煤炭企業的戰略轉型

李 麗

能源問題是國家的戰略問題，也是國內外普遍關注的一個焦點，因為能源問題已成為制約我國經濟社會發展的瓶頸，成為影響國際社會安全與全球經濟持續發展的重要因素

我國是世界第一產煤大國，煤炭是我國最主要的一次能源，占我國一次能源生產量的70%以上。在未來相當長的時期內,我國以煤為主的能源供應和消費格局難以改變。隨著國家對煤炭產業政策的調整，煤炭企業的增長方式應由內生型向擴張型轉變，同時煤炭企業必須延伸煤基產業鏈實施以煤為主、相關多元的發展戰略。

長期以來，由于我國開辦煤礦的門檻低，煤炭行業中形成了大量的中小型煤礦，使得產業集中度低，回采率水平低下，煤炭開采秩序混亂。同時，中小型煤礦的生產條件差、管理水平低，發生安全事故造成人員傷亡的人數占全行業的70%以上。因此，國家實施一系列的政策來規范煤炭行業的發展。

提高煤炭行業的準入門檻

有關數據顯示，我國現有各類煤炭企業1.12萬個，其中生產能力在30萬噸以下的鄉鎮煤礦和個體煤礦占很大一部分。這就使得煤炭行業形成“多、小、散、亂”的局面，為國家規劃的實施帶來很大困難。為了煤炭行業的健康發展，國家出臺了一些相關政策，提高了煤炭行業的準入門檻。以山西、內蒙、陜西等省（區）為例，新建、改擴建礦井規模不低于120萬噸/年，并提高了對新建、改擴建的礦井在回采率、安全生產方面的要求。同時，鑒于小煤礦數量多、布局不合理、破壞資源和環境的狀況尚未根本改善，煤礦安全生產形勢依然嚴峻，國家在“十一五”期間停止了30萬噸/年以下新建煤礦項目的核準。

推進煤炭企業的迅速擴張

為了解決當前煤炭企業規模小、抗市場風險的能力不足的現狀，國家制定了新的產業政策，鼓勵煤炭企業進行資源整合及兼并重組，擴大煤炭企業的規模，規劃建設大型煤炭基地。2010年10月，國務院辦公廳轉發了《關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》，要求進一步加快煤炭企業重組，提高產業集中度。根據國家能源局初步確定的煤炭產業“十二五”規劃，在“十二五”末形成10個超億噸，10個超5000萬噸的大型煤炭企業集團。這一系列政策，顯示了國家對煤炭產業結構調整的力度將進一步加大，政策環境將使小型煤礦企業難以生存，進入煤炭市場的門檻將進一步提高，國土資源部對探礦權的設置審批將不會再針對自然人或小型煤炭企業，甚至短期內仍然凍結探礦權的審批。同時，加大了關停小煤礦的力度，為大型煤炭企業的建成留出了足夠的空間。

煤炭企業由內生性增長向擴張型增長轉變，兼并重組成為發展的主要方式

從目前煤炭行業的現狀來看，煤炭企業主要是通過內生性增長來提高自身的煤炭產量，以增強企業的實力，如技術改造、加強管理水平等。但是，隨著國家新的煤炭產業政策的實施，單純的內生性增長已無法滿足煤炭企業的發展要求。首先，內生性增長無法使煤炭企業達到快速發展、進而形成規模效益。其次，如果煤炭企業不加快資源整合及兼并重組的腳步，那么就會成為其他企業兼并收購的目標。

擴張型增長方式將主要以兼并重組的方式進行，通過兼并重組，可省去建設期的過程，實現迅速提升企業規模，獲取更多的煤炭資源，提升企業的市場競爭力。

煤炭企業實施以煤為主，相關多元的發展戰略

國家在促進煤炭資源整合及企業兼并重組的同時，又收緊了對礦業產權的審批。這就使得跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組成為煤炭企業快速提升規模的主要途徑。

但在節能減排、保護環境的大前提下，許多地方在制定煤炭企業兼并重組政策時，都設定了一些條件限制。例如內蒙、山西、新疆等煤炭大省，對于取得煤炭資源的企業都要求建設配套的轉化項目。因此，煤炭企業延伸產業鏈，實施相關多元的發展戰略成為必然。當然，在實施相關多元的發展戰略時，煤炭企業必須要確定投資優先次序，將企業資源投入到盈利潛力較高、最有吸引力的業務領域，而遠離盈利潛力較低的領域；剝離運營逐漸惡化或日益缺乏吸引力的業務單元。

煤炭企業戰略轉型的條件

一是，煤炭企業應認真研究煤基產業鏈的延伸，選擇符合企業實際，具有較強盈利能力和發展空間的項目，實現對煤炭產品的深加工和轉化，使煤炭產品通過產業鏈的延伸和完善，實現價值增值，提高企業的總體盈利水平和生產規模。

二是，煤炭企業要適時地調整自身的組織結構，為企業的發展戰略的實施提供足夠的支持。任何機遇都不會自己跑到眼前來，煤炭企業想要發展，必須建立專門的部門，積極尋找合適的煤炭資源和可以兼并重組的企業。

三是，要加強資金的運作能力。不管企業對其他企業進行股權、資產的收購，還是進行重組兼并，都需要用大量的資金做后盾。如果沒有充足的資金，眼前的機遇就會被其他煤炭企業奪走，最終被其他企業淘汰。所以說，企業在籌資方面的能力，是企業能否快速發展的關鍵。

四是，提高相關人才的儲備，為煤炭企業以煤為主、相關多元發展戰略的實施提供足夠的人力資源。企業發展，人才領先，煤炭企業的多元化發展更是如此。沒有充足的人才儲備，煤炭企業的發展只會是一句空話，更別說實施多元化的戰略。

（作者單位：冀中能源股份有限公司矸石熱電廠）