強化機制創新搭建產業平臺

文/金華市發改委主任陳陸一

強化機制創新搭建產業平臺

文/金華市發改委主任陳陸一

突出主攻方向、突出機制創新、突出集聚發展、突出頂層引領，推進服務業發展和產業集聚區建設

今年以來，金華市貫徹落實宏觀調控政策，加快推進結構調整和發展方式轉變，上半年經濟實現平穩運行。圍繞全市改革發展，金華市發改委著眼長遠謀發展，課題和規劃工作水平進一步提高；謀劃項目推發展，重大項目前期和重點工程建設進一步推進；加快改革促發展，推進體制機制進一步完善；統籌協調抓發展，綜合部門作用進一步發揮；素質建設強隊伍，為民服務能力進一步增強。下半年的工作，主要圍繞以下思路展開：

抓調研，為黨委政府當好參謀助手。一是加強發展思路研究。圍繞浙中城市群建設、中心鎮擴權改革發展和小城市培育，研究推進城市化的政策意見；圍繞產業集聚區建設、金衢麗產業帶發展、低丘緩坡綜合開發，研究提升工業化的政策意見；圍繞服務業發展綜合配套改革、循環經濟試點，研究轉變發展方式、調整經濟結構的方面的政策意見；圍繞創業風險投資和企業債券等方面，研究創新投融資體制的政策意見。二是加強經濟監測預警。堅持和完善經濟監測預警部門聯席會議制度，加強物價、投資形勢分析，關注社會熱點。

抓項目，推進重點工程建設。一是強化份額意識。圍繞基礎設施、產業升級、社會民生、環境保護等方面建立項目儲備庫，組織項目申報工作，積極爭取中央和省建設資金。積極爭取國家高技術產業發展、工業中小企業技術改造、重點產業振興、循環經濟、資源節約和環境保護、省重大工業項目。積極做好金臺、金甬鐵路啟動的前期工作。二是強化責任意識。完善政府投資“5+X”工作機制，堅持重點項目建設月度督查通報制度和專題調研制度。加強重大項目稽察，切實做好新增中央投資項目的全程監管，認真查找問題，及時落實整改。三是加強規劃實施管理。組織實施《金華產業集聚區規劃》、《金華市“十二五”重大建設項目規劃》、《金華市服務業集聚區規劃》、《金華市綜合交通樞紐發展規劃》、《低丘緩坡綜合利用規劃》、《低丘緩坡建設用地重點區塊規劃》等規劃。

抓改革，強化體制機制創新。一是推進現代服務業綜合配套改革試點，促進經濟增長方式轉型升級。突出主攻方向，突出機制創新，突出集聚發展，突出頂層引領。全市服務業增加值占GDP比重要力爭達到44.2%左右。二是繼續開展深化醫藥衛生體制改革。扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，全面實施基本藥物制度，進一步健全三大基本醫療保障體系，進一步健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。三是繼續抓好農村風險防范體系建設。規范“兩個政策性保險”的操作程序和相關職責。積極推進現代農業風險防范體系建設，進一步擴大政策性農業保險范圍，促進現代農業發展。

抓統籌，推進服務業發展。以行業提升、平臺建設、項目推進、企業培育為抓手，加強規劃引導，加大政策扶持，加快品牌建設。一是組織實施服務業發展計劃。組織實施金華市物流業發展三年行動計劃、服務業重點企業培育計劃。二是突出重點平臺建設。加強對4個省級、36個市級服務業集聚區建設的指導和支持。三是突出重大服務業項目推進。重點面向生產性服務業和新興服務業，建立項目儲備庫，做到“成熟一批、儲備一批”，爭取國家服務業引導資金。

抓平臺，推進產業集聚區建設。一是建立健全組織領導。盡快完成有關決策程序，整合相關資源，籌建管理機構，抓好組織實施工作。二是組織實施配套項目建設。統籌推進產業項目和交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理等基礎設施以及科技教育、醫療衛生、文化體育等基本公共服務設施建設，完善綜合交通、環境等支撐體系。三是落實配套政策措施。整合人力物力，分解落實責任，健全考評機制，確保產業集聚區建設各項工作任務落到實處。