高速公路建設工程材料價格調整

楊宏山

(河北省唐山市公路建設管理處)

高速公路建設工程材料價格調整

楊宏山

(河北省唐山市公路建設管理處)

摘 要：高速公路建設的材料供應是一項極為重要的工作，其中材料價格調整對保證工程建設質量和進度起到了舉足輕重的作用。闡述了為確保工程進度，作為業主既要求承包商承擔一定的經濟風險，又使經濟風險限制在承包商所能承受的范圍內的二種較為科學，合理的材料調價方法，票據法及公式法，并對這兩種方法的內容、特點均作了較為詳盡的介紹。

關鍵詞：高速公路;建設;材料;調整

1 概述

道路建設特別是高等級道路的建設，投資費用越來越多。如何用最經濟的費用建造好一條道路，受很多因素的制約，做好工程材料的供應工作是非常重要的因素之一，這是由工程材料費用占整個道路總造價60%以上的特點所決定的。目前，各地新建的高等級道路材料供應普遍采用國際慣例“FIDIC”條款，并在“FIDIC”條款基礎上進行改革和創新，努力探索具有中國特色的道路建設材料供應的路子。從目前已建成或在建中高等級道路來看，工程材料供應大致有如下三種模式：(1)部分材料由業主采購后向承包商供應;(2)全部材料由承包商自主采購、部分材料進行價格調整;(3)部分材料由業主直供，部分材料進行價格調整，部分材料由承包商自主采購。從費用的節約和道路建設的質量控制來看，模式(3)所采用的材料供應模式最為科學，它既要求承包商承擔一定的經濟風險，又使經濟風險限制在承包商所能承受的范圍內，以確保工程順利建成。業主直供，質量得到強有力的保證，且大批量采購材料形成巨額資金的節約;價格調整，尊重客觀實際，對承包商由于不可抗拒的因素(如物價上漲)所產生的風險進行補償;承包商自購，對承包商進行一定的風險制約。較復雜而又涉及業主和承包商切身利益的敏感問題是如何進行材料的價格調整，現介紹常用的兩種方法。

2 票據法調價

票據法屬事中調價，是道路建設內部管理施工中推廣的材料價差補差方法。一般做法是根據規定的材料等基本價格與現行價格之差來進行調整。

承唐高速公路(二期)的價格調整就是采用這種方法。在《長深公路遵化(承唐界)至南小營段高速公路工程項目招標文件第一卷合同要求》中關于主要材料價格的調整是這樣規定的：

(1)在合同執行期間，將只在竣工期限內對四大材料(鋼筋、鋼絞線、水泥、燃料油)的價格進行調整。調整按照以下原則處理：

①價格以自然年為周期進行調整。

②國家統計局河北省調查總隊公布的每月材料單價為依據。以2008年11月公布的該材料單價為基期價格，施工期間每自然年內月均價格與基期價格變動超過3%時進行調整。

③調整按照以下公式計算：材料差價調整額P等于年度內該材料消耗數量w乘以年度該材料的價差i。即P=W×i

④材料消耗數量W計算

a鋼筋、鋼絞線以實際計量為準

b水泥按實際完成的混凝土、摻灰土、水泥攪拌樁等含水泥材料計量消耗數量(依據監理工程師批準配合比確定)。

c燃料油(汽油、柴油)按照投入的機械臺班以定額消耗計，但取土超運部分的臺班不計。

⑤調整價差i的計算。

式中：N0為2008年11月公布的的該材料單價為基期價格;Ni為年度月平均材料單價(公布價)。

予以調價的總數量為合同中業主、監理工程師、承包人三方認可的總數量。”在實施過程中，業主對招標文件的規定進行了必要修改和補充。

⑥承唐高速公路(二期)建設期間正適逢2008年金融危機，2008年普通鋼材價格為3 400元/t，我國于2008年底陸續推出了拉動固定資產投資經濟刺激計劃，2009年上半年建筑材料需求旺盛，其中普通鋼材價格漲至4 000元/t，2009年下半年社會需求得到控制，建材價格掉頭向下，普通鋼材價格跌至3 400元/t。如果簡單以每自然年內月平均價格計算，可能該材料價格與基期價格變動相差不大，價格調整不明顯。由于每月采購數量不同，以每自然年內月平均價格計算方法并不能如實反映年內材料采購實際價格，例如：根據工程需要，承包人恰恰在價格較高點位，采購數量較大，在價格較低點位采購數量較少，這樣采購成本會大于年內月平均價格;反之亦然。為更客觀地反映施工期間材料采購價格實際情況，同時維護業主和承包人雙方的利益，業主將由自然年月平均價格調整為以月采購數量和國家統計局河北省調查總隊公布的每月材料單價加權平均價格作為調整材料差價的依據。

⑦為了做到價格調整的真實性、合法性，對材料差價調整制定了實施細則，承包商申請報批材差調整，必須及時、準確、完整地呈報以下報表：

a材料價格調整申報表;

b材料價格調整費匯總表(附原始憑證);

c材料月到達現場計量表。

三分報表均要求業主、監理、承包商簽字，其公正性、真實性得到了體現。從實踐來看，承唐高速公路(二期)材料價格調整辦法是切實可行、行之有效、用的較好的。

3 公式法

公式法屬事后調價，它是將全部合同價格分成若干組，然后將每組按規定獲得的物價指數對其進行價格調整。所謂指數，系指某一時期的數值對該數的基數之比。價格指數是用來表達某種價格上漲或下降的一種統計指標，一般由代表官方的權威機構公布。公式法的基本方法是，將合同總價代替總價為1，再確定其價格不變部分所占有的比例(稱為總價不變系數，也稱為固定價)。這部分比例指合同價中一部分不受物價上漲、下調影響的費用，例如利潤、稅金、裝備等，而且管理費也由一部分費用不受物價影響。

一般推薦公式中固定價的比例為15% ～20%。而后找出幾種在市場上受物價變化上漲、下調影響較大，占合同費用比重也較大的材料，以分別計算占有總價的比例(各自占有比例之和加上固定價比例必須是1)，再乘以指數基值和當期值之比，求出一個系數，并用這個系數來計算調價支付費用。這種方法中的數字均可從現有的合同中獲得，影響調價的基本數據——物價指數一般有來自官方材料。公布指數的時間相對固定，比如我國目前是一年一次，這樣調價時間也比較固定。這種方法對業主、承包商來說均易接受，監理工程師在辦理調價時證據充分、可靠、方便。

價格調整公式為

式中：△P為需調整的價格差額;P0為付款證書中承包人應得到的已完成工程量的金額;A為定值權重(即不調部分的權重);B1、B2、B3…Bn為各可調因子的變值權重(即可調部分的權重)為各可調因子在投標函投標總報價中所占的比例;Ft1、Ft2、Ft3…Ftn為各可調因子的現行價格指數;F01、F02、F03…F0n為各可調因子的基本價格指數，指基準日期的各可調因子的價格指數。

以上價格調整公式中的各可調因子、定值和變值權重，以及基本價格指數及其來源在投標函附錄價格指數和權重表中約定。價格指數應首先采用有關部門提供的價格指數，缺乏上述價格指數時，可采用有關部門提供的價格代替。

4 結束語

綜上所述，以上兩種方法各有利弊。票據法計算簡單，調價較快，給承包商價格補貼快，有利于工程建設;但考慮調價材料品種少，合理性相對較差。公式法計算復雜，調價周期長(一般每年調整一次)，但考慮調價材料品種較多，合理性相對較好。目前，國內大多數高等級道路建設選用票據法，而世行貸款，外商投資的高等級道路建設大多數選用公式法。

這兩種方法，雖然資料的來源不同，價格調整的方式不同，但均為目前高等級道路建設中從基礎材料的真實性、滿足合同要求的原則性、業主與承包商均可接受的合理性三方面考慮較為科學、合理的方法。我們相信，這兩種材料價格調整方法會被越來越多的高等級道路建設單位接納和使用，并會用得越來越科學、越來越好。

中圖分類號：U415.1

C

1008-3383(2011)06-0294-01

收稿日期：2011-04-15