抓好特種作業人員安全教育

張文學

摘要：本文結合特種作業危險性大，容易發生傷亡事故這一特點，提出了對特種作業人員進行安全思想教育的重要性，從加強對特種作業人員基本安全技能培訓教育與考核工作、加強對特種作業人員基本安全知識、常識的補充教育、加強對特種作業人員的安全生產思想的教育三個層面進行研究論述，提出了對特種作業人員進行教育的一些觀點以及一些行之有效的措施和辦法。

關鍵詞：特種作業人員；安全教育

1 前言

特種作業這是在職業安全及勞動保護方面一個十分重要的詞匯。國家經貿委1999年發布的《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》明確了特種作業，是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的作業。如電工、金屬焊接切割作業等均為特種作業，相應的直接從事這類作業的人員稱之為特種作業人員。

特種作業人員教育是安全管理工作中的一個極為重要的環節。 從當前發生許多事故統計分析結果表明，由于特種作業人員的違章作業、違反勞動紀律以及冒險作業等造成的事故在各類人員傷亡事故中占到40%左右；因人員無證上崗、不具備安全運行知識和技能，引起損壞和事故占檢驗案例和事故的20%。因此，如何搞好特種作業人員培訓教育，提高安全操作技能，強化安全意識，極其重要。

2.1 要嚴格把關對特種作業人員基本安全技能培訓教育與考核工作

特種作業人員是從事特殊作業的操作人員，在企業的安全生產過程中起著重要的作用。《中華人民共和國安全生產法》第二十三條也規定：特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證，方可上崗作業。由此可見，加強對特種作業人員的培訓教育與考核是一件非常嚴肅認真的工作，它不僅對于提高特種作業人員安全技能，實現他們自我安全保護意識是非常必要的，而且對于企業實現安全生產也是必不可少的。

2.1.1 特種作業的人員選擇必須嚴肅化

特種作業因其自身的特殊性，決定了其從業人員也必須具備相應的特殊條件，如若還不能對從業人員的基本條件進行嚴格把關，則對于在特種作業中增加傷亡事故的發生無疑是雪上加霜。舉一個簡單的例子，例如讓一個患有恐高癥的人員從事建筑登高架設作業，則在作業中只會是使他手忙腳亂，茫然不知所措，傷亡事故發生就不可避免。因此，對從事特種作業的人員必須具備的基本條件做了嚴格的規定：一是工作要認真負責，遵章守紀；二是年滿18周歲；三是具有初中以上文化程度；四是按上崗要求的技術業務理論考核和實際操作考核成績合格；五是身體健康，無妨礙從事本工種作業的疾病和生理缺陷。

2.1.2對特種作業人員的安全教育培訓的教材要統一正規化

培訓教材質量的好壞，對特種作業人員培訓出來的素質至關重要。各種不同的特殊工種，必須有相應統一正規指定教材與之相配套。培訓教材要能體現出專業技術與實踐操作相結合；思想教育與法規教育相結合；一般教育與專門教育相結合。有了這樣專門正規化指定教材后，就能克服過去那種無固定化泛泛教育，效果不佳的弊病。

2.1.3對特種作業人員的考核要嚴格化

特種作業人員的培訓質量如何，通過考核來檢驗。因此，要真實體現特種作業人員掌握情況，就必須把好考核這最后一道“關”。首先要組織考前的準備工作。培訓主管部門要根據課程和考試的具體要求，組織學員認真準備，吃透教材，熟悉規范，突破重點、難點。實際考核要根據規定要求準備好所需的機械設備、材料、考具等，保證考核符合標準規定要求。監考人員必須是勞動安全生產綜合管理部門或經授權的專業人員。

2.1.4對持證的特種作業人員復審工作要定期化

特種作業人員持證后的復審工作也是對特種作業人員素質進行把關的一個重要環節。取得《特種作業操作證》的特種作業人員，一般每兩年必須進行一次復審。通過定期化的復審工作，就能使特種作業人員對本工種作業的安全技術理論得到深化，改正和彌補他們在以前實踐過程中的技術缺陷和不足。同時，經過定期化復審的健康檢查，就能及時發現自己是否還適合繼續從事本特殊工種的作業，做到防患于未然。

2.2 要加強對特種作業人員基本安全知識、常識的補充教育

特種作業人員掌握了自己本特殊工種的安全操作技能（這是必備的），但對于其他方面的安全知識、常識并不一定知曉、領會。而作業現場往往又比較復雜，通常是多個工種作業同時、交叉進行。因而，還必須加強特種作業人員對其他方面的基本安全知識、常識的培訓教育。

新入場的特種作業人員，特別是剛從院校畢業參加工作的年輕特種作業人員，他們有文化、有知識，但對作業現場基本安全知識、常識未必了解，他們缺少現場實踐經驗，通常表現出來的是對作業現場充滿好奇，很容易因此而產生各種不安全行為。因此，必須通過入場的“三級”安全教育，即所謂的入廠（公司）教育、車間（項目）教育、崗位（班組）教育，才能讓他們對作業現場的基本安全知識、常識有著更全面認識，避免在實際工作中發生“不該發生的事故”。

綜上所述，堅持對特種作業人員進行各種安全教育培訓，并做到持證上崗，是提高操作者的安全技能和安全意識，避免和減少傷亡事故的前提和基礎；同時也是保證企業安全生產，降低事故頻率，實現安全生產目標的重要措施。任何生產經營單位，在任何時候，對特種作業人員的教育都必須抓緊、抓好，這不僅是企業“安全”的需要，“效益”的需要，更是企業“生存發展”的需要。