創新鑒定模式 提高鑒定質量發揮高職院校職業技能鑒定機構優勢

文│李風英（錫林郭勒職業學院）

現階段我國高職院校中，不僅師范類職業院校建有職業技能鑒定機構，絕大多數的非師范類院校也相繼建立了職業技能鑒定機構，并且在設施設備、人員、經費和技術等方面對職業技能鑒定與開發工作均提供了必要的軟硬件保障，有效的推進了職業技能鑒定事業的發展。隨著高職院校內涵建設的不斷提升，對職業技能鑒定與開發工作的支撐力度將更加強大，高職院校的職業技能鑒定機構將擁有更大的發展優勢。

一、高職院校職業技能鑒定機構的優勢

1.設施設備優勢。2002年全國職業教育工作會議以來，特別是通過第一輪高職高專人才培養水平評估工作的實施，各高職院校在“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”的方針指導下，基礎設施有了大幅度增加，實驗實訓條件得到極大改善。隨著教學改革的進一步深化，校企合作、工學結合的高職辦學模式進一步落實，一批綜合實力較強、發展前景較好、具有引領作用的企業加盟高職教育，成為高職院校穩定的校外實訓基地。來自校企雙方的設施設備等資源的共同支撐，不僅使高職院校職業技能鑒定機構擁有了其他職業技能鑒定機構所不具備的硬件優勢，同時也賦予了高職院校職業技能鑒定機構可持續發展的硬件保障。

2.人才隊伍、知識、技術優勢。經過十余年的建設發展，各高職院校的職業技能鑒定機構培養了一支素質優良、數量充足的考評員隊伍。他們中的絕大多數是院校教學一線的教師，除了有系統扎實的專業理論知識、豐富的教學經驗和嫻熟的專業技術之外，還具備較強的科研能力和繼續學習能力。他們通過對職業資格制度、各自專業領域涉及工種的職業資格標準的熟悉，完全勝任考評員工作，已經成為推動高職院校職業技能鑒定工作的中堅力量。隨著高職院校內涵建設和校企深度合作的加強，這些教師的“雙師素質”作用更加顯現，他們深入到企業生產第一線參與企業生產管理、技術指導，與行業企業專家共同開展應用技術研究或科研攻關，及時了解和把握行業企業最新人才及技術需求動向，修訂完善行業職業技能標準，必將推進職業資格鑒定工作的可持續發展。

3.生源、管理優勢。近年來，各高職院校積極探索多元辦學，取得了顯著成效。在注重強化學制教育功能的同時，積極培育技工教育培訓、技能水平評價和就業指導服務等綜合性功能。積極開展面向企業在職職工、農村（牧區）轉移就業勞動者、城鎮失業人員、高校畢業生、退役士兵、殘疾人等群體的各類職業技能培訓。建立了覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理運作規范、保障措施健全的職業培訓工作新機制；形成了培養與培訓并舉并重的多元辦學格局；具備了職前職后培訓相銜接，并與整個職業技能開發體系建設和勞動就業緊密結合的職業技能開發的綜合功能。學制教育、職業培訓、技能水平評價和就業指導服務等綜合性人力資源開發平臺正在得到優化。隨之而來的是生源渠道增多，生源數量大而集中，這恰是高職院校職業技能鑒定機構發展又一得天獨厚的優勢。

并且，受高職院校學制教育管理這一大環境的影響，高職院校職業技能鑒定機構在制度建設、加強管理、保證質量等方面做了大量的工作。建立健全了適合職業技能鑒定的考試考核制度和管理辦法，形成了規范、可行的鑒定工作流程，所有這些使高職院校職業技能鑒定機構擁有了可持續發展的軟件保障。此外，2010年，教育部要求凡是承擔國家教育考試任務的院校都要建立標準化考場，考場內統一安裝影音電子監控設備裝置，實現對考試過程全監控。這使鑒定考試考核實施電子化全程監控成為現實，從而更加有效地保證了各類考試、鑒定、考核的公平、公正。

綜上所述，發揮院校技能鑒定機構的引領導向作用，在院校職業技能鑒定機構實施以社會化鑒定、企業內評價、院校職業資格認證、專項職業能力考核為主要形式的多元化評價機制，創新鑒定模式，全面推進職業技能開發體系建設工作條件已基本具備。

二、實施多元評價，創新鑒定模式

1.建立院校間社會化鑒定模式。將高職高專院校在校生參加的特有工種的技能鑒定，納入到社會化鑒定管理體系中。即從申報資格審查、實施鑒定、考評發證等各環節均實施社會化鑒定，委托行業指導站完成；行業指導站統一從題庫中提取試卷、統一安排考務、異地交換考評員進行考試。院校間社會化鑒定模式架起了院校溝通橋梁，確保鑒定質量經得起市場檢驗，得到用人單位認可，進一步提高特有工種職業技能鑒定的社會公信度。以質量推進院校職業技能鑒定工作的開展。

2.建立院校行業企業合作鑒定模式。即實施“技能鑒定＋行業企業評價”的校企合作鑒定模式。院校行業企業合作鑒定模式，一方面能夠使院校培養、培訓、鑒定的人才最大限度地滿足行業企業要求；另一方面可以使校企間設施設備、人才、知識、技術等資源得到最大限度的共享，有利于推進高職院校內涵建設和校企深度合作，有利于推進職業技能鑒定工作的開發與創新。

3.建立特有工種委托企業實施鑒定模式。對于一些考取企業內特有工種的考生，充分利用行業企業相關培訓鑒定資源，將相關院校參加職業技能鑒定的考生委托給有鑒定資格的行業企業（集團），通過行業企業內鑒定機構實施鑒定。特有工種委托企業實施鑒定的模式，搭建起了校園與職場、考生（學生）與職場合作交流的平臺，便于院校更直接的了解掌握行業企業對特殊人才的需求情況，幫助院校優化特種人才的培養、培訓與鑒定方案，幫助學生更好地了解職業環境并有效地提升職業素質；同時，有利于企業單位建立校園形象，近距離了解學生情況，切實發揮好高職院校在開展職業技能培訓、實行職業技能鑒定和推行職業資格證書制度中的重要作用。

三、健全技能人才評價體系

職業技能開發事業是一個包括職業分類和職業技能標準制定、職業技能培訓、職業技能鑒定、職業資格證書、職業需求預測、職業咨詢與指導等內容的完整體系。實施多元評價機制，必須構建與多元化評價機制匹配的技能人才評價體系和評價方式，確保鑒定質量的提升。在多元化評價機制下，應構建“五個結合”的技能人才評價體系，即在評價內容上，堅持職業能力與工作業績相結合；在評價標準上，堅持國家標準與崗位要求相結合；在評價機制上，堅持專業評價與企業認可相結合；在組織實施上，堅持行政指導和技術支持相結合；在管理體制上，堅持屬地管理與行業管理相結合。

與此同時，還要加快技能人才評價方式的改革，逐步健全以職業能力為導向，以工作業績為重點（職業院校學生的工作業績應為學生在企業實習的業績），注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系。對技術技能型人才的評價，在現有考核模式上，應突出實際操作能力和解決關鍵生產難題的考核要求，并增加新技術和新知識的要求；對知識技能型人才的評價，應根據高新技術產業發展需要，突出新技術、新知識掌握和運用能力的要求；對復合技能型人才的評價，應根據產業結構調整和技術進步的需要，強化綜合性考核和多項技能的考核。

總之，我國的職業技能開發事業已經獲得了長足的發展，我們要抓住當前的有利時機，發揮社會各界的優勢，尤其是高職院校的優勢，進一步深化改革，創新鑒定模式，健全技能人才評價體系，提高鑒定質量，全面推進職業技能開發體系建設。