貴州省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目中的監理質量控制

周光華 余章振

(長江水利委員會網絡與信息中心，湖北武漢 430010)

貴州省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目中的監理質量控制

周光華 余章振

(長江水利委員會網絡與信息中心，湖北武漢 430010)

在國家全面開展山洪災害防治非工程措施建設的背景下，以貴州省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目的監理過程為例，從施工準備階段、施工階段、測試及驗收階段對項目所包含的水雨情監測系統、監測預警平臺、預警系統、群策群防體系建設的質量控制進行了探討，并提出了監理控制要點及措施，以期對貴州省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目的順利實施提供有力的支持。

山洪災害;災害防治;工程措施;質量控制;貴州

1 概述

貴州地處我國西南，暴雨頻發，地質地貌復雜，在全省國土面積中，山地占87%，丘陵占10%，平地占3%，是一個典型的山區省份。由于獨特的地形地貌，加之人類活動的影響，山洪災害頻發，分布范圍廣，危害性大。山洪災害不僅對貴州全省的設備設施造成很大破壞，而且對人民群眾的生命安全構成極大的損害和威脅，已經成為貴州省當前防災減災中的突出問題，是經濟社會可持續發展的重要制約因素之一。

2010年度，貴州省在58個重點防治縣內選取了32個縣先期開展縣級山洪災害防治非工程措施建設，涉及國土面積8.28萬 km2，人口1 687.25萬人，通過在山洪災害易發區開展山洪災害普查，建設水雨情監測系統、監測預警平臺、預警系統等，強化群測群防體系、編制防御預案、宣傳防御知識、提高全民防災避災意識等非工程措施，力爭做到有效防御山洪災害，減少人員傷亡和財產損失，尤其是有效避免群死群傷事件。

質量控制是信息系統監理工作的生命線，是山洪災害防治非工程措施能否發揮最大效益的重要保障，本文從質量的角度，論述了在貴州省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目施工準備階段、施工階段及測試驗收階段的監理控制環節，并提出了監理控制措施和要點。

2 施工準備階段質量控制

2.1 施工組織設計和施工圖件審查

施工組織設計主要審查施工單位施工組織是否合理、科學，是否能滿足合同要求，是否建立了完善的質量保證體系，安全、文明施工保證措施是否完備有效，服務與培訓是否符合合同要求等。

施工圖件審查包括審查施工單位提交的簡易雨量站施工圖(包括簡易聲光雨量站)、自動雨量溫度站施工圖、簡易水位站施工圖、自動水位雨量站施工圖、機房平面布置圖、網絡拓撲結構圖、監測站點分布圖等。施工圖紙要符合《貴州省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目實施方案》的有關要求。

2.2 監測站點查勘及確認

在工程準備階段，施工方需對設計站點進一步查勘和確認。監理方在查勘過程中，要對每個站點選址旁站監督，若發現設計站點與監測場地選擇的規范性要求相背離時，應組織施工方和設計方對監測場地重新選擇，并報業主方確認。

雨量監測站場地應避開強風區，其周圍應空曠平坦，不受突變地形、樹木和建筑物以及煙塵等影響。監測場地不能完全避開建筑物、樹木等障礙物的影響時，要求雨量計離開障礙物邊緣的距離至少為障礙物高度的兩倍。在山區，監測場地不宜設在陡坡上或峽谷內，要選擇相對平坦的場地。

水位站設站位置按照上下游防洪需求和地質條件綜合確定，測驗河段應按規范要求選擇在河道順直、河床穩定和水流集中的地方。基本水尺斷面應設置在順直河道的中間，并與流向垂直。水位測井應設置在岸邊順直、水位代表性好、不易淤積、主流不易改道的位置，并應避開回水和受水工建筑物影響的地方。水庫內的簡易水位站宜選在岸坡穩定、水位有代表性的地點。

3 施工階段質量控制

3.1 水雨情監測系統

水雨情監測系統包括普通簡易雨量站、聲光簡易雨量站、自動雨量溫度站、簡易水位站、自動水位雨量站等的建設。在監理過程中，質量控制環節主要包括設備材料進場驗收、基礎土建(隱蔽工程)驗收、設備安裝調試驗收等。水雨情監測系統建設站點非常分散，且在山洪災害易發區或地質災害隱患區，由于涉及到隱蔽工程，監理人員在實施過程中，要結合使用抽查、旁站監督和巡查的監理控制措施。

3.1.1 設備材料進場驗收

水雨情監測系統主要設備包括基礎施工所用的水泥、鋼筋等材料以及簡易雨量計、聲光雨量計、翻斗式雨量計、浮子式水位計、遙測終端、GPRS通信模塊、蓄電池、太陽能板、充電控制器、信號避雷器、法拉第筒等設備。

施工方根據施工合同將采購的設備運送到項目實施所在縣后，按監理方制定的監理表向監理方提交設備驗收申請并附設備清單，監理方審核無誤后組織項目業主方、施工方現場開箱驗貨，如果發現存在不符合合同要求的設備，則要求施工方對設備進行調換，并對驗收合格的設備簽署設備進場驗收報告。由于每個縣所涉及的監測站點數量較多，監理方在對雨量計等批量設備進行驗收時，可以采取抽查的方式，但抽查比例不得低于設備總數的30%。

在設備采購階段，監理方應密切跟蹤外購設備的采購渠道，審核施工方提交的設備驗收申請和設備清單，設備到貨后及時以縣為單位組織進場驗收，進行外包裝檢查，數量清點，隨機資料檢查，設備外觀檢查，設備規格、型號、合格證、標識核對，產品序列號記錄，并對重要設備進行開蓋檢查、加電進行初步測試，確保設備采購渠道合法，符合合同要求，設備外包裝和外觀正常、無破損和變形等現象，設備數量、規格、型號與合同一致，設備隨機資料、合格證、標識齊全，設備開蓋檢查正常，加電啟動正常。驗收合格后三方簽署設備進場驗收報告。

設備材料進場驗收流程詳見圖1。

圖1 設備材料進場驗收流程

3.1.2 基礎土建驗收

水雨情監測系統基礎土建施工包括雨量監測站點的基礎制作、簡易水位站點的水尺制作、自動水位站點的基礎開挖澆灌和水位塔制作。在基礎土建施工前，施工方需根據批準的施工技術方案和施工圖紙做好基礎施工的準備工作。由于基礎土建施工涉及到隱蔽工程，監理人員在施工過程中應旁站監督，以防出現偷工減料。當基礎施工出現異常時，監理方應組織召開項目專題會議，研究解決方案。基礎施工完畢后，監理方要根據施工情況，會同業主方和施工方簽署基礎施工驗收表。

基礎土建施工驗收流程詳見圖2。

簡易雨量站基座尺寸在實施方案中沒有明確標記，在實施過程中，應按滿足設備安裝需要的尺寸澆筑。采用C20混凝土澆注，澆注后基座應穩固、表面光滑。

圖2 基礎土建施工驗收流程

自動雨量溫度站的基座應安放在屋面的過梁或圈梁處，圍墻用M7.5″12″墻，外墻貼 100 mm × 150 mm白色面磚，雨量筒底座基礎找平夯實后采用C15混凝土澆筑，澆筑時法拉第筒安裝預埋件同時澆筑，保持基礎預埋件頂面水平并保護好地腳螺栓，基礎回填土應分層夯實。

自動雨量站采用法拉第桶安裝方式，不建設防雷系統。室外信號傳輸電纜均采用屏蔽電纜，電纜用Φ32的鍍鋅管套護，采用溝埋方式，防止數據信號線引雷。信號線纜與RTU設備連接端應安裝信號避雷器。

簡易水位站基礎施工為水尺靠樁施工，需開挖800 mm×500 mm×800 mm基坑，在底部用C20混凝土澆注20 cm高，靠樁使用12號槽鋼，靠樁露出地面2 m。

自動水位雨量站基礎應澆注在河道或河岸巖石層以下0.5 m，使用C20混凝土澆注成200 cm×150 cm×150 cm的基座，基座中預埋85槽鋼，鋼架主體使用63熱鍍鋅角鋼，中間件使用50熱鍍鋅角鋼，橫梁間距100 cm，鋼架高度要符合設計文件要求，鋼架頂端平臺需安裝護欄。

水位站水準接測等級可根據所需的高程精度和支線長度決定，當支線長度在20 km以內時，按四等水準測量精度施測，支線長度在20 km以上時，按三等水準測量精度施測。基本水準點應設在測站附近歷年最高水位以上地形穩定且便于引測保護的地點。當測站附近設有國家水準點時，可設置一個基本水準點;當測站與國家基本水準點連測困難時，應在不同的位置設置3個基本水準點，并應選擇其中一個為常用水準點。

自動水位雨量站應建設防雷系統，防雷系統包括避雷針、引下線及接地地網，接地電阻要求小于10 Ω。

3.1.3 設備安裝調試驗收

水雨情監測系統需安裝的設備包括水尺、普通簡易雨量計、聲光簡易雨量計、翻斗式雨量計、溫度傳感器、浮子式水位計、遙測終端、GPRS通信模塊、蓄電池、太陽能板、充電控制器、信號避雷器、法拉第筒等。

在設備安裝調試前，施工方需根據批準的施工技術方案編制設備安裝調試方案，并與監理方共同確定安裝調試考核指標和流程。在設備安裝調試過程中，監理人員將旁站監督設備的安裝調試情況，當安裝調試出現異常時，組織召開項目專題會議，研究解決方案。設備安裝調試完畢后，根據安裝調試情況，會同業主方和施工方簽署設備安裝調試報告。

設備安裝調試驗收流程詳見圖3。

圖3 設備安裝調試驗收流程

水尺刻度應清晰、不易褪色、不易剝落，設置的位置必須便于觀測人員直接觀讀水位。水尺布設的范圍應高于測站歷年最高和最低水位0.5 m，同一組的各支基本水尺應設置在統一斷面線上，當因地形限制或其他原因必須離開同一斷面線設置時，其最上游與最下游一支水尺之間的同時水位差應不超過1 cm。相鄰兩支水尺的觀測范圍宜有0.1～0.2 m的重合，當風浪較大時，重合部分可適當放大至0.4 m。

簡易雨量計采用防銹金屬材質制作，分辨率為1 mm，安裝應穩固水平，引水管與承雨口組件和儲水瓶間密封良好，儲水瓶應放置在便于觀測的位置。儲水瓶外應標注預警雨量值。

聲光簡易雨量計采用不銹鋼材質制作，分辨率為1 mm，安裝應穩固水平，水位傳感讀數應與人工讀數一致，可設置警戒、危險和轉移雨量3個指標，具有市電電池雙供電功能。

翻斗式雨量計分辨率為0.5 mm，安裝在空曠、無遮擋物的地方，以保證充分收集雨水。安裝過程中，要調整調平螺帽，使圓水泡居中。安裝完畢后，用容器裝水，反復對雨量傳感器進行注水試驗，檢查受水量和輸出脈沖信號的關系，進行現場定率。自動水位雨量站的翻斗式雨量計應安裝在避雷針的保護范圍以內。

溫度傳感器需通過國家氣象局認證，分辨率0.1℃，溫度信號應能通過RTU正常傳輸。

浮子式水位計分辨率為1 cm，安裝前要檢查外觀是否完整，轉軸是否順暢。安裝時要注意密封、防水、防潮，浮子要與平衡錘垂直，水位上限不應超過儀器的測量范圍，水位計與轉換器的接頭要用防水膠布抱緊。安裝完畢后按菜單鍵選擇數據采集，若液晶屏上顯示的數據與水位計上顯示的數據一致，說明正常。

在安裝遙測終端前，應檢查終端機在運輸過程中螺絲是否松動、脫落，外觀是否有損壞。在安裝中，應考慮所有連接線的布線問題，在站房內選擇最佳的位置，盡量固定在離地面1.5 m的位置，便于安裝和參數的設置。終端機固定時，應無傾斜和膨脹螺絲松動。安裝完成后，擰緊所有的防水接頭，若因連接線太細，應用其他物堵緊。

蓄電池安裝前應檢查外殼是否破裂，接入電壓表，檢測電池電壓應為12.5 V以上;接入12 V/50 W負載，其工作電流應在5 A以上。

安裝太陽能板前應檢查其外殼是否破裂，接入電壓表，檢測電池電壓應在21.5 V以上;框架材料為經氧化處理的鋁型材，表面為鋼化玻璃。

對每個站點安裝調試完成后，都要進行記錄、拍照等，并形成站點考證表，驗收時提供給業主方存檔。

3.2 監測預警平臺

監測預警平臺包括數據接收平臺及維護、計算機網絡、軟件購置及開發等的建設，在監理過程中，質量控制要點主要包括設備材料進場驗收、設備安裝調試驗收、軟件開發過程監督等環節。監理人員在實施過程中，要結合使用抽查、旁站監督和評審的監理控制措施。

3.2.1 設備材料進場驗收

監測預警平臺主要設備包括臺式計算機、便攜式計算機、服務器、激光打印機、UPS、路由器、交換機、防火墻及VPN設備、機柜、人工置數器、操作系統軟件、數據庫軟件、GIS平臺、殺毒軟件等。施工方將根據施工合同采購的設備運送到施工現場后，監理方組織項目業主方、施工方現場開箱驗貨，如果發現存在不符合合同要求的設備，則要求施工方對設備進行調換，并對驗收合格的設備簽署設備進場驗收報告。由于項目所涉及的設備數量不多，監理方在對設備進行驗收時，需全程旁站監督。

3.2.2 設備安裝調試驗收

設備安裝調試前，要檢查安裝環境是否滿足要求、是否有市電以及市電容量是否滿足要求、防雷接地是否滿足要求、接地電阻是否小于4 Ω、安裝空間是否滿足要求、普通寬帶和專線是否開通等。

臺式計算機和便攜式計算機安裝前，要對其配置進行檢查，并做加電和啟動檢測。

服務器安裝前，要對其配置進行檢查，做加電和啟動檢測，并對操作系統、數據庫軟件、GIS軟件和殺毒軟件的安裝情況進行監督。

激光打印機安裝前要對其配置進行檢查，做加電和啟動檢測，在將其正常連接電腦后，進行打印測試。

UPS安裝前要檢查機房的承重情況，電池直接的級聯順序要正確，在將市電引入時，要注意保持市電斷開。

路由器、交換機、防火墻及VPN設備在安裝前，要對其配置進行檢查，做加電和啟動檢測，并對設備的配置情況進行監督。

3.2.3 軟件評審

在預警平臺軟件開發過程中，監理方需對軟件的需求說明書、概要設計說明書、詳細設計說明書、數據庫設計說明書、用戶手冊等過程性文檔組織評審，并對開發過程進行抽測，及早發現軟件開發過程中出現的問題。

3.3 預警系統

預警系統建設內容包括普通寬帶和SDH寬帶接入，傳真機、短信預警發布系統、電話傳真預警發布設備、柴油發電機、手搖報警器、鑼、高音口哨、鄉級無線廣播和村級無線廣播。

監理單位在預警系統的建設過程中，要確保普通寬帶和SDH寬帶的正常接入，帶寬要符合合同要求;柴油發電機、手搖報警器、鑼、高音口哨等設備要能按時到貨，且設備型號與質量要符合合同要求;短信預警發布和傳真預警發布的功能能正常實現。

鄉級無線廣播和村級無線廣播系統建設前，施工單位應按照實施方案和招標文件要求對安裝地點進行查勘，并由縣水利部門確定，在安裝過程中，需對設備安裝的規范性進行檢查，安裝完成后，對設備的功能和性能進行檢測。

3.4 群測群防體系建設

3.4.1 防御預案的編制

防御預案的編制應按照國家防總提供的《山洪災害防御預案編制大綱》開展，縣、鄉(鎮)級預案由縣級人民政府負責審批，縣級預案需報上一級防汛指揮部門備案。

在防御預案的編制過程中，監理人員要監督預案編制的完成情況，以及審查編制完成的預案是否滿足《山洪災害防御預案編制大綱》的要求，并對成果文件進行拍照。

3.4.2 宣傳品制作

宣傳品制作的工作內容包括編制宣傳手冊，制作光盤、明白卡、警示牌、宣傳欄、宣傳牌。監理工作主要包括對完成的工作量和工作質量進行確認。

3.4.3 山洪演練

縣水利部門應組織一次轄區內的山洪災害演練，監理人員的工作主要為協助業主單位收集演練的有關文檔資料和照片。

4 測試及驗收

4.1 測 試

測試階段的工作內容包括遙測數據測試、網絡性能測試、軟件功能性能測試、防雷接地測試等。

4.2 驗 收

自動雨量溫度站基礎澆注、簡易水位站靠樁施工、自動水位雨量站基礎施工、自動水位雨量站防雷接地為本項目的隱蔽工程，施工單位在隱蔽工程覆蓋前，需通知監理人員驗收。

按照對本工程的劃分，過程驗收包括單元工程驗收、分部工程驗收、初步驗收(單位工程驗收)、竣工驗收。監理方將按照《水利系統通信規程》組織或協助業主方驗收。

5 結語

山洪災害項目建設利國利民、造福百姓，且公益性極強，項目建成后對于保護人民群眾的生命財產安全必將發揮重大的作用，過硬的質量是工程充分發揮效益的重要保障，監理人員要在項目實施過程中，充分發揮監理的作用，切實履行監理義務，為實現貴州省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目的高質量目標而貢獻一份力量。

P333.2

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1006-0081(2011)09-0037-05

2011-06-10

周光華，男，長江水利委員會網絡與信息中心技術服務中心主任，高級工程師.