如何管住“屁股下面的一棟樓”

尹世昌

先看兩組數字—在中國內地，官方公布的公車數量超過了200萬輛。按照平均每輛車4.5米計算，這些車排起隊來，相當于地球半徑的1.5倍。而中國內地的公務員有1053萬人，大約平均每5人一輛車。

在香港，政府僅用6343輛車，就滿足了17萬公務員的出行需求。

這個特別行政區里，政府物流服務署負責執行政府的車輛管理政策。“特區政府行政長官、各司長、終審法院首席法官及各決策局局長等人可以使用公務汽車，司機也由政府派出，不用官員承擔任何費用，而且用途不限。”該署負責人稱。

不過，物流服務署透露，這樣的高級官員不多于40人。

而政策局常任秘書（不包括）級別以下的公務員用車，則必須與公職有關。雖然也有一些特定情況，例如到醫院就診，首長級的公務員可以使用公車。“首長級公務員”包括政策局的助理秘書長、各部門署長、處長及助理處長們。17萬公務員中，首長級公務員為1280多人。

既然政府高官可以隨意使用公車，普通市民會不會擔心公車濫用？

他們對此相當淡定。

原來，香港政府的車輛可以從車牌號碼識別。物流服務署介紹，行政長官等高級別官員專車車牌，分別以區徽及其職銜的英文縮寫識別，消防處車輛的號碼用“F”作為英文字頭。

除了這些特殊情況，政府車輛車牌一般都是用“AM”作為英文字頭。大街上跑的哪些車是公車，普通香港市民一看便知。

“其實這更是對官員的一種監督途徑。”一名市民說。通過高官車輛出入的場所，普通市民可以了解高官每天都做什么。

那么，普通官員使用公車，如何保證用于公務？

物流服務署介紹，政府各部門須負責其部門車輛的日常管理，每部政府車輛都備有行車記錄簿，記錄數據包括車程時間、公里數、地點和行程目的。部門管理人員須查閱行車記錄簿的行車記錄，以防止公車私用。

政府用車是否會出現超標準配備的情況？

物流服務署介紹，政府有關部門按車輛的實際用途及需要確定車輛規格，并以招標方式按規格統一采購轎車、貨車及巴士等一般用途車輛，然后分配給各部門使用，所以不會出現超過配置標準的情況。目前，常秘及以上的官員使用的公務車，除了3輛豐田雷克薩斯，多是大眾生產的高檔轎車輝騰。

購車費用由政府物流服務署支付，而使用車輛的各部門會負責其車輛的日常運作管理及司機的日常開支。物流服務署在過去5年共有5.25億元（港幣，下同）用于采購“一般用途車輛”，平均每年約1.05億元。

所謂“一般用途車輛”，包括轎車、電單車（摩托車）、巴士和貨車等，價格視有關車輛的類別而定，例如電單車和巴士的價格分別為約3萬元和125萬元。

目前，香港政府車隊一共有車6343輛。其中，普通車輛有1320輛，主要包括轎車、SUV（運動型多用途汽車）等。轎車中數量最多的型號分別是豐田混能轎車Prius、日產Tiida及日產多用途車Serena。它們都是售價適中、節能環保的轎車，采購價分別為每輛19.5萬元、11.6萬元及14.7萬元。

此外，政府車隊還有巴士536輛；越野車183輛；電單車520輛……特別用途車輛1774輛，其中包括垃圾車、警車、救護車等。這些數據，普通市民都可以在物流服務署網站上方便地查詢到。

車雖不多，卻并未影響香港公務員的辦事效率。香港2010年實現GDP2123億美元，居世界第6位。按照衡量政府公務員工作效率的指標公務員人數與GDP之比，即公職人員對于GDP的貢獻來看，香港公務員人數與GDP之比為0.8人/百萬美元。也就是說每創造100萬美元GDP，香港需要0.8個公職人員為之服務，而中國內地需要6.7個公務員。