在農村建設小型預拌混凝土攪拌站是加大對農村散裝水泥專項資金投入的新模式

楊潤萍

在農村建設小型預拌混凝土攪拌站是加大對農村散裝水泥專項資金投入的新模式

楊潤萍

目前，散裝水泥專項資金投向農村散裝水泥銷售網點和散裝水泥配送中心具有局限性。建設農村小型預拌混凝土攪拌站是一種農村推散新模式，各級散裝水泥主管部門應積極進行試點，支持設備廠家生產適合農村特點的預拌混凝土攪拌站設備。

農村小型預拌混凝土攪拌站；散裝水泥專項資金投入；新模式

散裝水泥專項資金是用來扶持、引導散裝水泥事業發展的政府性基金。以專項資金為引導，采用資金補助或貸款貼息等方式，吸引社會資金投向散裝水泥產業，大力發展散裝水泥配套設施，是我國發展散裝水泥事業的重要財政政策之一。

我國散裝水泥事業經過幾十年不斷發展，已取得了很大成就，到2010年底，全國散裝水泥供應率已達到48.10%，但與世界發達國家相比仍然存在相當大的差距。目前，在全國各大中城市實施“禁現”以來，城市散裝水泥使用率有了很大提高，提高廣大農村地區散裝水泥使用率是擺在當前的一項重要工作。

一、目前對農村專項資金投入模式具有局限性

我國在農村推廣散裝水泥已有相當長的時間了，但成效不大。目前，全國在農村推廣散裝水泥主要有以下兩種模式：一是建設農村散裝水泥銷售網點。在銷售網點放置流動罐、固定庫存儲散裝水泥，農民自備運輸車輛、容器、包裝袋（或由網點提供），將散裝水泥運輸至施工地點，現場攪拌。二是散裝水泥配送。這種模式是水泥生產或經營者利用農用車改裝制作一批具有一定容量的周轉車、罐、桶等，裝好散裝水泥后，運至使用地，使用容積法計量，現場攪拌，待用完后再拉回生產、經營地灌裝，循環使用。這兩種方式在較大范圍和較長時間內對在農村推廣使用散裝水泥發揮了積極作用。一方面，使農民初步認識到散裝水泥質優價廉的優越性；另一方面，節約了水泥包裝袋，起到了“限制袋裝、鼓勵散裝”的重要作用。

隨著社會經濟的發展，這兩種模式的缺點逐漸顯現出來：新交管法的貫徹實施，使農用改裝車、罐等運散車輛上路行駛受到限制；二次或多次倒運造成環境污染、水泥浪費；沿用現場攪拌方式建筑質量得不到保證。農村急需一種新型節能、環保的推散模式，來滿足農民日益迫切的改善居住環境、提高生活質量的愿望。

二、建設小型預拌混凝土攪拌站是一種農村推散新模式

目前，我國城鎮化進度不斷加快，農民收入水平不斷提高，農田水利基礎設施建設不斷增強，農村對價格低廉、質量可靠的建材產品需求量很大，農村消費市場這顆被埋在土里的珍珠逐漸顯露出來。

2010年5月29日，在河北省散裝水泥辦公室和邯鄲市散裝水泥辦公室共同扶持下，河北省首家農村小型預拌混凝土攪拌站——鑫達預拌混凝土配送中心落戶邯鄲。這是河北省農村散裝水泥發展之路的又一次探索，標志著河北農村散裝水泥推廣應用工作邁向更高層次。該中心年產混凝土10萬立方米，用專用車輛運輸至施工現場，用泵車輸送，直接澆筑，供附近農民建房使用。

目前，我國農村新建住房正從磚混結構向框架結構過渡，住房面積越來越大，對房屋質量要求越來越高。東南沿海經濟發達地區農民多建二層以上樓房，北方經濟欠發達地區多建二層樓房或平房。使用預拌混凝土建房，堅固結實，抗擊地震、泥石流等自然災害能力強，只要價格合理，肯定受到農民歡迎。

農村建房現場攪拌混凝土和配送預拌混凝土參數對比（以建筑面積160m2為例）

從上表可以看出，配送混凝土不但沒有增加，反而降低了建房成本，并能大幅提高建筑質量。從河北省試點情況來看，農民使用預拌混凝土建房省時、省力、省錢，積極性和主動性很高，產品供不應求。

河北省準備在2011年大力推廣在農村建立小型攪拌站經驗，要求每個市至少建成1家農村小型攪拌站，對新建攪拌站項目提供補助，吸引社會資金投入，改變以往傳統落后的建房模式，讓更多農民用上預拌混凝土。

三、建設小型攪拌站要充分發揮專項資金的引導作用

根據《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》規定，散裝水泥專項資金主要用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿新建、改建和擴建專用設施；購置和維修設備；建設項目貸款貼息；科研、新技術示范與推廣。資金數額有限，一定要把好鋼用在刀刃上，充分發揮專項資金的政策引導作用。只要政策運用的科學合理，有限的專項資金在農村推散方面會發揮顯著成效。以山東省桓臺縣為例，該縣把專項資金的90%用于農村散裝水泥的推廣和應用。通過對農村散裝水泥設施設備、散裝車輛給予補助、興建示范縣等形式，在2000年至2004年短短四年時間內，就使農村散裝率從27%提高到52%，提高了25個百分點。

以前預拌混凝土用戶主要集中在大中城市，對預拌混凝土需求量較大，攪拌站規模較大，而適用農村的小型攪拌站設備幾乎沒有，給小型預拌混凝土攪拌站建設帶來困難。隨著市場需求加大，設備廠家已開發研制出包括攪拌、運輸、泵送小型攪拌站配套設備，大大降低了建站費用。目前，各省市都很重視散裝水泥設施設備企業的發展壯大，只要給予政策上的引導和扶持，在農村建設小型預拌混凝土攪拌站的條件已經具備。

“三農”問題一直是牽動我國經濟社會發展的大問題。我國40%的水泥用于農村，農村散裝水泥使用率的高低直接關系到我國水泥散裝化最終目標的實現。繼“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”政策之后，國家將啟動一場更浩大的惠農政策——建材下鄉，這項政策惠及千萬農戶。今年國家住房和城鄉建設部將擴大試點范圍，推動以水泥產品下鄉為主的建材下鄉，對使用節能建材產品給予補貼，這將給散裝水泥和預拌混凝土在農村推廣使用帶來巨大商機。

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