后賴昌星時代政商灰網

文/宗禾

商人與官員本不對立，但在社會劇烈變遷和缺少監督之時，二者逾越紅線靠得太近只有兩個結果，一是迅速暴富，二是面臨滅頂之災。很少有人能逃離這個法則，無論是一年還是多少年！

賴昌星一走12年。2011年7月22日，當確切得知他從加拿大被引渡回來的消息以后，微博上有人戲謔道：“一個商人回來了，一批官員要走了。”

時光變化真快，這個當年能和部級領導稱兄道弟的商人經過12年的拘押，似乎像泄了氣的皮球。不過，對于梳理當代官商勾結史，這始終是道繞不開的檻。更重要的是，他逃離之后，高壓之下中國官商勾結暗暗形成諸多新特征……

“賴氏交友術”

他不是一個人在“戰斗”。

上世紀末賴昌星和他的遠華集團在短短五年內，走私金額高達500億元，偷逃稅款300億元，一下子成為建國以來最大、最轟動的走私案件。與他一起創造“奇跡”的包括3名省部級、26名廳局級、86名縣處級等總計600多位達官貴人，宛若巨網一張。其中官位最高者之一要數公安部原副部長李紀周。

“你借給我老婆100萬人民幣，她不會做生意，賠了怎么辦？”1995年春節前，賴昌星來北京，李紀周問他。上年底的一個聚會上，李紀周的妻子程辛聯向賴提出借款。

“這錢是我幫你夫人做生意的，不用還了！”賴昌星回答說。

90年代初，第一波下海潮洶涌拍來，不到50歲的程辛聯即從事業單位內退，躍身入海。此時李紀周剛升任部長助理，這個在公安部大院長大、父親是老紅軍的政治新星，曾以加入“四人幫”專案組而引人關注。

來自晉江農村的賴昌星，依然保留著閩南人常見的一撇小胡子，加上身軀肥胖，人稱“阿肥星”，他的身份是港商。1994年初“廈門遠華集團有限公司”成立，這個公司的核心業務就是走私，賴昌星當然知曉，不走“官商結合”之路，根本無法開展“業務”。

“不怕你鐵面無私，就怕你沒有愛好。每個人均有弱點，只是你是否用心去發掘！”賴氏創造了一套交友術，從廈門到福州，從福建到北京，一路暢通。

李紀周與賴昌星的第二次金錢往來有關孩子。賴昌星通過香港，一次性匯給李紀周在美國的女兒50萬美元。李紀周日后說：“我就一個女兒，從小嬌生慣養。她在美國生活遇到困難，我也就不惜一切了?！?/p>

“賴氏交友術”還包括“借錢付息”、“高薪養‘親’”和“紅樓淫影”等。他曾向一位“有潛力的小官”借5萬塊錢，卻付給20%高息，通過這飽含“人情味”的一借一還，委婉地把錢塞到了對方手里；他出手大方，頻頻邀請各界人士到廈門，并在辦公室懸掛起他與某高層的大幅合影，籠絡省市級官員。時任福建省公安廳副廳長兼福州市公安局局長的莊如順說，自己雖與賴昌星沒有共同語言，但實在受不了他“潤物細無聲”的“關懷”。在這樣的“關懷”下，廈門口岸，上至關長、局長，下至關鍵崗位共160多人為遠華集團服務，私貨橫流，國門虛設。

賴昌星人脈極廣，遠華案發后，時任海關總署副署長牟新生回憶起自己到海關總署工作前，公安部一位領導跟他說，到總署后，很有可能會與一個叫賴昌星的人打交道。

“賴昌星何許人，我不知道。當時，我只聽人說過，賴昌星人稱‘賴胖子’，了不得，區區一個港商，竟然與我們部級領導稱兄道弟?！蹦残律缡钦f。與賴昌星稱兄道弟的就是李紀周，那份著名的長達74頁的舉報信里就有關于李紀周的內容。

投資絕對超值，走私利潤不斷翻番。一次，海南公安邊防部門查處了某進口柴油的外籍油輪，李紀周幫賴昌星搞定了。

在“特種兵團”保護下，賴昌星的“經營范圍”涵蓋“兩油”（成品油、食用油）、“兩車”（汽車、摩托車）、“兩料”（化工原料、紡織原料）以及香煙等，最令人發指的就是成品油走私。中央調查組最初的調查即顯示，1996年1月至1998年12月底，廈門口岸未報關進口的成品油居然有147船次，400萬噸，價值高達100多億元！

賴昌星，這個只讀到小學三年級的農民，之所以能麻雀變鳳凰，攀上高枝并猖狂走私，也離不開時代的畫布。

相對于80年代沿海個人、單位多以黃金白銀從港臺走私買入手表、彩電、電冰箱，90年代中后期的湛江和廈門走私大案則呈現大額化、與要案相連、集團化、“一條龍”態勢，“三資”企業也越來越多卷入其中；另外，石化體制改革遲緩，成本高，國際油價大跌后走私“倒灌”國內也是重要背景。

此前的腐敗案多集中于流通領域，在“雙軌制”下將計劃經濟中的資源轉移倒賣到市場中攫利。而此后，特別是加入WTO后關稅降低，走私整體式微而經濟展現新熱點，政商勾結方式迅速演變，重點向國企改制、房地產、金融、司法延伸，方式也急速升級，這些恐怕是當年賴昌星沒想到的。

賴昌星和保護傘們是中國經濟社會轉軌巨變中官商勾結的一個結束，也是一個開端。

周正毅的“公共飯堂”喂飽了高官

周正毅

如果說流通業腐敗獲利還只是加價，上世紀90年代末以來，房地產交易中的黑洞利潤則幾乎翻番了。周正毅就是“一把好手”。這個曾在上海灘長袖善舞的富豪，一手搞定銀行，源源不斷地獲得低價資金，一手搞定個別官員，甚至與時任上海市委書記陳良宇拉上關系。

他身上有著那一代富豪最典型的人生經歷：上世紀80年代最早的個體戶，第一批出國的淘金者，隨后進入開始躥紅的房地產市場。

1994年，周正毅與妻子毛玉萍在黃浦區開辦“阿毛燉品”。據說這家飯店每年可帶來1000萬元利潤，成為周的“第一桶金”。而更大的伏筆是，這里一度被稱為上海銀行界的“公共飯堂”，這些人脈讓日后的周可以得意地玩轉資本魔方。

民營資金在上海房地產業躁動起來，始于上世紀90年代末。市政府大力招商引資，低價即可購得土地。兩三年后，這些土地價值已讓人不得不仰視了。當時，土地一級市場沒有統一規則，拿地主要是協議出讓，看談判的。周正毅正是那幾年殺入房地產業的。

2002年5月，周正毅與靜安區政府有關部門簽約，拿到該區最大的舊城改造項目——被稱為“東八塊”的17.64萬平方米地塊，并計劃將此處改造成大型高檔居住區。該地塊毗鄰南京西路高檔商圈，為上海老城區稀有的黃金地段。

據多家媒體公開報道，獲得“東八塊”，周正毅付出的出讓金是零！而和他開發這塊地的合作者，則是當時上海市委書記陳良宇的弟弟陳良軍。

有媒體稱，陳良軍視“阿毛燉品”如自己家，經常光顧。2003年，周正毅被捕入獄，三年后刑滿釋放。在押期間曾被曝享受特殊待遇，“照樣吃香喝辣，還有‘大哥大’”，甚至可以在獄中主持公司董事會，這都與陳良軍幫忙打點有關，陳甚至還經常開著車進入監獄探望周。

2006年9月25日，新華社播發了陳良宇因腐敗而被免職的消息，舉世嘩然。這是1949年之后，上海市第一個在反腐中倒下的在任市委書記。據《廉政望》報道，隨后，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇親赴上海，宣布周正毅案重新調查。當年查處周正毅案，正是陳良宇出面阻攔，被大事化小、不了了之。

“這是個大人物！”一位第一面見到周正毅的商人回憶說，“我在人群中首先就看到了他，因為很少有中國的企業家打扮得那么精致?！庇邢愀勖襟w評論，周的衣著、住地、消費方式都以香港最昂貴價位為標準。

最高人民檢察院在工作報告中提到，2009年查辦發生在土地出讓、規劃審批等環節的職務犯罪案件達6451件。房地產領域日益成為腐敗的重災區。一是涉案者的受賄方式從當初收土特產和禮金演變成收受巨額資金；二是近年來涉案多是用地規模大、價值高，腐敗發案額度也高，造成經濟損失十分驚人。官員與地產商成為其中主角。

2010年三四月間，新華社一連6天發表“新華時評”，矛頭直指地方政府，痛批土地財政以及腐敗所釀生的高地價高房價。其中3月30日那篇的題目是《堅決清除房價中的“腐敗成本”》，表示房地產業需要公開的不僅是開發成本，還有開發過程涉及的所有審批環節，以全面擠壓腐敗空間。2000年后，在本輪經濟周期中，房地產一枝獨秀，屢調屢漲，制度漏洞頻現之下，每個圖章背后都有可能引發政商火熱“勾兌”。

土地財政也是地方政府維護與房地產商良好“關系”的潛在動因。

事實上，1994年分稅制改革后，財力明顯偏向中央，地方缺少穩定持久稅源，“土地爺”成為擴大財源的主渠道，要從根本遏制地方政府與地產商的不合法“聯動”，財稅體制改革無法回避。

2007年1月21日，周正毅再次被逮捕——上海市第二中級人民法院作出一審判決，以單位行賄罪、對企業人員行賄罪、行賄罪、虛開增值稅專用發票罪和挪用資金罪，判處周有期徒刑十六年。

如今，周正毅與陳良宇都在獄中。

王益“曲高和眾”的“規則曖昧”生涯

王益

時光轉換，外貿流通走私及腐敗后，國企改制資產流失與地產興起政商結合等腐敗方式一一登場，不久后，中國金融業在大開放與大改革之中，一些漏洞也顯露出來，穿越其間的各色人等勾結手法升級，也更為隱蔽。

2008年6月8日，是傳統的端午節。在無任何先兆的情況下，時任國家開發銀行副行長的王益剛參加完一個論壇，就在由寧波返京的飛機上被中紀委專案組控制，宣布“雙規”。當時頭等艙共8個座位，王益占一個中排靠窗位置，另7個都是調查組人員。

一個月前，5月6日，41歲的涌金集團董事長魏東的遺體告別儀式上擺滿了花圈，前來悼念的不僅有各大金融機構、企業，還有政府機關官員。

報道稱，當時有關部門已經對“涌金系”展開調查，主要問題集中于在九芝堂重組、收購國金證券過程中涉嫌國有資產流失，魏東已被約談。

2008年4月29日下午，魏東接聽了兩個重要電話，其中一個是老友王益打來的，隨后他當著父母、妻子的面墜樓而亡。此刻，專案組正趕往其家。

坊間傳聞，“扶植涌金系”正是王益的罪責之一。魏東的死亡，使有關部門對王益的調查一度陷入僵局。至此，媒體可以捕捉到的消息，只有涌金系旗下的國金證券董事長雷波是王益在證監會任副主席時的秘書，魏東的哥哥魏鋒是王益《神州頌》演唱會的策劃人之一。

魏東曾以穿梭于高收益、高風險的政商之間而聲名遠揚。而王益，在中顧委辦公廳工作了多年，積累下大量人脈資源。

1995年，王益就任證監會副主席。那時的中國股市還太年輕，從1995到1997年，股市一直處于暴漲暴跌之中，而市場越動蕩，監管者的裁量權就越大。

“任何一個公司的上市，其中一個相當關鍵的‘工作’就是與證監會發行審核委員會打交道?！币幻缎腥耸吭鴮γ襟w這樣描述“那個規則曖昧的歲月”，“即使發行部一名最低級別的公務員，所擁有的權力都不可思議，更不用說是身處權力中心的王益了。”

魏東初識王益，可追溯至王益任職證監會期間。王益能歌善舞，對于音樂界、娛樂界有著非同尋常的熱愛。而魏東在演藝圈中人脈極廣，雙方一拍即合。

1999年后，轉任國開行副行長的王益在仕途上有兩個顯著特點：一是頻繁換秘書，并大力提拔他們；二是職位離開了證監會，但人卻始終不離市場，并且著力培養自己的勢力，有意搭建其在市場與證監會之間的橋梁。

太平洋證券的上市也是一例。這家公司不符合IPO基本條件，也未采取沿用殼公司原上市代碼等借殼方式，只憑借著兩個與上市無關的部門——證監會機構部和證監會辦公廳的相關批復，便在2007年最后一個交易日順利上市。媒體認為，太平洋證券能夠上市，與曾任證監會副主席的王益不無關系。上市使股東斬獲約40倍的暴利，而這些股東中不乏王益親屬，還包括魏東的哥哥魏鋒參與的“明天系”。

而王益被查處的導火索，則是其前任秘書孟濤非法收受一筆“融資獎勵”。以此為引線，中紀委專案組開始了調查。其間經歷了“涌金系”掌門人魏東的意外自殺，此后國金證券原董事長雷波、銀河證券原總裁肖時慶等相繼“落馬”。

王益有作曲的愛好，2006年上演王益的交響樂《神州頌》，其場次之多、耗資之巨，均創出中國交響樂史紀錄。其龐大的贊助商隊伍包括全國眾多金融機構、開發商以及一些知名企業，還有太平洋證券的兩名股東，而魏鋒正是音樂會策劃者之一。

《中國金融腐敗指數》課題組于2003年5月編制出中國第一支“金融腐敗指數”，它顯示中國金融業的腐敗指數為5.42（越接近10，腐敗程度越高），其中證券業的腐敗指數最高，為7.26。

資金資源是企業的生命，而在計劃與市場艱難的轉軌之中，把持資金的壟斷金融機構屢屢拒絕私企，尤其是中小企業的貸款申請，后者不得不開發關系，“場外”融通。這些好處費就是金融機構的收租，它們中的一些還與監管機構官員合謀盤剝獲利。金融改革尚在途中，民間資金如何融通，私企嗷嗷待哺的需求怎樣滿足，亟待破題。

黃光裕，資本與司法的力量

黃光裕的暴富，使他一度成為中國夢的完美詮釋者。他從一個連初中都沒有讀完的跑單幫“個體戶”轉型為中國首富，正好應對著中國改革開放的黃金二十年。

黃光裕

1969年5月，黃光裕出生于廣東汕頭的后歧村，自小家境貧寒。1986年，17歲的黃光裕北上經營電器銷售。彼時，全國正在執行鄧小平的用市場手段解決資源配置的方針，黃光裕和他的同道們迎來了屬于他們的時代。

僅十余年時間，“國美”就從一家門面店走向全國。與周正毅類似，1996年起，黃光裕開始涉足房地產業。2000年間，黃光裕結識了汕頭老鄉、有香港“殼王”之稱的詹培忠，開始了資本游戲。最終，通過2004年國美電器在香港借殼上市，黃光裕一躍成為當年的“中國首富”。

熟悉黃光裕的人多稱許其精明、大膽、頑強，每天工作16個小時以上，但同時也對其“路子野、下手黑”的作風存有疑忌。

2006年，黃光裕兄弟因涉嫌違規貸款13億被查之后，兩人深感缺乏上層背景，一度將更多精力投入關系網的鋪設。

黃光裕的核心人際圈有一定的地域特色，他非常喜歡結交有潮汕背景的人士，如娛樂圈名人京文唱片總經理許鐘民、公安部部長助理鄭少東、最高人民法院副院長黃松有等。在中國各地商幫里，潮汕商人和溫州商人以善于抱團著稱。在北京經商的潮汕商人會定期舉行活動，通過各種活動，黃光裕與潮汕同鄉建立起廣泛的關系網。

當2008年11月，黃光裕以操縱股價罪再度被調查時，外界對于他昔日首富的光環和特殊身份，傾注了太多想象和演繹，似乎只有“史上最大官商勾結黑幕”的說法才配得上黃光裕首富的稱號。

2008年10月中旬，黃松有被中紀委人員帶走。黃松有涉案，被疑與其潮汕同鄉、廣東省高級人民法院原執行局局長楊賢才的貪污舞弊案相關，當時楊的涉案金額高達4億元人民幣。

“黃光裕在全國范圍內的快速擴張一直被懷疑是得到了法院執行系統的助益，比如黃光裕很可能會從爛尾樓拍賣中獲益。”某知情人士分析。

黃光裕與鄭少東的“勾結”關系，雖未經證實，但兩人過從甚密，尤其鄭少東被查處的原因之一即為涉嫌違規處置走私、罰沒物品，這與黃光裕的早年發跡似有暗合，讓人浮想聯翩。

2010年5月18日，黃光裕案一審的判決書顯示，在接受黃光裕賄賂的官員名單中，最大的官也就是公安部經偵局副局長兼北京直屬總隊隊長相懷珠。對鄭少東、陳紹基、許宗衡、黃松有、王華元、郭京毅等坊間傳聞與黃光裕案有關的人，判決書沒有提及。

圍繞著這個急速興旺的黃氏家族，司法、公安、稅務、商務等機構官員卷入其中，“官商大網”時不時能幫上這位首富財富翻番。

當天，黃光裕被判了14年有期徒刑，他一臉平靜。

劉志軍與晉城女商

劉志軍

2011年春節前，劉志軍沒有出現在一年一度的春運內部動員會上，這對他來說實屬罕見。此時，鐵路業內人士已嗅到了些許“兇兆”，但多數人仍認為劉根基深厚，很可能像2008年膠濟鐵路事故及其弟劉志祥買兇殺人案一樣，逢兇化吉。

2月25日，全國人大常委會宣布免去劉志軍鐵道部部長職務。據《新世紀》周刊報道，今年1月上旬，山西晉城女商人丁書苗被查之后，有關部門即找到劉志軍談話。丁書苗案牽扯出多位鐵路系統中高層人士。

1955年，丁書苗出生于山西晉城市一個偏僻山村?！八砀呓幻装?，體重也得一百七八十斤。”一位熟悉丁書苗的山西商人稱。

上世紀70年代，丁書苗冒著被“割掉資本主義尾巴”的風險，走村串戶賣雞蛋；80年代，她開始觸及煤炭運輸。

綽號“傻娘”的丁書苗，發家之初，沒有資本，做生意全憑善處關系。2003年以后，煤價大幅上揚，煤炭運輸成為瓶頸。此時，丁書苗逆勢而上，她能從鐵路上拿到車皮，是因為搞定了山西鐵路的大人物羅金寶。

羅堪稱劉志軍的嫡系。隨著他的一路升遷，丁書苗在鐵路系統的人脈也由山西直達京城。

2000年，在羅金保的引見下，丁書苗接觸到時任鐵道部副部長的劉志軍。同年，丁書苗成立博宥集團，涉及高鐵設備、影視廣告、酒店投資等領域。此后，這個集團幾乎壟斷中國高鐵聲屏障項目。2006年，博宥集團參與組建的智奇公司，成為中國動車“組輪對”生產和維修基地。

丁書苗“做關系”很有一套。她通常是從領導家人入手，幫助安排保姆照顧家事。她還深諳秘書之重要，曾在北京組織全國秘書界聯誼會。丁一步步夯實了這張政商關系網。

2003年，劉志軍上馬鐵道部部長。他立即擱置了鐵道部原本正在推進的網運分離改革，拒絕打破鐵路壟斷，轉而大談鐵路要跨越式發展，并得名“劉跨越”。

之后，中國開始進入高鐵“大躍進”時期，鐵路建設投資逐年加碼。2006年2088億元，2008年3000多億元，到2010年已增至7000億元。

新項目幾乎每個月都在上馬，各地項目引來了眾多分食者。在鐵道部這個中國經濟運行中管理最為封閉的體系內，“內部人”作用巨大。

中央紀檢部門查實劉志軍的主要違紀違法事實，系集中在高鐵工程招標領域。丁書苗作為中間人，也在一輪輪招標中賺得盆滿缽滿。

鐵道部原意是將項目都交給原屬鐵路系統的中鐵集團和中鐵建集團總承包。最終形成的格局是，中鐵、中鐵建大約拿走了高鐵項目的70%到80%，而中交、中建及其他地方建設公司拿走了20%到30%。

“這個潛規則很巧妙，國企是不能直接給回扣的，他們拿到總包后要分包，有些就分包給私營公司，通過私營公司給中間人回扣，有的是個人對個人走賬。也有私營分包商自己有關系，能分段或在子項目下拿到訂單，再找國企合作。”消息人士稱。

丁書苗所開的中介費為合同的3%左右，據統計，由她參與介紹的項目總金額達數百億元之巨。

2008年奧運會前，丁書苗已脫胎換骨。她不僅出資5000萬元，參與拍攝新版電視劇《紅樓夢》，還欲打造一家世界頂級俱樂部。

2008年中國政府為拉動內需與改善民生推出4萬億元刺激配套計劃。劉志軍主推的高鐵項目在1.5萬億元基建投資中成為最大受益者。僅2009年，高鐵的投資規模就高達1.5萬億元，也為未來的高負債埋下伏筆。

在劉志軍看來，2010年中國高鐵建設“成績斐然”，“無論是路網規模還是速度等級，都躍居世界第一”。再往前追溯，在他掌握鐵路系統生殺大權近十年內，共實現了七次中國鐵路運輸大提速。但這一年，從羅金寶、丁書苗到鐵路審計，多條線索都開始指向這位之前少人監督的鐵路強人。