農村生態環境的調查與分析

朱 姣，曹張艷，范 銀，徐 浩

（江蘇大學 理學院土木工程系，江蘇 鎮江 212013）

1 引言

近幾年來，隨著我國經濟的迅速發展和人民生活水平的提高，農村生態環境日趨惡化，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，不僅威脅農村人口的健康，制約農村經濟社會的可持續發展，影響農村的社會穩定，甚至還通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終危害城市人口的健康，嚴重制約了農村的可持續發展，生態平衡、環境保護成為綠色農村建設研究的重要課題。

2 農村生態環境存在的問題

2.1 耕地面積減少，耕地質量惡化

耕地質量和數量是環境優劣的一個重要指標，保護耕地是保護環境的一個重要內容。近年來，國家在耕地保護管理上采取了一些有效的措施，如農田分配制度、建立占用耕地的限額審批制度、基本農田保護制度、占用耕地的補償制度和廢棄地復墾獎勵制度等，基本上控制了亂占、濫用土地資源的歪風。但從總體上看，保護耕地還沒有成為全社會的自覺行為，盲目開發、亂占、濫用耕地的情況時有發生，許多以往糧食產量高的農業耕地正在消失，大片大片的農田被不斷擴展著的工廠和公寓大樓占據。

2.2 水污染嚴重，水質不斷惡化

目前農村生態環境遭到破壞，河岸上堆著大量的垃圾，河面上漂浮著藻類植物，有時甚至還散發出一股惡臭味，部分河道幾乎已經被垃圾堵塞（圖1）。

2.3 植被覆蓋面積減少

圖1 遭受污染的河道

由于濫墾草原和過度放牧，我國出現了大面積的草場退化，草原生態日趨惡化。我國是世界上的荒漠化最嚴重的國家之一。沙漠及沙漠化土地已由新中國成立初期的0.67億hm2擴大到1.3億hm2，占國土總面積的13.6%。在近50年內，新發生沙漠化的土地有近0.7億hm2，其中因沙化退化的草地達0.51億hm2，耕地256萬hm2。目前，大約還有約650萬hm2耕地和1／3的天然草場受到不同程度的沙漠化威脅，沙漠化面積擴大的速度還在進一步加快。受荒化危害的人口近4億，農田1500萬hm2，草地1億hm2。生態系統平衡失調造成各類農業災害加劇，受災面積擴大到年均4000萬hm2。因災害年均損失糧食2000多萬t，棉花22萬t。20世紀90年代中期以來，北方地區“沙塵暴”頻繁發生，危害程度越來越嚴重。

2.4 污染企業的廢水、廢氣等污染嚴重

鄉鎮企業的發展改變了農村的經濟結構，拉動了農村經濟的快速增長。為了加快農村建設，保護城市的環境，越來越多的高污染企業轉移到了鄉鎮地區，如化工廠、發電廠、造紙廠等，這些企業產生的廢氣、廢水一般未經處理，就直接排放到大氣和河流中，嚴重影響了周邊居民的生活環境，給群眾的健康帶來了威脅，破壞了農村的生態和諧。

2.5 農民生活垃圾丟棄隨意性大，影響村容村貌

由于農村沒有放置垃圾箱或垃圾箱放置不合理，導致村民的生活垃圾到處亂扔，有的就近扔到河里，有的則扔到了路旁。飼養動物產生的糞便等無人處理，一些用品的堆放雜亂無章。無人居住的屋前雜草叢生，呈現出“臟亂差”的景象（圖2）。

2.6 焚燒秸稈污染空氣

圖2 某地農村周圍物品堆放情況

秸稈作為農業生產殘留物，在農村并沒有充分的利用起來，而是被直接焚燒在農田里。焚燒秸稈不僅污染空氣，而且容易造成火災，存在安全隱患。秸稈的處理和綜合利用一直是個老大難問題。為此，各地也都想了不少辦法，其中也包括一些禁令，但總體而言，成效并不明顯。每到農忙時節，很多地方照樣“狼煙四起”。主要原因是秸稈的處理十分麻煩，而最省事的辦法就是付之一炬，或者干脆扔到河里。

3 農村生態環境污染嚴重原因分析

農村生態環境建設是實現生態文明的重要組成部分，是一項長期而艱巨的任務。應按照“污染防治與生態保護并重，生態保護與生態建設并舉”的方針，以創建“環境優美鄉鎮”和“生態文明村”為抓手，不斷探索農村可持續發展的有效途徑，切實保護和改善農村生產生活環境。

3.1 缺乏針對農村環境污染的政策措施

目前，我國的環境管理體系基本上是針對城市和重要點源污染的，導致其在解決農村環境問題上適用性不強。同時由于我們在開展農村環保工作中普遍存在重工程，輕制度的現象，使得農村環境治理政策措施滯后于農村現代化進程。

3.2 缺乏對農村地區環境監測和統計

農村環境保護是我國環境保護的薄弱環節，但我國鄉鎮基本沒有形成環境監測和統計工作體系，這使農村的環境問題難以得到準確及時的反映，影響相關政策的制定和資金的投入。比如，我國對農業面源污染缺乏系統、可靠的基礎資料，對面源污染的組成、面源污染對流域水環境污染的影響情況等方面的研究基本上還處于空白狀態。

3.3 缺乏對農村環境保護特點的研究

一直以來，我們對農村的生態環境關注不夠，研究不深，所以難以抓住關鍵問題，形成具有可操作性的政策。如對生活污染、工業污染和農業生產造成的面源污染等3類污染的具體影響程度、作用機制以及對不同發展程度的農村需要重點解決的環境問題的了解都夠不深入，以致難以準確地把握資金投入的方向。

3.4 缺乏對農村科學發展的考核機制

由于缺乏對農村科學發展的考核機制，因此不少鄉鎮選擇項目時，只強調眼前和局部利益，根本不考慮對環境的影響，走“先污染、后治理”的彎路。對企業的違規行為也睜一只眼閉一只眼。這些項目大都設備相對落后，產品技術層次不高，環境污染嚴重。近年來，集約化畜禽養殖業又成為新的污染源，在部分地區這種污染甚至已經超過工業污染。而諸如廢品回收加工、地下“十五小”企業等也屢屢在農村地區引發嚴重的社會沖突。

3.5 缺乏對農村的環保規劃

無論是農村城鎮化建設還是農村經濟的發展，都缺乏科學系統的環保規劃，沒有充分地考慮到環境因素。如絕大多數鄉鎮在工業化進程中忽視了環境規劃，鄉鎮企業在布局上仍然呈現村村點火戶戶冒煙的局面。盡管實施了一系列整治工業污染的措施，但由于企業生存的經濟環境、基礎條件及管理水平的限制，污染依然嚴重。城鎮發展布局和產業結構不合理，造成嚴重的資源浪費和環境污染。

3.6 農村環保設施建設嚴重滯后

隨著城市化進程的加快，居住小區和鄉村聚居點人口迅速增加，城市化傾向日益明顯，但基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平。與城市比較規范的規劃、較完善的基礎設施相比，居住小區和鄉村聚居點在這些方面明顯落后，我國大部分中心鎮尚未建成污水集中處理設施和生活垃圾無害化集中處理設施。

3.7 鄉鎮環保力量薄弱

農村環境污染具有分散、隱蔽和面積大的特點。而我國大部分鄉村地區沒有專門的環保人員，鄉鎮環保員大部分是兼職的，村一級沒有環保人員，難以滿足農村環保工作的現實要求。

4 結語

通過在農村推行綠色建筑來尋求解決措施，同時可以呼吁政府加大農村環保資金的投入，注重環境保護的宣傳，提高農民的環保意識，將農村環境保護體現在有關計劃和規劃中，按照“因地制宜”的原則，結合各地實際，按照不同區域自然生態環境條件和經濟社會發展水平，采取不同的農村環境保護對策和措施，逐步建立健全適應農村和小城鎮特點和環保工作實際需要的政策，加強部門間的協調與配合，切實實行“環境優先原則”，嚴格限制重污染企業的建立，推動農村環保工作走上制度化、規范化的軌道。如制定水源保護區生態補償機制、污染企業、不符合發展規劃的企業的退出機制、對生態工業和生態農業的鼓勵機制等。

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