特級資質、企業管理和信息化

特級資質的重新就位的要求，為企業的進一步提升管理、增強技術能力、穩固核心競爭力提供了可能，通過全方面的提高，并利用信息化手段增強企業對工程建設項目的管控能力，改變以前對項目管而不細、不到位的情況，從而使企業能夠更好的向著多專業、多方位的更好的發展，從而成長為具有極強競爭力和生命力的，發展型企業。

一、前言

2005年《建設項目工程總承包管理規范》(GBT50358-2005)于2005年8月1日開始實施，中建協舉辦的《工程總承包和代建制項目經理培訓班》在各地開展。

2007年住房與建設部下發了《施工總承包企業特級資質標準》，并廢止了原《建筑業企業資質等級標準》（建建[2001]82號）中施工總承包特級資質標準，建筑業的一個新的政策調整過程開始也宣誓開始。

以及幾次資質標準的修訂。

二、特級資質的目標與機會

特級資質的新的標準的升級，無異于1991年第一次海灣戰爭，第一次海灣戰爭對中國的軍事戰略直接發生了質的影響，人海戰術、強大的陸軍與海、空軍事發展（橫向發展）的落后，戰爭的協調能力落后、通訊與自動化能力不足，中國軍事戰略必須進行質的變化，適應高技術條件下的現代化戰爭的要求，實現的武裝力量的轉型，即從巨大的數量優勢轉變到品質上的優勢；從以人力為主轉變到以高科技為主。 提升“智慧化”武器和裝備所占的百分比；建立精干、高效、訓練品質極高的小型化武裝部隊；指揮、通訊和控制系統自動化；戰場空間多維化，奪取從傳統海、陸、空三維控制權到未來海、陸、空、天、電五維空間的戰場控制權；實現高科技條件下、資訊化聯合作戰的系統對抗。海灣戰爭的實踐已經表明，未來戰爭是系統化的對抗。在高科技條件下，戰役的組織必然是各種軍兵種的聯合行動，因此，必然要求由“各軍、兵種協同作戰”發展到“多軍、兵種聯合作戰”。

施工總承包特級資質新的標準要求，是為規范對施工總承包特級企業的資質管理，引導企業成為技術含量高，融資能力強。管理水平高的龍頭企業，促進建筑業向工程總承包發展，直接指明了方向，今后特級資質企業發展的方向。

2005年住房和城鄉建設部頒布的《建設項目工程總承包管理規范》開始實施，建筑業協會也分批的進行了歸還的推廣和培訓，但是收效甚微，在國外的建筑施工模式中，工程總承包占了至少70%以上的份額，我們國內目前還是主要停留在施工總承包模式，在于國際市場規則對接的時候，我們往往處于被動局面。所以特級資質新的標準就是為了能夠使特級資質企業成為行業的優秀帶頭人，增強自身的技術能力、提升內部管理能力、完善項目的管控能力和融資能力，使特級資質企業成為綜合性的實力型施工企業。

關于特級資質標準的要求我不去做過多的闡述，那么企業如果是要針對特級的要求去實實在在的準備，通過技術中心、公法、行標的建立，可以提升企業的技術實力，內部挖潛，真正使企業在達到特級資質要求的時候，蛻變為一流的施工企業，去應對新的機遇。不難看出，特級資質確實在政策法規方面要求企業能夠成長為一個具有技術實力、管理實力與融資能力強大的綜合性公司，具備工程總承包能力的企業。鼓勵企業不僅僅在一個專業范圍內進行業務的拓展，而且要進行橫向的發展，在房建、公路、鐵路、水利、市政等多行業進行擴展。

近期央企（建企）的領導頻繁調整，中國交通建設股份有限公司、中國鐵道建設集團總公司、中國水利水電集團總公司領導的相互調整也說明了國資委針對所轄范圍內的建筑企業的縱向發展，做出了一些相應的調整，中國鐵道建設集團董事長孟鳳朝（原中交股份總經理）多次在下屬企業調研的時候說： 我們考慮，建筑業未來走向無非兩個方向，一個是往地下發展，一個是往海上發展。我們在參與國際投標時，因為沒有水工管理經驗，遇到港口、碼頭、疏浚、圍田造地等工程，只好放棄。而這是個大市場。中國鐵建今后不光在國內鐵路市場有作為，還要發展海外，發展房地產，要進入水工市場。同時，不僅要進入國內水工市場，還要進入國際水工市場。孟總經理的講話確確實實的提出了不要原地踏步，要開拓出去，特別是要進入新的領域開拓。我想這也是對施工企業進一步的發展方向，提出了一個大概的要求。

而住房和城鄉建設部首次在資質管理文件里，首次提出了施工企業特級資質管理信息化標準的要求，把信息化標準作為了必須具備的條件，從而把施工企業管理信息化提高到了一個前所未有的高度，從特級資質管理信息化標準不難看出，實際上是要求特級資質企業從管理上要對項目部的實現可控，從而增強施工企業的管控能力，而施工企業對于項目部的管控一直是行業的主要問題，如何增強企業對于項目的管控也是一個仁者見仁智者見智的事情，但是從政策的角度上強行要求企業具備初步通過信息化手段對項目實現管控，我想表達了住房和城鄉建設部決心從政策上強化特級資質企業管控能力的決心。所以在標準里管理信息化的要求從信息化資金預算、基礎環境、基本軟件工具、管理目標、管理要求等，提出了明確的要求和細化的實施辦法，進一步說明住房和城鄉建設部希望從特級資質重新就位的政策中，實現真正施工總承包特級資質企業技術力量、管理工藝、管控能力等有質的變化，從而達到新的市場環境的要求以及管理模式的變革。

我想特級資質的重新就位是爭取重新獲取新的特級資質的企業，一個很好的，可以將企業真正提升到一個新的水平的很好的一個機會，每個企業要想到到特級資質的標準要求，都需要在技術、管理和信息化方面進行比較大的投入，所以特級資質也為企業帶來的一個新的發展機遇。企業如何對待將會得到一個相應的結果。

三、企業管理和控制

特級資質新的標準的頒布，給企業帶來一定的沖擊，同時住房和城鄉建設部給企業接近5年的時間去調整準備，達到新的特級資質標準的要求，那么企業如何去準備呢？我想特級資質管理信息化標準時一個機遇，把握住這個機遇，進行管理的理順和深化使企業管理整體上一新臺階，企業應該知道管理信息化的實施是改進企業管理的大好時機。因為要想有效地實施信息化，必須進行企業業務流程優化和改進。同時企業可以利用這個時機來對企業的管理進行改進，使企業管理變得更加有效和可控，結合管理信息化標準的實現，使企業管理整體上一個新臺階。

對于施工企業的管理模式，不要去爭論“聯營模式”還是“法人管項目模式”的優劣，而是如何在相應的模式下實現企業管理和項目管理的可控性，這才是大家需要研究和討論的問題焦點，無論何種項目管理模式，只要是可控那么基本管理目標就達到了，所以就回到企業的管理中討論這個問題。

行業項目的特性，決定了項目的分散性、項目經理能力決定項目管理水平、企業規模的擴大與項目管理和技術人才的短缺、項目事件為事后知曉等管理難題，如何在現實情況下實現對于企業生產經營與項目管理的可控性呢？企業必須針對可控這一目標實現管理的改進和調整，特級資質企業又，面臨著重新就位的壓力，信息化標準又是必須實現的一個目標，那么達到這個雙層目標，第一步必須是完善和改進企業的管理流程，以管理信息化來將企業和項目管理提高到平均水平，以此來提升企業的整體管理能力。

企業的管理的革新是需要多年的循序漸進的一個結果，所以企業也應該靜下心來去理順自己的業務管理的優點、存在不足的地方，真正對自己的業務管理現狀清晰了解，才能對未來實現的業務管理目標更加明確，所以企業應該分析企業目前的業務現狀，找出不足以及改進管理的要點和方法，改進的時間，逐步的將企業的管理理順，一步一步的實現規范化，從而整體使本企業的管理水平提高的一個新的臺階。企業也必須有這么一個過程，才能使管控能力達到特級資質的管理要求。對于其他企業來講管理的提升，這也是一個必然的階段。

企業只有在對自己的管理進行整理，確定目前業務管理的優點，針對具有缺點的業務管理流程進行改進之后，形成優化之后的業務管理體系，才能針對業務管理目標，以固化管理的形式，考慮管理信息化的實施和推廣。所以業務管理是管理信息化的基礎，沒有完善的業務管理就沒有可實施成功的管理信息化。

四、施工企業管理信息化

管理信息化系統的實施是企業管理的進一步深化，企業一定要認清一個問題就是先有改進后的業務，利用管理信息化來固化和實現業務的執行；而不是利用管理信息化系統來改進業務流程，目前很多企業就是將這個問題的位置搞反，所以在推廣過程中與現有業務的差距比較大，造成推廣的很多矛盾，那么不僅僅要解決軟件功能怎么辦的問題，同時還要考慮業務管理怎么辦的問題，這樣會直接造成管理信息化系統的失敗。

管理信息化系統的實施，企業必須要做到自己清晰業務，建立屬于自己的實施體系選擇，合適的軟件廠商，從上述理由中可以總結出，企業必須做到“以我為主”的狀態，否則信息化就有失敗的可能。參考了目前行業應用比較成功的信息化項目：中交路橋建設、中鐵建設、中建一局發展公司、上海隧道工程公司等公司的信息化實施狀況，基本都需要一個支持信息化工作的老總，一個良好的實施體系，在信息化實施過程中，業務堅持以自己的需求為主，軟件公司必須在企業需求基礎之上進行系統的開發，數據標準化程度比較高。循序漸進、重點突出的方式一步一步的加深并實現信息化管理。所以施工企業管理信息化必須做到自己明白才能保證系統的可用性和適用性。

同時企業對于管理信息化要減少功利性的要求，羅馬不是一天建成的，何況是一個具有龐大業務體系的管理系統，都需要從一個基礎逐漸的擴大，慢慢的將企業的業務管理集中于管理系統之中，所以企業要建立管理信息化的階段性目標和長期目標，循序漸進的有耐性的逐步推進管理信息化的進程。

特級資質信息化標準要求中，各項要求實際上是實現對于業務管理的目標要求，很多企業的管理方式以及業務特點，和現在的特級資質信息化有一些不對稱的地方，包括一些業務的細節管理，但是又必須符合，那么只要是特級資質要求做管理的，我們要執行起來，如何執行在實現自身管理的同時，有滿足特級資質的要求，這也是企業要研究的，必須具有一定的管理業務才能夠具有使用業務的管理信息化，如果是直接以信息化系功能定業務，那么就不要強求系統的可執行性和適應性；如果是沒有資質壓力的企業進行信息化，那就會更好的針對自己的業務管理來實現業務的改進，從而用信息化手段固化和提高業務的管控能力。

企業應以發展的眼光對待信息化，在經驗教訓中逐步前進，而不是全權否定，而去懼怕信息化，信息化的執行好，可以幫助企業更進一步完善管理手段，真正實現精細化管理。

五、特級資質、企業管理和信息化融合

特級資質的重新就位的要求，為企業的進一步提升管理、增強技術能力、穩固核心競爭力提供了可能，通過全方面的提高，并利用信息化手段增強企業對工程建設項目的管控能力，改變以前對項目管而不細、不到位的情況，從而使企業能夠更好的向著多專業、多方位的更好的發展，從而成長為具有極強競爭力和生命力的，發展型企業。