示范性高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研與啟示

張 素（天津職業(yè)大學(xué)圖書館 天津 300410）

1 研究背景

20世紀(jì)80年代以來，國外很多圖書館都制定了明確的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃可以幫助圖書館明確發(fā)展方向、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、合理配置資源[1]。進(jìn)入21世紀(jì)，國內(nèi)圖書館界開始了制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究與嘗試，但是高職高專院校圖書館在這方面的實(shí)踐仍然很少。本文以被評(píng)為“全國百所示范校”的高職院校的圖書館（以下簡稱示范性高職院校圖書館）為調(diào)查對(duì)象，研究其在戰(zhàn)略規(guī)劃制定方面的現(xiàn)狀和需求，并提出參考性意見和建議。

2 調(diào)研過程及問卷回收情況

本次調(diào)查主要針對(duì)示范性高職院校圖書館開展，囊括了不同地域的優(yōu)秀高職院校圖書館，其中華東、華北、華中及華南地區(qū)的高職院校圖書館居多，占80%（見圖1）。本次調(diào)查主要考查示范性高職院校圖書館對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)知狀況及本館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，共發(fā)放電子版調(diào)查問卷80份，問卷有效回收率達(dá)60%。接受調(diào)查的高職院校圖書館中，50%為工科、農(nóng)林專業(yè)的高職院校圖書館，39%為綜合學(xué)科、師范類、民族語言類高職院校圖書館。本次調(diào)查的被訪者中，85%是高職院校圖書館館長，13%是高職院校圖書館部門主管，調(diào)研結(jié)果能夠比較準(zhǔn)確地反映我國示范性高職院校圖書館管理者或決策者對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)知和態(tài)度。

圖1 接受調(diào)查的高職院校圖書館的區(qū)域分布情況

3 調(diào)研結(jié)果及分析

3.1 示范性高職院校圖書館發(fā)展概況

在各示范校的建設(shè)過程中，由于學(xué)校硬件建設(shè)總體投入增加，圖書館獲得了跳躍性的發(fā)展。目前，各示范性高職院校圖書館的特色館藏已初具規(guī)模，很多高職院校圖書館根據(jù)學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)開展了自建特色數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目，并積極參與地方高校和地方信息中心的數(shù)字資源共建共享，整體上自動(dòng)化建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作都取得了可喜的成績[2]，只有個(gè)別中、西部地區(qū)的示范性高職院校圖書館的現(xiàn)代化建設(shè)落后, 與真正意義上實(shí)現(xiàn)圖書館自動(dòng)化、數(shù)字化存在差距。

3.2 示范性高職院校圖書館對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)知情況

在調(diào)查中，幾乎所有被訪者都對(duì)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定持肯定態(tài)度，98%的被訪者表示了解圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，74%的被訪者認(rèn)為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作具有指導(dǎo)作用。將這一結(jié)果與柯平教授在《基于實(shí)證的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃需求研究》[3]中提到的“2009年普通高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃需求調(diào)研”的結(jié)果相比較可知，示范性高職院校圖書館領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)知度非常高。雖然本次調(diào)查是針對(duì)圖書館領(lǐng)導(dǎo)層開展的，而柯平教授的調(diào)查是針對(duì)所有圖書館工作人員進(jìn)行的，但是也能夠在一定程度上說明近兩年高校圖書館界對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)識(shí)有了大幅度的提升。雖然示范性高職院校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)層都對(duì)制定戰(zhàn)略規(guī)劃持肯定態(tài)度，但是對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃能否有效執(zhí)行意見不統(tǒng)一，有59%的被訪者認(rèn)為“不一定”，只有41%的被訪者認(rèn)為“圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃能夠得到有效執(zhí)行”。

3.3 示范性高職院校圖書館相關(guān)規(guī)劃的制定情況

調(diào)查結(jié)果表明，有93%的示范性高職院校圖書館制定過各種不同形式的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，但是從嚴(yán)格意義上講，其中有很多不能算作真正的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃。由于被訪者對(duì)于完整的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例、內(nèi)容等沒有比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，所以一些涉及資源建設(shè)、短期發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)工作等內(nèi)容的相關(guān)規(guī)劃被認(rèn)為是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃（見表1）。

表1 示范性高職院校圖書館制定過的相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目

3.4 示范性高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定依據(jù)、參與者及內(nèi)容認(rèn)知

多數(shù)被訪者認(rèn)為制定圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)應(yīng)把圖書館評(píng)估指標(biāo)、教學(xué)評(píng)估指標(biāo)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃作為依據(jù)，98%的被訪者都認(rèn)為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)納入學(xué)校長期規(guī)劃（如“十二五”計(jì)劃或目標(biāo)）中，并組建專門的團(tuán)隊(duì)或委員會(huì)，吸納館領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)及用戶作為主要參與者。對(duì)于高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃主要包含的內(nèi)容的調(diào)查（見圖2）顯示，資源建設(shè)和服務(wù)是所有圖書館關(guān)注的焦點(diǎn)，并且大部分圖書館都曾制定過與文獻(xiàn)資源發(fā)展相關(guān)的政策或制度。這說明大多數(shù)圖書館都將館藏發(fā)展視為關(guān)系其自身服務(wù)與未來發(fā)展的重要保障。

圖2 高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃主要包含的內(nèi)容

調(diào)查顯示，近幾年圖書館規(guī)劃的明確目標(biāo)分別是：資源建設(shè)（93%）、制度建設(shè)（78%）、個(gè)性化服務(wù)（76%）、共建共享（65%）、人才培養(yǎng)（57%），對(duì)于社區(qū)服務(wù)、企業(yè)信息服務(wù)等還沒有迫切的規(guī)劃需求。而目前示范性高職院校圖書館比較迫切的規(guī)劃需求是館藏發(fā)展政策（70%）、服務(wù)（63%），這說明資源和服務(wù)等基礎(chǔ)內(nèi)容仍然是圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中不可缺少的內(nèi)容。

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的影響因素有很多，根據(jù)調(diào)查進(jìn)行排名，依次是：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、館領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)結(jié)構(gòu)與管理經(jīng)驗(yàn)、圖書館的經(jīng)費(fèi)分配、員工的觀念與意識(shí)、圖書館的定位、用戶需求狀況等。被訪者大多認(rèn)為圖書館外在環(huán)境影響圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，如社會(huì)信息環(huán)境的進(jìn)步與發(fā)展、圖書館行業(yè)與技術(shù)的發(fā)展趨勢、所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等。這說明高職院校圖書館對(duì)學(xué)校的依存度較高，其經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)等都有賴于學(xué)校的重視和支持，其戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)緊緊圍繞著學(xué)校的總體戰(zhàn)略規(guī)劃而制定。

3.5 示范性高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定現(xiàn)狀及存在的問題

目前示范性高職院校圖書館對(duì)制定戰(zhàn)略規(guī)劃多持肯定態(tài)度，而且有的圖書館已經(jīng)進(jìn)行了嘗試，如北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院圖書館制定了內(nèi)容較為全面的“十二五”規(guī)劃，涉及指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)等內(nèi)容，具體包括文獻(xiàn)資源體系建設(shè)、數(shù)字圖書館建設(shè)、館員隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科館員服務(wù)工作、資源和服務(wù)共享體系建設(shè)、優(yōu)化功能提高現(xiàn)代化水平等方面，并將資源建設(shè)、圖書館服務(wù)、人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)的描述。總體來說，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院圖書館的“十二五”規(guī)劃內(nèi)容比較務(wù)實(shí)，但是對(duì)照完整的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，則缺少圖書館愿景或使命、環(huán)境掃描、評(píng)價(jià)體系等內(nèi)容。

值得一提的是，一些普通高職院校圖書館也制定了戰(zhàn)略規(guī)劃，如云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館制定了建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 （包括指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、保障措施），南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校圖書館制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃（包括指導(dǎo)思想、工作思路、總體目標(biāo)、具體目標(biāo)、實(shí)施措施），上海行健職業(yè)學(xué)院圖書館制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃（包括圖書館建設(shè)、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和保障措施等）。這說明，不僅是走在前列的示范性高職院校圖書館，就連普通高職院校圖書館也意識(shí)到了制定戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)圖書館發(fā)展的關(guān)鍵性作用。

然而，調(diào)查也顯示出高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定存在的問題：（1）缺乏示范。已有的規(guī)劃文本的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容層次大多欠缺緊密性和全面性，還不能稱之為真正意義上的戰(zhàn)略規(guī)劃[4]。目前高職院校圖書館能夠參考的戰(zhàn)略規(guī)劃文本基本上都是國外圖書館或本國普通高校圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃，適合高職院校圖書館的科學(xué)案例模式比較缺乏。（2）缺乏理論指導(dǎo)。目前關(guān)于高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的理論研究比較滯后，現(xiàn)有的研究成果多數(shù)針對(duì)于普通高校圖書館或公共圖書館，雖然對(duì)具體任務(wù)和目標(biāo)描述得比較詳細(xì)，但普遍缺乏宏觀意義上的圖書館定位、愿景、使命等內(nèi)容。（3）對(duì)外部環(huán)境重視不足。多數(shù)被訪者認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度、館領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)結(jié)構(gòu)與管理經(jīng)驗(yàn)等是影響圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定的重要因素，圖書館外在環(huán)境次之，這與國外圖書館重視外部環(huán)境的情況有所不同。這說明高職院校圖書館受學(xué)校的影響較大，服務(wù)重點(diǎn)是本校的教學(xué)和科研，制定戰(zhàn)略規(guī)劃也大多從本校需求出發(fā)，缺少對(duì)外部大環(huán)境的重視和考量。

4 啟示及建議

4.1 高職院校圖書館要重視戰(zhàn)略規(guī)劃的制定工作

戰(zhàn)略規(guī)劃能為管理者快速、準(zhǔn)確地作出決策提供幫助。本次調(diào)查顯示，有74%的被訪者認(rèn)為圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作具有積極作用。在圖書館發(fā)展過程中，圖書館不僅要應(yīng)對(duì)信息環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等外界環(huán)境的變化，而且要面對(duì)學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展及讀者需求的不斷改變。為了更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握未來，高職院校圖書館應(yīng)制定更為科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，以指導(dǎo)圖書館各項(xiàng)工作的開展。

4.2 突出特色，示范先行。

高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃不能完全照搬現(xiàn)有的高校圖書館或公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃體例樣式，而要結(jié)合高職院校的特點(diǎn)，形成具有職業(yè)教育特色的戰(zhàn)略規(guī)劃文本。例如，包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館在調(diào)查中提到：“高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定應(yīng)結(jié)合高職院校生源特點(diǎn)、學(xué)校的辦學(xué)規(guī)劃和人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面，不要盲目發(fā)展或效仿其他類型的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃。” 在示范性高職院校圖書館進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃試點(diǎn)工作是科學(xué)地解決戰(zhàn)略規(guī)劃研究的實(shí)踐性與可行性相統(tǒng)一的途徑之一。調(diào)查中有87%的被訪者認(rèn)為高職院校圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃需要一定的參考標(biāo)準(zhǔn)或指南，因此示范性高職院校圖書館有責(zé)任先行一步，建立核心體例和特色體例相結(jié)合的體例系統(tǒng)，豐富戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容，明確運(yùn)行保障方式，強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)督體系，形成規(guī)范化、個(gè)性化與多樣化并存的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本，使其他館能夠根據(jù)自身的實(shí)際需要自由選擇搭配各種體例[5]，從而帶動(dòng)全國高職院校圖書館走上科學(xué)化、規(guī)范化管理之路。

4.3 立足實(shí)際，正確定位。

高職院校圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃要立足于本館的實(shí)際情況，采用科學(xué)的分析方法通過環(huán)境掃描和戰(zhàn)略分析等途徑進(jìn)行正確的定位，明確圖書館的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略方向，綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)圖書館的影響，使制定出的戰(zhàn)略規(guī)劃具有可行性和可操作性。例如，北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院圖書館在調(diào)查中提到：“規(guī)劃制定首先要科學(xué)、合理，富有前瞻性，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)才是最終的目的。”山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館也在調(diào)查中提到：“高職圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定必須立足于現(xiàn)實(shí)，緊密結(jié)合讀者的需求，不能貪高求大，否則無益于長遠(yuǎn)發(fā)展。”

4.4 重視外部環(huán)境，爭取上級(jí)支持。

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨著外界環(huán)境與圖書館自身因素的變化，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、更新[5]。由于高職院校的專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，因此其專業(yè)建設(shè)和發(fā)展方向更易受外界環(huán)境的影響。高職院校圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃要隨著專業(yè)需求和讀者需求而改變，高職院校圖書館可運(yùn)用SWOT戰(zhàn)略分析方法分析本館的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。例如，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館在調(diào)查中表示：“高職院校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定需要一個(gè)良好的自上而下的政策保證，確保圖書館有計(jì)劃、持續(xù)的經(jīng)費(fèi)與人力投入。” 北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院圖書館也提到：“高職院校圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃從表面看是圖書館的內(nèi)部工作，但事實(shí)上，學(xué)院政策和其他外部環(huán)境對(duì)圖書館制定規(guī)劃尤其是實(shí)施規(guī)劃影響甚巨。因此，如何通過圖書館內(nèi)部工作對(duì)外部相關(guān)因素產(chǎn)生正面影響并由此獲得外部的有力支持，是圖書館制定規(guī)劃和保證規(guī)劃順利實(shí)施的重要因素。”

5 結(jié) 語

正如多數(shù)被訪者所擔(dān)心的，制定戰(zhàn)略規(guī)劃并不太難，難的是如何有效地執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)。因此，如何制定可行的并且行之有效的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃、為普通高職院校圖書館提供可效法的成功范例，是目前示范性高職院校圖書館亟需完成的工作。

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