下一個五年，“給力”新家庭工業

觀察記者（特約） 夏 燕

下一個五年，“給力”新家庭工業

觀察記者（特約） 夏 燕

去年，十七屆五中全會順利通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，指出“要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會”。

這意味著，在十二五期間，家庭工業所代表的微小企業也將成為解決社會穩定、經濟轉型等問題的抓手之一。

“低、小、散‘小狗經濟’的代表”—這是業內人士對家庭工業的評價，盡管曾經創造了浙江民營經濟的輝煌，但低門檻、低附加值、抗風險能力差等標簽還是讓其一度淡出了眾人的視線。

如今，又一個新的五年來臨，“迷你”的家庭工業能否再次堪當重任，成為經濟轉型的助力劑以及浙江民眾創業致富的啟動點？理想與現實的距離，究竟有多遠？

家庭工業，安好？

不久前，記者拿到一份德清縣工商局關于個體民營經濟發展的調查報告。報告顯示，截止2009年6月，德清的登記個體戶數為17565戶，鄰近的長興和安吉則分別達到33597戶和21524戶。

在全省，來自浙江省中小企業局的統計稱，從事家庭工業的統計在冊的戶數已經超過了65萬。這其中，還不包括很多季節性臨時性的家庭工業戶，它們往往有了訂單就做一些，沒有訂單就不做，如果算上這部分，數量則將超過100萬。

對于家庭工業，其實一直沒有過明確的界定，一個約定俗成的說法是，平民自主創業的微小型企業—這其中，既包括個體工商戶，也包括一些規模較小的民營企業，規模小、投資少、分工細是它們的共同特點。

記者了解到，目前浙江的家庭工業大致可以分為三種類型，即：以義烏為典型的專業市場帶動型；資源開發利用型，如礦產、林產開發利用、農副產品加工、可再生資源二次利用等；以及龍頭企業帶動型，即依托大企業為其進行配套協作的零部件加工。

由于以家庭為基本生產單位，受初期資本、勞動力、土地等條件限制，其開始往往呈現出分散而“迷你”的態勢，脆弱得不堪一擊。然而一旦被帶動，呈現眾星捧月之勢，就能隨即釋放出巨大的能量—

早在若干年前，就有學界對“浙江模式”進行過基本總結：家庭工業起步，民營企業起家。按照這樣的說法，家庭工業不僅是民營企業實現資本原始積累的基礎，同樣也是產品以及產業集聚的基礎。

而在浙江省社會科學院研究員楊建華看來，除了支撐經濟健康、快速發展外，家庭工業在就業方面的意義也頗為重大—目前浙江從事家庭工業的人員分別占到全部就業人數、全部工業就業人數的12.5%和25%。在全省31.4%的行政村中，家庭工業收入已經成為村民經濟收入的重要來源。有關部門統計表明，安排1萬戶家庭從事家庭工業，年產值在50億元左右，至少可以解決兩萬人的就業問題。

只不過，很長一段時間以來，或由于其自身的低端制造路徑，或因為營商成本提高的制約，家庭工業似乎在不經意間就淡出了人們的視線。在此之前，由于面臨高污染、高耗能、安全隱患突出等問題，家庭工業的發展模式和前景更是一度引起社會爭論。多年后，當再度被提及和重視時，其身份也從“傳統”模式變為了貼上環保、安全標簽的現代家庭工業。

重塑的意義

中小企業，包括家庭工業所代表的微小企業將成為解決社會穩定、經濟轉型等問題的抓手之一。newsphoto

去年11月25日，浙江省發布了《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，指出推進十二五發展的基本要求是：堅持轉型發展。

為此，要“加快提升國有經濟、民營經濟、縣域經濟和中小企業發展水平，加快產業結構優化升級”。與此同時，在擴大內需方面，也要“創造更多就業創業機會，著力提高城鄉居民收入”。

期間，雖然沒有對家庭工業的直接強調，但相關的表述還是受到了人們的普遍關注。而在此之前，浙江也早已提出要“積極引導傳統家庭工業向現代家庭工業轉變”—

讓人費解的是，在強調現代大工業建設、產業轉型升級的時候，再次強調家庭工業的深意何在？對此，楊建華認為，這是家庭工業發展多年之后的應有之義。

“將家庭工業引入產業集群，可以有效地解決單個企業市場開拓能力差、技術含量低等個體無法克服的問題，配套的生產服務體系可以有效地降低成本，起到畫龍點睛的作用。”他表示，家庭小生產雖然看上去不起眼，但當它融入到整個市場化的大潮、社會化的大市場網絡格局、全球化的浪潮當中去時，所產生的作用、影響和能量就不是一般的語言和理論所能夠描述的。

一個典型的例子來自摩托業。在臺州，有上千家摩托車零部件生產企業，規模都不大，但一個企業乃至一個家庭的專業化分工都非常明確，零部件專業化生產水平很高。由于單一的企業或工廠專業化程度很高，生產效率隨之提高，而發達的市場體系又極大地降低了不同生產環節間的交易成本，因此，整個臺州地區摩托車生產的總成本比國內許多大型摩托車集團都要低30%左右。

而另一方面，在“創新強省、創業富民”實踐中，家庭工業這個載體也是不可或缺的。

“大多數人都有追求財富過上好生活的強烈愿望，但沒有充足的資本和技術，家庭工業正適合這種技術要求不高、資金要求不多、容易創業的需求。”浙江省委黨校教授吳錦良告訴記者，通過本土化路徑，充分挖掘立足于塊狀經濟的家庭工業在致富群眾、擴大就業方面的潛力，鼓勵群眾創辦投資少、風險低的微小型企業，不啻為一條有效的路徑。

然而，長久以來也存在一個問題，即在家庭工業的發展歷史上，政府主要都是放手讓民間自主發展，給予的支持力度不大。因此，也有學者建議，在重塑新家庭工業之際，同樣也是該把家庭工業放到政策前沿的時候了。

“給力”路徑

“除了傳統行業外，隨著現代工業發展和科技進步，家庭工業可以逐步向通訊設備配套、計算機配件、精密儀器組裝、文化辦公用品、特色工藝用品、工業設計研發等領域拓展。”曾經，對于家庭工業的由“舊”入“新”，浙江省發展和改革研究所所長卓永良這樣表示。

此前，浙江省中小企業局也做過專門的調研，他們發現目前浙江家庭工業的一個突出特點在于，低層次的加工工業多，現代工業的成份少。為此，他們隨即提出政策建議，強調要在用地、環保、融資、小額貸款、稅費、勞動力培訓、信息服務、技術支持、市場開拓等方面給予家庭工業一定的扶持。

如今，又一個五年到來。值得關注的是，在這個轉折點上，浙江各地也開始陸續為家庭工業“給力”。

在德清，由于生產經營場所限制，家庭工業在市場準入時遭遇環評審批制約，登記難成為常態。由此，在縣政府協調下，工商局和環保局聯合出臺文件，最終對家庭工業市場準入達成了統一意見。而從全省來看，此前推行的土地流轉同樣為家庭工業發展提供了難得契機。

政策扶持之外，一些家庭工業的外來經驗也被學者們認為可以用來“給力”。

比如意大利。由于其一區一業的特色十分明顯，即使在行業內部，分工也十分精細，很少出現仿冒和侵犯專利技術的行為。即使同屬皮鞋行業，有的只生產男式皮鞋，有的只生產女式皮鞋，有的只生產兒童皮鞋，正是憑借這種生產方式，許多微小企業由此成了“隱形冠軍”。

期待家庭工業成為經濟轉型的助力劑以及浙江民眾創業致富的啟動點。陳建齊/攝

回到國內，國家發改委產業經濟與技術經濟研究所研究員姜長云認為，家庭工業始終是經濟發展的重要模式，各地也應結合自身的實際情況，處理好大、中、小型企業之間的關系。

“接下來，整個經濟運行中存在著勞動力需求減少的壓力。在這個背景下，家庭工業在創造就業崗位、增加就業能力等方面，潛力都很大。”他說。

都說大樹自己成長，形不成森林，就不能有效帶動整個區域經濟發展。更何況，誰又能夠斷言，現代家庭工業不會從一個小作坊、小產品起步，通過調整產品結構、拉長產業鏈，逐步走向工業園、實現提升轉型，蛻變成一個產銷一體化的巨人？

找準了方向，理想與現實的距離，其實并不遠。