昂首“十二五”建設新本溪

趙彥彥

昂首“十二五”建設新本溪

趙彥彥

“十二五”時期，我國仍將處于重要戰略機遇期。我們要抓住國家出臺新的水泥產業政策的良好機遇，在新一輪水泥產業結構調整中,推進散裝水泥向高起點、規模化發展，開創散裝水泥事業新局面。國家關于落實科學發展觀、發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的一系列部署，為我們在“十二五”時期發展散裝水泥奠定新的政策基礎，創造了良好的宏觀環境，提出了更高的標準和要求。在看到發展機遇的同時，還要清醒地認識到“十二五”發展所面臨的巨大挑戰。目前，本溪市散裝水泥供應量、散裝率同全國先進城市相比仍有較大差距；散裝水泥專項資金征收過程困難重重，仍存在政府隨意減免現象，降低了本市散裝水泥設備、設施的投入力度；大型干法水泥企業較少，發散后勁不足；預拌砂漿發展尚未起步。如何在較短時間內使本市散裝水泥工作邁上一個新臺階，是本溪市“十二五”期間發展散裝水泥事業所面臨的巨大挑戰。

一、發展規劃

1、散裝水泥供應量和散裝率目標

“十二五”期間，散裝水泥供應量力爭達530萬噸，比“十一五”期間增長45.2%。散裝率達70%，年均增長4%。

2、商品混凝土發展目標及發展布局

大幅提高商品混凝土的應用量，是保證水泥散裝率提高的關鍵所在。“十二五”期間，本市將在全市全面落實“雙禁現”工作，以促進本市商品混凝土的快速增長。

“十一五”期間，本市商品混凝土生產能力可達520萬立方米。由于本市境內的國家大型基礎設施建設項目中建設單位自帶小型混凝土攪拌站約25個，這就將大大提高本市的預拌混凝土供應量，預計“十二五”期間本市商品混凝土供應量將達1350萬立方米，可比增長160%;將逐步擴大禁現范圍，使本市包括南芬區、石橋子開發區在內的建設工程使用商品混凝土率達100%，全面實現禁止現場攪拌混凝土。引導市區內的攪拌站移向開發區，引導并扶持企業在小市鎮新建一座年供應量30萬立方米的商品混凝土攪拌站，在桓仁縣設立小型移動式攪拌站；使本市本溪縣、桓仁縣城區內建設工程使用商品混凝土率達60%。

3、預拌砂漿發展目標及發展布局

2009年，本溪市商業局會同各相關部門下發了《關于在我市城區禁止現場攪拌砂漿的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》規定自2011年7月1日起，本市城區全面禁止現場攪拌砂漿；鼓勵和支持開發建設企業增加設施、設備，推廣使用預拌砂漿，提高工作效率和建筑質量；利用省服務委扶持資金及散裝水泥專項資金，支持、引導混凝土生產企業及水泥生產企業投資興建預拌砂漿生產線，首期建設一條規模20萬立方米生產線，逐步使本市的預拌砂漿形成規模，滿足建筑市場的需求。

4、農村散裝水泥發展目標及設施網點建設布局

“十二五”期間，本市農村推散工作重點為規劃建立散裝水泥配送體系。該配送體系是由火連寨鎮和堿廠鎮兩個散裝水泥配送中心組成。首先，以火連寨鎮為中心，以山水工源和遼寧交通水泥兩個大企業為依托，借助于南北走向的沈丹高速、304國道和東西走向本桓公路兩大交通網絡，輻射公路沿線及兩側的農村水泥市場需要，重點是國家大型基礎設施項目建設。如高速公路、鐵路、水利等。利用高質量水泥的品牌效應，采用遠距離、大運量運輸，來實現農村散裝水泥的推廣和使用。其次，將本溪縣打造成本溪市乃至全省的推散示范縣，建立以堿廠鎮為中心，以廣源建筑材料有限公司為依托，利用得天獨厚的地理環境，輻射方圓半徑在百公里內的本溪縣、桓仁縣、清原縣、新賓縣、寬甸縣等農村散裝水泥的使用，重點是農村城鎮化建設，水泥制品企業生產需要，較大規模水泥銷售點及國家重點項目施工水泥的需求。該企業已自制水泥罐16個，無償提供給水泥制品企業使用，并購置一臺小型散裝水泥運輸車，使該區域內散裝水泥接收能力提高了860噸。從目前實施的情況和水泥用戶的需求看，每年可推廣散裝水泥5萬噸。這種做法不僅提高了市場占有率，也為農村推廣使用散裝水泥作出了貢獻，同時帶動300萬元社會資金的投入，提供運輸服務。

兩大中心的建立，組成了本溪農村散裝水泥配送體系，基本覆蓋了本溪農村市場中國家重點項目建設施工對散裝水泥的需要，農村城鎮化建設對散裝水泥的需要，水泥制品企業生產對散裝水泥的需要，大規模水泥銷售網點的需要。同時，也為沈陽、撫順以南、丹東以北地區農村市場，提供了散裝水泥使用的服務。

除構建兩大散裝水泥運輸配送體系，還將籌措社會資金在桓仁縣建立小型移動式混凝土攪拌站，引導扶持本溪縣興建一座年供應能力達30萬立方米的商品混凝土攪拌站，使農村用散全面發展。

二、重點方向

1、加快預拌砂漿的推廣和應用

發展預拌砂漿是節約資源、保護環境、提高建筑工程質量、實現文明施工和促進建筑施工現代化的重要技術、經濟措施，對散裝水泥的進一步發展具有重要的推動作用。“十二五”時期，要逐步在中心城區開發建設工程中禁止現場攪拌砂漿，引導并推動預拌砂漿的生產及應用。

2、開拓農村散裝水泥市場新局面

建設社會主義新農村，是黨中央國務院從國家發展全局出發確定的一項重大戰略決策。在農村推廣使用散裝水泥，對促進農村城鎮化建設，達到新農村建設“村容整潔”的要求，提高農村基礎設施水平和農民生活質量，全面提升農村現代化，推動城鄉社會和諧發展具有十分重要的意義。“十二五”時期，本市要逐步建立并完善兩條農村散裝水泥配送體系，進一步加快全市農村散裝水泥的推廣工作。

三、主要對策和措施

1、認真貫徹落實國家發展散裝水泥的有關方針政策

政策法規是加快散裝水泥發展、實現水泥散裝化的基本保證。在繼續深入貫徹落實國家有關發展散裝水泥的一系列政策法規和省政府第158號令等發展散裝水泥政策的基礎上，研究制定符合本溪市實情的發展散裝水泥政策措施，切實把發展散裝水泥工作納入建設節約型社會的重點工作中。

2、加強隊伍建設，提高管理服務水平

牢固樹立為企業、為基層服務意識，切實轉變工作作風；牢固樹立依法行政意識，嚴格在政策法規范圍內工作；牢固樹立學習意識，努力成為發展散裝水泥的專業人才；牢固樹立趕超意識，不滿足成績，與時俱進；不斷加強隊伍建設，提高隊伍的政治和業務素質，提高管理服務水平，為散裝水泥的發展發揮隊伍的保證作用。積極研究發散新思路，強化目標責任管理，堅持每年簽訂發展散裝水泥目標管理責任狀，科學分解，層層落實目標計劃，并與考核獎懲掛鉤，使工作有壓力有動力，確保各項工作順利完成。

3、重視宣傳，進一步深化對發展散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的重要意義的認識

要進一步加大散裝水泥、商品混凝土、商品砂漿宣傳工作力度，改進宣傳方式，擴充宣傳內涵，提高宣傳工作質量和水平；要注重發散宣傳的廣泛性、針對性、實效性。要大力宣傳推廣散裝水泥、商品混凝土、商品砂漿與節約資源、保護環境、創建國家森林城市等緊密相關，并對建設“雙型”社會、實現可持續發展起著重要的推動作用。要利用散裝水泥宣傳周、全國節能周等機會，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，強化全民對發展散裝水泥重要意義的認識，讓全社會都來關心散裝綠色事業的發展。

4、加強散裝水泥專項資金征收征管力度，提高專項資金使用效能

采取切實可行的措施，提高本市專項資金的征收率，嚴格執行專項資金征管的規定，確保收支兩條線，不擠占、不挪用。提高專項資金使用效能，嚴肅專項資金投入使用紀律，充分發揮專項資金的杠桿和導向作用。

5、鞏固商品混凝土的廣泛應用，加大預拌砂漿的推廣力度

進一步鞏固市區禁止現場攪拌混凝土工作，并逐步實現城鄉結合部的“禁現”工作，到2011年末使南芬區、石橋子開發區、溪湖區全面實現禁止現場攪拌混凝土。充分發揮散裝水泥專項資金的導向作用，扶持、引導水泥生產企業上馬干混砂漿生產線。

本溪市散裝水泥辦公室）