水的合力，確保區域地表水質和出境斷面水質穩步提升。

［1］朱 喜，張揚文.五里湖水污染治理現狀及繼續治理對策［J］.水資源保護，2009（1）:86～89.

［2］申金玉，石亞東，甘升偉，等.太湖流域湖西區入湖水量變化趨勢及成因分析［J］.水資源保護，2011（4）:48～50.