中國“市長班”的選舉課

崔曉火

恰逢新加坡的選舉年，這場轟轟烈烈的選舉，成為了2011屆中國“市長班”學員們的新課程。

新加坡式體驗

4月30日，2011年新加坡大選全面展開。“市長班”的組織者——南洋理工大學公共管理研究生院，請來了一位客座教授——資深的執(zhí)政黨議員、政府前政務(wù)部長曾士生，以及《聯(lián)合早報》前任副總編吳元華，為學員們分析選情，講解執(zhí)政黨的競選策略。

按原來計劃，這次專題講座的主旨只是介紹情況，但難得的觀摩機會在中國干部之中激起了濃厚的興趣。講座結(jié)束后，馬上就有不少學員自發(fā)前往當晚主要反對黨工人黨的競選集會。

盡管山呼海嘯的支持者和主體為英語演講的集會現(xiàn)場讓諸多學員一頭霧水，但是能夠在另一個國度，第一次觀察如此數(shù)萬人規(guī)模的選舉現(xiàn)場，能不能聽得懂演講，他們也顧不上了。

看集會，也成為了3月份“市長班”開學以來學員們最密集的自由活動。平日里，他們住在遠離市區(qū)的校園里，課程安排又十分密集，然而不經(jīng)意間學院鼓勵他們看選舉的安排，反倒成為他們經(jīng)常逛市區(qū)的首要理由。

在南洋理工大學公共管理研究生院院長吳偉博士看來，不論中國的干部們從取得歷史性突破的新加坡大選中觀察到了什么，都會改變他們的視野。

吳偉介紹說，作為在海外培訓中國干部的重要項目之一，“市長班”培訓的核心目的就是鼓勵干部在海外相對寬松的環(huán)境中，參照新加坡的現(xiàn)實，換一個視角看待在國內(nèi)面臨的問題。

今年3月，新加坡東亞研究所所長鄭永年教授來“市長班”舉行一年一度的講座，主要內(nèi)容是“中國政治改革的模式和未來”。

在鄭永年看來，中國干部如何能學到新加坡制度的精神很重要。

“切忌不能簡單地描紅，也不能說新加坡這么小，和中國不一樣，就不學。其實小國家失敗的更多，小國家并不好管理，因為小國家不能出一點錯誤。”鄭永年說。

“這次新加坡選舉的結(jié)果給執(zhí)政的行動黨上了一課，這點對任何國家都有啟發(fā)。每個國家都需要找到一種可持續(xù)的社會參與的方式，這個非常關(guān)鍵，執(zhí)政黨不能和社會和民眾脫節(jié)。”鄭永年指出。

新加坡“特殊借鑒”

在南洋理工大學，中國“市長班”學員行動向來低調(diào)。校園里，來自中國的留學生都知道一年一屆的“市長班”，但由于干部們的低調(diào)作風，校園里不怎么見得到干部們的身影。

每天，大多數(shù)學員都在講堂和宿舍之間那一公里多的遮陽走廊中，兩點一線地穿行。

這108位干部的住所是大學的一組宿舍樓。簡單的三棟樓相互挨著，每棟共九套四室一廳的宿舍。宿舍按干部派遣的地域分配，來自一個地區(qū)的住在一起。四個人可以共用電視、洗衣機、冰箱和煤氣，陳設(shè)簡單。

平日里，學員們通常都會帶著自己家鄉(xiāng)的茶上課，早晨上課前，起得早的人會給同宿舍的舍友煮粥當早飯。

每名干部的學費是2萬新幣，約合10萬人民幣；每個人每月的生活費，約為5000~6000元人民幣。

大家對于生活一般沒有過多的要求。食宿、出行和南洋理工大學的學生們一樣。每天早晨，有人7點起床，然后跑跑步或復習英語。所有人在9點準時上課，下午一般是英語課的補習，而下課后不少人會去游泳館里鍛煉。

有少數(shù)幾位領(lǐng)導還“脫不開國內(nèi)的工作”，他們不時會在上課時接起電話，然后揚長走出教室。

正是考慮到國內(nèi)行政作風的特點，“市長班”每年的第一課就是拓展訓練。今年，108名學員統(tǒng)一進入新加坡的拓展訓練中心。無論是廳級還是處級，干部們擠在一起搭帳篷的場景，讓許多學員至今難忘。

在2011屆的108名干部中，主要的派送單位是中共中央組織部。遼寧、江蘇和廣東省的省委組織部，也分別派出十多位省級和市級官員。其他的干部則來自教育部、中國航天科工集團、貴州、黑龍江和四川，以及天津和江蘇淮安市。

108名學生中，有20名女性。

為“市長班”講授新加坡政府公共管理的前任政務(wù)部長曾士生告訴《中國新聞周刊》，他就不止一次收到畢業(yè)學生寄給他的關(guān)于新加坡學習經(jīng)歷的書。

“在市長班學到了之后，回到國內(nèi)馬上就學以致用了。”這位前議員笑著說。

中央組織部部長李源潮4月赴新加坡訪問“市長班”時就曾表示，中國官員赴新加坡培訓的宗旨之一，就是學習新加坡的發(fā)展經(jīng)驗，對中國有“特殊借鑒作用”。

迄今為止，中央組織部已前后派送1000多名司級干部到新加坡受訓，而各省委組織部則派出超過3萬名干部在新加坡輪訓。

南洋理工大學在1992年創(chuàng)辦了針對中國干部的短期培訓課程。后來，被新加坡媒體稱為“市長班”和“高管班”的管理經(jīng)濟學碩士和公共管理碩士課程先后開放。至今，兩個項目培訓了近千名中國中高級官員，而參加短期培訓的干部已將近萬名。

而據(jù)報道，中央組織部已經(jīng)制定了培訓國家領(lǐng)導干部的全盤計劃，要培訓數(shù)以百萬計領(lǐng)導干部，并把數(shù)以萬計領(lǐng)導干部送往國外。

（摘自《中國新聞周刊》）