淺議建筑工程項目管理

◎ 深圳市金廈房地產造價咨詢有限公司 陳仁忠

建筑工程項目管理從定義上來說，是指從事工程項目管理的企業受業主方委托，對工程建設全過程或分階段進行專業化管理和服務活動。然而，實際上大多時候，我們所說的工程項目管理是指如何依靠承包方的內部制度和機制的約束，保證工程項目的進度、質量、成本、安全等方面達到預期的要求，最終保質保量的如期交付工程項目并得到相應報酬的過程。

管理包括計劃、組織、協調、控制。控制和協調是工程項目管理的重要組成部分與主要內容，工程項目涉及環節眾多，有時還牽扯到多個建設方單位，只有做好各個環節、各個單位各種協調工作才能更有效地對工程項目進行控制；而只有嚴謹而制度化的控制才能促進更好的協調，兩者相輔相成，相互促進。工程項目管理具有一次性管理的特性，不同于工業產品的批量性和其它生產過程的重復性，就單個工程項目管理而言，具有不可逆性和不可重復性。基于新時期新北京下的工程項目管理向項目管理團隊提出更高的要求。工程項目管理的成功，不只是取得滿意的經濟效益，還需要在利已的同時，更好地利國、利人，取得一種動態的平衡，實現良好的社會效益，達到一種多贏的局面。而這一切的關鍵在于項目施工現場成本管理，財務管理和質量管理的深度如何。

目前我國項目管理已經具有一定的水平，一些國際上先進的項目管理經驗和技術如CPM（關鍵路徑法）及PERT（計劃評審技術）已經在某些項目中得到了很好的應用。但總體來說，我國工程項目管理還存在不少的問題：

1、不少項目存在“假業主”現象，形式上來看，是依靠代理人進行工程管理，實際上這些代理人沒有被真正具有監督作用的的董事會或建設委員會監督。缺少客觀，透明，完善的項目目標，監測、測量、評估系統缺失。“假業主”“有權無責”，無人監督。一些工程“業主”沒有足夠的項目管理知識和經驗，又不愿聘請項目管理專家做顧問，也不采用更佳的合同形式，唯恐“大權旁落”。這種“盲人騎瞎馬”的方式常使得項目進行過程中一旦出現問題得不到及時和專業的解決。

2、一些補貼、政策的存在，減弱了作為承包商的建筑業企業不斷提高生產力水平的動力，降低了建筑業企業生存競爭的緊迫感，保護了弱者。一些承包商主業副業區分不明顯，范而不專，對項目企圖“通吃”，因缺乏專業分工或者受行業保護，核心競爭力不強，企業發展方向不明確。看似只要有工程做就有錢賺的紅火局面掩蓋了建筑行業低收益率高資本負債率的事實。“溫水”之后，將是激烈的競爭。“什么都能做，卻都沒有優勢”的企業，終會走向消亡。

3、合同形式單一，且缺乏針對相應問題的解決和協商機制。個別工程至今沿用固定價格合同形式，沒有根據自身的情況和需求以及項目特點發展相應的項目招投標策略。這種表現嚴重僵化與落后于市場形勢發展的要求，影響了項目目標的達成，造成了業主風險的增加。工程項目招投標經常采用條款十分簡單的建筑合同文件，或沒有結合項目具體情況而是照搬照抄西方的標準合同文本范式，而未探究其中合同條款所包含的含義。缺乏對具體合同條款的理解和掌握，再加上經驗不足的結果就是，一些合同簽訂時就先天不足，成為了“不平等條約”或隱藏了許多不確定不明確的條款。

就合同的形式與內容這一問題，美國在此方面的經驗還是非常值得借鑒參考的。根據業主自身情況的差異與對項目的希望和要求的區別，美國的建筑業發展了許多不同的合同形式，如固定價格合同、成本補償合同、設計施工合同、項目管理合同、保證最高價格合同等。業主可以選擇最適宜的合同形式以適應自身情況，達到項目要求，降低實施風險。業主根據自己的需要采用和發展合同文件，并根據具體項目情況，對合同條款進行相應修改以明確表述項目建設的目的和要求，對有爭議的條款通過雙方討論協商達成一致，合理分配工程項目存在的風險，對可能的工程索賠加以預防或采用適當的索賠解決機制加以管理。

隨著我國計劃經濟向市場經濟的快速發展，建筑市場的“雙面效應“給工程的項目管理帶來壓力，工程項目暴利，超額利潤的時代已經一去不復返，建筑行業已步入微利時代。項目管理必須以合同為依據，管理為主線，加強對工程質量，工程進度，工程成本三大目標的控制，加強協調好甲方乙方等各有關方面的公共關系。變工程項目的粗放型管理為集約化管理。

管理的問題，重要影響的是人的因素。項目管理的高標準對項目管理團隊的成員綜合素質提出了更高的要求，項目管理的人才必須是復合型人才，能夠在熟練掌握業務的基礎上具有較強的計劃組織能力和溝通協調能力，以及隨機應變的敏銳，要能做到質量、進度、成本三者兼顧，嚴格按合同辦事，懂法規、專技術、會管理、善經營，由這樣的人才組成的團隊才能夠做到在項目管理過程當中不斷調整策略，有效合理地控制好質量，進度，成本三者之間的關系，從而有效地保證乙方按合同辦事，促使甲方準時、按量付款。

隨著建筑市場的逐漸規范，競爭的日益激烈，要求建設方對風險抵御、承受、消解的能力都需大幅度提高，而利潤空間卻降低了。不可否認的是，在實際招投標過程中，還存在著個別“潛規則”和不規范現象，如個別業主壓工期：合同無定額工期，業主單位要求建設方在最短時間內保質保量完成工程，這必然造成成本提高，施工難度加大；業主要求墊資：以往墊資采用的做法是前墊，即工程開工沒有預付款，甲方在施工方進場施工一定量之后才按量付款。而現在的做法是中墊，后墊。項目雖有預付款，但在施工過程中，進度款不給足，變更增加部分工程款延后支付。這種做法大中型項目多喜歡采用，因為這有利于吸引資金實力雄厚，綜合實力強的承包商來投標；不平等條款：隨著時代經濟的發展，建設單位越來越“精明”，在簽合同時，附加了很多不平等條款，用合同形式將其固定下來，還往往為了自己的利益，會把一個項目拆成幾大塊，然后再分包給各不相關的幾個施工單位，這容易造成施工時交叉配合不好，對工程進度不能很好地控制。從市場的角度來看，這些特點對于資金充足的大型建筑業企業更加具有優勢，因此，某種程度來說建筑業呈現集中的趨勢。

項目索賠是項目管理中不應回避的問題，客觀來講索賠也是項目的經濟效益來源之一。雖然索賠不是目的，其出發點是“以索促管”，但是建設方應從投標階段就應該開始準備，打好索賠的“伏筆”。對任何業主，都存在索賠的可能性，而業主也可能會反索賠。所以施工過程中要能拿到變更部分完整的簽證，結算時才能維護好自身的權益。施工監理主要是為業主提供一個專業化、社會化的項目管理監督服務，幫助業主對工程質量、進度、投資三方面進行控制。施工監理的存在客觀上會令施工單位的變更項目的簽證增加難度，迫使項目管理要按合同辦事。同時，施工方一些無可避免的項目變更需要取得監理的簽證作為有效憑證。所以施工方需協調好與業主和監理單位的關系，控制好自己的工程質量，才能更好地向監理單位要簽證，從而更好地保障自己的利益，順利地向業主要進度款。同時要按合同辦事，預防甲方的反索賠。從理由入手分析，甲方向施工方索賠的借口無非是工程質量或者工程進度方面的問題。因而施工方位要加強工程質量履約和工程進度履約，做到“心中無鬼”。那些怕搞壞關系、怕遭反索賠的思想都是自欺欺人，在市場依靠合同和證據講話的今天，做好自己的工作、做好充分的準備才是硬道理。