我國農(nóng)民工就業(yè)困境及對策探究

雷忠愷

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?/3。在我國，農(nóng)民工已成為現(xiàn)代化建設(shè)不能缺少的主要組成部分，他們?yōu)樯鐣陌l(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，另一方面，農(nóng)民工的就業(yè)也遭遇了阻力。本文就我國現(xiàn)階段農(nóng)民工就業(yè)困境，及促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的對策作了探究。

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民逐漸產(chǎn)生了富余，這些富余勞動力為獲得更多勞動報酬由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成了一個新的群體，即農(nóng)民工。他們的戶籍在農(nóng)村，但工作環(huán)境在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市的一些非農(nóng)業(yè)性的企業(yè)中。農(nóng)民工最大的特點是流動性，亦工亦農(nóng)讓他們的工作具有很大的靈活性。

目前，農(nóng)民工已成為我國社會主義建設(shè)不可或缺的力量，他們創(chuàng)造了大量的財富，改變著城市。農(nóng)民工的出現(xiàn)，是和我國的基本國情聯(lián)系在一起的。

由于金融危機和我國社會轉(zhuǎn)軌等因素的影響，農(nóng)民工的就業(yè)出現(xiàn)了困境，給我國社會主義建設(shè)帶來了一定的影響；從宏觀上看，還將影響三農(nóng)問題的解決，影響城市建設(shè)，因此，探討農(nóng)民工就業(yè)問題顯得意義重大。

一、我國農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)青年報2009年所載，我國農(nóng)民工的數(shù)量已超過1.3億，且呈上升趨勢。其中，向沿海或大中城市流動的人口約占70%，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或沿邊城鎮(zhèn)務(wù)工的比例為30%。在農(nóng)民工就業(yè)總數(shù)中，50%以上的所從事的以體力勞動為主，涉及建筑、制造業(yè)等領(lǐng)域；60%以上以男性為主，女性比例大大低于男性。

從就業(yè)格局看，70%以上的選擇東部發(fā)達(dá)地區(qū)，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動比例相對較小；整體上，農(nóng)民工流向是以貧困山區(qū)向各沿海及大中城市；農(nóng)民工的外出務(wù)工基本是自發(fā)的，各地勞動部門組織的人數(shù)只占到20%左右；在年齡上，農(nóng)民工的平均年齡約為23歲左右（新華網(wǎng)2010年消息），呈年輕化趨勢。

二、我國農(nóng)民工就業(yè)困境

城市發(fā)展對農(nóng)民工的吸收能力有一定的增加，但相對總量而言，其間差距是巨大的，加之各種因素，目前，我國農(nóng)民工的就業(yè)出現(xiàn)了一些困難，主要有以下幾點：

1.農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低。在就業(yè)總數(shù)中，60%以上只有初中文化水平，接受過相關(guān)技能培訓(xùn)的占20%，接受過初級培訓(xùn)的占5%，經(jīng)過職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的還不到總數(shù)的1%。（以上數(shù)據(jù)來之中國農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)）從以上不難看出，農(nóng)民工整體勞動素質(zhì)偏低，不能很好的適應(yīng)我國社會轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

2.就業(yè)盲目性較大。由于農(nóng)民工大多生活在落后的山區(qū)，信息缺乏，在信息收集和處理過程中，不能及時的和用工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)盲目性增大。目前部分農(nóng)民工能利用勞動部門、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布的信息來進(jìn)行就業(yè)選擇，但大多數(shù)依舊靠關(guān)系（朋友介紹等）。

3.生活狀況較為艱苦。從工時看，農(nóng)民工每周工作約60小時，平均每日約9小時。在每天的工作中，8小時及其以下約占60%,8到12小時的占36%，還有4%達(dá)到12小時。雖然在勞動法的規(guī)定下，工作時間有了一定限制，但在私營、個體的企業(yè)中，是以計件進(jìn)行工資核算，為了獲得更多的報酬，不得不加班。

從居住條件看，80%以上的農(nóng)民工居住的為簡陋場所。有調(diào)查顯示約30%的農(nóng)民工有集體宿舍，20%的居住場所設(shè)施簡陋，10%的以工作地為居住場所，10%的以工棚為居住場所，剩下的則在工作地和居住地之間來回往返。

從餐飲情況看，農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生狀況較差，在食物加工過程中，除了食堂提供餐飲的，很多農(nóng)民工以工地為“廚房”，沒有安全衛(wèi)生保障。飲食也較為單調(diào)。

4.社會保障制度不完善。近年來，我國在三農(nóng)問題上花了大量的人力、物力和財力，農(nóng)民工利用得到了一定的保障。但受中國傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民工在工資、薪酬保障、五險一金等方面沒有得到完善，農(nóng)民工的利益經(jīng)常受到侵害，加之法律維權(quán)意識的淺薄，出現(xiàn)問題解決過程較慢。

三、解決我國農(nóng)民工就業(yè)困境的對策

1.解決好農(nóng)民工薪酬待遇、改變生活環(huán)境。在工資問題上，首先要從機制上調(diào)整，在制度上規(guī)范，以小時等方式進(jìn)行核算，以工資保障金來規(guī)范企業(yè)；在生活上，各級勞動安全部門要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，從制度上規(guī)范，保障農(nóng)民工生活和衛(wèi)生需求。

2.加快信息交流，提高工作技能。各級勞動人事部門，要做好信息服務(wù)工作，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的情況，加強與用工單位溝通，及時發(fā)布用工信息，并做好務(wù)工安排；以政府為依托，依靠各培訓(xùn)機構(gòu)，加大技能培訓(xùn)力度。

3.完善社會保障制度。針對我國農(nóng)民工實際情況，政府部門可出臺相應(yīng)的政策，進(jìn)行傾斜。如近年的新農(nóng)合就是一項有力的措施。但實施過程中，要注意貫徹落實，在資金上，專款專用，以防政策的口號化。

4. 加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，有利于縮短農(nóng)村和城市的差距，提供更多的就業(yè)機會。在區(qū)域上，有利于減少農(nóng)民工的流動；特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，既為農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供了條件，也為城市的發(fā)展提供了動力。

農(nóng)民工問題是在我國推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免。我們只有立足實際，從多方面入手，認(rèn)真分析工作中遇到的問題，堅持以人為本，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則，農(nóng)民工就業(yè)問題的必然會解決。使其成為我國社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動力。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯晉封.中國農(nóng)民工流動就業(yè)問題研究[D].中共中央黨校,2009.

[2]張玉芝.當(dāng)前中國城市化中農(nóng)民工就業(yè)問題研究[D].河北師范大學(xué),2010.

（作者單位：西北民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院）