轉型期西北地區經濟增長質量評價研究

丁岳維，朱維敏，陳小霞，謝亞衛

（1.2.4.長安大學 經濟管理學院，陜西 西安 710064；

3.寶雞職業技術學院 經濟管理系，陜西 寶雞 721100）

轉型期西北地區經濟增長質量評價研究

丁岳維1，朱維敏2，陳小霞3，謝亞衛4

（1.2.4.長安大學 經濟管理學院，陜西 西安 710064；

3.寶雞職業技術學院 經濟管理系，陜西 寶雞 721100）

經濟增長質量是考察經濟增長的一個重要視角。以西北地區經濟增長質量為研究對象，在充分考慮了數據的可讀性、有效性以及支持程度后，從經濟、環境資源、民生三大方面構建了評價經濟增長質量的指標體系。通過對各地區的對比分析，認為西北地區近年經濟高速增長中存在的問題有：主要靠投資拉動的經濟增長穩中有升，但增長質量不高；單位GDP能耗水平有待降低，環境資源與可持續發展的矛盾日益突出；收入增長率不同引起城鄉居民生活質量差距較大，區域間經濟發展不協調等。解決這些問題應從以下方面著手：調整產業結構，轉變經濟增長方式；加大節能減排，實現可持續發展；調整政府考核目標，采用綠色GDP核算體系；始終堅持GDP增長以人為本的理念，把改善民生放在首位等。

經濟增長質量；指標體系；評價；分析

我國實施西部大開發戰略10年來，西北地區經濟、社會和民生建設都取得了顯著成就。但不可忽視的是伴隨這種高速增長而來的是資源環境的惡化，依靠竭澤而漁和基礎設施投資帶動的粗放增長的張力越來越小，環境問題已經成為重要的掣肘因素，同時，伴隨著經濟總量的提高，經濟增長成果的分配問題也成為社會的重要考量。隨著國際社會對于低碳和可持續發展呼聲的日漸提高和愈來愈嚴重的環境問題，有必要重新審視過去的發展路徑，探尋新的經濟增長點，為“十二五”期間西北地區經濟的發展提供一些參考。

一、經濟增長質量評價研究述評

（一）經濟增長質量的內涵

經濟增長質量是指一定時期內一國（或某一地區）經濟體在資源配置效率、協調發展、可持續及循環發展方面的整體優劣程度。其內涵體現了經濟資源及增長要素是否有效、協調及均衡，是經濟增長速度、結構和效益三者共同推動的結果[1]。

（二）經濟增長質量評價研究狀況述評

在西方國家，經濟理論界側重于經濟增長數量的研究，而對經濟增長質量的系統認識及其評價指標尚未形成完善體系。較有代表性的如多恩布什（Dornbush.R.）認為“資源利用的改進或要素生產率增加可用來衡量經濟增長質量方面的改善”。世界銀行的托馬斯（Thomas）等著的《增長的質量》對經濟增長質量的定義是“作為發展速度的補充，它是指構成增長進程的關鍵性內容”。

基于多年的探索和中國經濟建設的實踐，我國也提出了相關經濟增長質量的理論。在改革開放初期，適應我國經濟增長方式轉變的客觀需要，鄧小平同志曾系統地論述了速度和效益、數量和質量相統一的經濟發展問題。在研究者中汪同三分析了中國經濟增長的情況，提出了“增長成本”的概念，即用一些經濟運行質量的重要指標對GDP增長速度、平均彈性來描述中國經濟增長質量。胡少維對研究經濟增長質量的方法進行了綜述，對我國經濟增長的質量做了一些評價，得出貫徹和諧社會理念是提高經濟增長質量的根本結論。

圍繞經濟增長質量問題，學者們的研究主要集中在增長質量的內涵、評價經濟增長質量的方法以及實證分析、影響經濟增長質量因素等方面，并且對提高經濟增長質量的迫切性及重要性的認識日益深刻。而在對衡量經濟增長質量優劣程度的指標體系設計以及提高經濟增長質量的方法措施方面雖取得了重大進展，但還存在爭論。關于經濟增長質量的研究還有待更深入的探討。

二、經濟增長質量評價研究的指標體系

本文基于國民經濟核算各要素的構成，同時根據西北地區的實際情況做出局部調整。在充分考慮統計數據的可讀性、有效性以及支持程度后的基礎上，從經濟、環境資源、民生三大方面初步構建一套評判指標體系。

表1 經濟增長質量指標評價體系表

三、西北地區經濟增長質量的評價與分析

（一）經濟增長方面

經濟增長是生活水平提高、社會進步的前提，沒有量的增加不能從根本上提高生活質量和綜合國力。但如果量的提高不以質的提升為前提，量便沒有意義。總體來看，西北地區的經濟增長高于全國平均水平。但依靠投資拉動經濟增長，產業結構的不合理實際上也反映出增長質量問題。

1.經濟增長總量穩中有升

“十一五”期間，西北地區經濟增長率整體穩中有升，在國際金融危機的沖擊下保持了較快較好的發展趨勢。增長率最快和最慢的兩個地區。陜西省由2008年16.4%的最高點到2009年13.6%的最低點，均高于同期其他四省區和全國平均值；而新疆除了2008年11%略高于同期最低甘肅10.1%的經濟增長速度以外，2007年12.2%的最高點到2009年8.1%的最低點，均低于同期其他四省區和全國的平均值。（2）全國經濟增長波動率區間為-0.211至0.099，與西北地區經濟增長波動率區間為寧夏-0.165至新疆0.264相比，西北地區最低點和最高點則均高于全國。表明西北地區區域間經濟增長率差異大，今后應該因地制宜培育新的經濟增長點，促進產業集群形成，突出區域優勢。此外，西北地區經濟增長波動率小于±0.5，表明經濟發展穩定性好，宏觀經濟運行潛在風險相對較小。

2.投資拉動型經濟增長導致增長質量不高

如圖2所示，“十一五”期間，西北地區固定資產投資增長速度遠高于全國平均值。2009年，全國平均固定資產投資增長率為1.3%，西北地區除新疆為1.21%外，其他四省區都在1.3%以上，甘肅1.4%為最高，體現了西北地區經濟發展的共同特征。這說明西北地區主要靠投資拉動經濟增長的格局并未打破，集約式的經濟增長模式尚未真正建立，長此以往，必然制約消費水平的提高。“十二五”期間，西北地區在確保固定資產投資規模擴大的同時，應優化投資結構，重視基礎設施項目的建設，逐步調整經濟增長模式轉變。

3.產業結構變動不合理

如圖1所示，2005—2009年，西北地區經濟增長速度先升后降，區域間增速差異明顯，但整體經濟增長速度逐漸超過全國平均經濟增長速度。（1）其中陜西和新疆分別為經濟

2000—2009年，伴隨西北五省區各省區GDP總量四到五倍的擴大，三次產業結構也呈現出較大的變動趨勢：一產比重均有回落，二產比重大幅上升，三產比重變化不一，比較符合霍夫曼（Hoffman）定理闡述的工業化進程中農業比重逐步降低、工業和服務業比重逐步上升的現象。如圖3所示，2009年，一產中最高和最低點分別是新疆17.8%和寧夏9.4%，其他三省區均接近全國平均值10.3%。二產中除甘肅和新疆均為45.1%低于全國平均值46.3%外，其他三省區均高于全國平均值。三產中西北地區均低于全國平均值43.4%，表明產業結構變化過程中第三產業發展速度慢，也體現了產業結構不合理的共性。今后不僅要加快生產性服務業的發展，而且傳統工業的發展要突出各省經濟的特色優勢，加強經濟合作，相互彌補。

（二）環境資源代價方面

環境資源的承載能力是有限的，要可持續的發展就要保證環境資源與經濟發展的平衡協調，不能“吃祖先的飯，斷后代的路”。同時，環境質量也事關民生福祉。西北地區耕地產出率低于全國水平一方面與地域特點有關，另一方面也與科技投入和農業產業結構有關。

1.單位GDP能耗

2004—2008年，縱向看西北地區單位GDP能耗逐年下降，而橫向與全國同期GDP單位能耗水平降至2008年的1.1（噸標準煤/萬元）相比下降幅度不明顯，差距依然較大。根據國家統計局2008年能耗公報顯示：在國務院西部大開發所包含的省、市、自治區（西藏除外）中，盡管陜西省的單位GDP能耗和單位工業增加值能耗分別排第三位和第一位，但其他四省區仍低于全國平均水平。說明西北地區依賴資源發展，能源利用率低。“十二五”期間應加大力度降低單位GDP能耗及單位工業增加值能耗水平。

表2 2008年西部省市及自治區能耗狀況表（單位：噸標準煤/萬元）

2.環境資源與可持續發展的矛盾日益突出僅由于工業產業結構的原因，而且表明西北地區節能降耗政策和措施仍需要加大實施力度。西北地區承擔著支持全國能源需求與平衡自用能源的兩大任務，目前面臨著經濟增長質量與環境保護的雙重壓力，環境資源與可持續發展的矛盾日益突出。

土地是人類賴以生存不可再生的重要資源，耕地是農業生產的基本要素。如圖5所示，西北地區的農用土地利用率除最高點陜西89.79%和最低點新疆37.89%以外，其他四省區接近全國平均水平69.09%。建筑用地利用率除陜西3.97%和寧夏4.08%高于全國平均值外，其余三省區均低于全國平均值3.45%。2004—2008年5年間，全國的耕地產出率從0.3057升為0.3383（單位：萬噸/千公頃），而同期西北五省區耕地產出率均低于全國平均水平約0.05個單位。這表明伴隨西北地區整體經濟的高速增長，單位農業耕地面積農產量較低，集約利用程度不高，應進一步優化農業產業結構，加快農業產業化的發展。

（三）民生狀況

經濟發展的出發點和歸宿點就是要使全體人民從經濟發展成果中獲得實惠，以實現社會穩定和人民的安居樂業。數據分析顯示，西北地區城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入與全國水平差距逐年增大。

1.收入增長率不同引起城鄉居民生活質量差距明顯

2005—2009年，西北地區農村居民家庭人均純收入最低和最高的兩個地區分別是：甘肅1979.88—2980.1元和寧夏2508.89—4048.33元。寧夏低于全國同期平均值3254.9—5153元，差距幅度在1000元左右，“十一五”期間變化不明顯。城鎮居民家庭人均可支配收入陜西8272.02—14128.76元，高于西北地區其他四省區，低于全國同期平均值10493—17175元，且差距逐年增長。按目前走勢可以推斷，高速的經濟增長帶來了國民收入在城鄉分配的均等化程度遠遠不夠，西北地區與全國城鄉居民收入水平差距日益明顯，如何實現公平亟待解決。

西北地區工業廢水排放達標率整體處于上升趨勢，除陜西高于全國平均值外，其他省區均低于全國平均水平。這不

如圖6所示，2005—2009年，西部地區農村居民家庭恩格爾系數49.79%—43.1%，均高于同期全國平均值45.5%—41%，但差距逐年縮小。同樣，西部地區城鎮居民家庭恩格爾系數38.13%—38.63%也高于同期全國平均值36.7%—36.5%，且都有回升趨勢，差距保持在2%左右。原因在于近年城鎮居民用于食品方面的消費支出增長快于其他消費，但同時也應重視收入低的人群。這表明西部地區居民生活逐漸從溫飽型向享受型轉變，人們在生活富裕時更加注重生活質量和精神文化的追求。但恩格爾系數并非唯一衡量居民實際生活水平的標準。高質量的經濟增長所帶來的高品質的生活應當是經濟、社會和文化的和諧統一。

2.區域間經濟發展差異較大

就業是民生之本。經濟發展會提供更多的就業機會，但以技術進步為前提的經濟發展反而引起失業。

2004—2008年，西北地區的就業增長率先升后降呈不同程度的增長，但地區間增速差異明顯。新疆年均就業增長率2.47%為最高，其他地區均不足2%，而陜西0.27%為最低。“十一五”時期前三年是西北地區就業增長率變化幅度較大的年份，其中青海為-9.09%至13.58%，陜西為-4.4%至6.8%次之。說明西北地區的就業增長率與經濟體制改革和產業結構調整的步伐緊密相連。因為這個時期，企業減員增效，增長主要依賴資本和技術進步，勞動力的投入已不是實現經濟增長的關鍵要素。以上分析表明，西北地區經濟持續快速增長未能與就業保持完全同步。經濟的高速增長對就業的拉動作用明顯減弱，就業壓力依然嚴峻。

四、提高西北地區經濟增長質量的對策

（一）調整產業結構，轉變經濟增長方式

西北地區城鄉人均收入差距大是最大的區情。1.充分利用各個地區優勢發展特色農業，推動農業的產業化發展和現代化農業體系的建立。2.積極發展技術引領型產業，提高陜西閻良民用航空、甘肅金昌新材料等現代裝備制造、國防科技產業的發展規模和水平。加大對西部高新區的政策支持力度，扶持科技型中小企業發展[2]。3.旅游業發展和文化產業結合起來，打造具有核心競爭力的旅游品牌。可將文物觀光、文化體驗、生態旅游等內容相結合，實現旅游產品結構化和多元化。在完善已有的旅游項目的同時，積極開發新的旅游線路和景點。注重搞好區域內外的交通運輸、旅游住宿、特色餐飲等配套設施的建設。

（二）加大節能減排力度，實現可持續發展

1.在政府一系列政策的支持下，進一步挖掘以鋼鐵、焦炭等生產為代表的高效耗能行業和其他行業節能減排的潛力。抓好以節能為中心的技術改造，大力發展循環經濟。2.優先在西北城市開放環保市場，鼓勵國內外投資者發展環保產業。加強產業政策引導，對不符合環保要求、資源開發、安全生產的工農業項目，堅決不予審批核準。3.建立公共環境資源付費制度和植樹種草、退耕還林還草等生態建設政策，投入形成長效環保機制。

（三）調整政府核算指標體系

綠色GDP是按照可持續發展的要求，在當前生產力和社會發展水平條件下，扣除經濟活動中投入的環境成本和資源成本后的國內生產總值[3]。目前，西北地區GDP的增長主要是靠建設項目的資金投入和擴大固定資產投資規模來實現的。用綠色GDP增長來考核政府目標，即政府作為宏觀調控者和創造環境的主體，在綜合運用各種政策引導社會資源配置來實現計劃的GDP指標時，應充分體現科學發展觀的思想和社會主義市場經濟體制的要求，將經濟和環境的協調發展加以考慮，把經濟增長的質量放在首位。

（四）始終堅持以人為本，把改善民生放在首位

1.增加傳統服務業和信息技術、金融等現代服務業的就業崗位。此外，依靠西北地理位置決定的豐富的資源和廉價的勞動力成本等比較優勢，發展資源利用產業。同時有選擇地逐步承接東部產業升級過程中轉移過來的勞動密集型產業，擴大就業比例。2.關中—天水經濟區的建立，西咸一體化、鄭西客用專線成功試運行不僅推動了區域經濟的協調發展，提高沿交通干線區域中心城市的輻射帶動能力和人口承載能力，而且充分發揮了城市的就業吸納作用，逐步改善城鄉二元結構。

[1]Jie Xu，Ning Zhou.Assessing China's regional economic growth quality in view of resource and environmental ex?pense[R].2nd International Conference on Bioinformatics and Biomedical Engineering，ICBBE，2008.

[2]國務院西部地區開發領導小組.關于應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見[N].人民日報，2009-09-01（03）.

[3]Economy，Elizabeth.Green GDP：Accounting for the En?vironment in China[EB/OL].http：//www.pbs.org/kqed/chi?nainside/nature/greengdp.html.

責任編輯姚佐軍（E－mail：yuid＠163.com）

Abstracts：This essay focuses on the quality of economic growth in the transition period of Northwest Region，as the quality of economic growth in Shaanxi Province in 2000-2009 as an example。After taking account of readability ，validity and the supportability of statistics ，and based on the Hu Shaowei’s view that three field affected the quality of economic growth，an index system of quality evaluation of economic growth is formulated from three aspects including economy ，society ，environmentand resources。Then through comparison of related basic data，an analysis is made about the quality level of economic growth and problems to be resolved in spite of the trend of high-speed economic growth in recentyears.The findingsincludes： The investment- driven economic growth， although seemingly steady， underlies poor quality； The different rate of income growth caused deep-gap of life quality between urban residents and rural residents thereby caused inter-region economic discordance；GDP energy consumption still remains to be improved and the contradiction between environmental resources and sustainable development become prominent.Based on this findings this essay suggests as follows to improved the quality of economic growth of Northwest Region：Accelerate the development of the tertiarysector， and improvethe way ofeconomicgrowth； Acceleratethe urbanization processtopromote inter-region coordinate development；Intensify efforts of energy-saving and emission reduction to achieve sustainable development；Use green GDP instead of GDP to adjust the assess of government.

Key words：quality of economic growth；index system；evaluation；analysis；

Evaluation and analysis for the quality of economic growth of Northwest Region in the transition period

Ding Yue wei（127）

F20

A

1007－905X（2011）01－0127－04

2010-10-20

2010年度西安市社會科學規劃課題（10J63）

丁岳維（1961— ），男，陜西西安人，長安大學經濟管理學院教授，博士生導師，研究方向為計量經濟與企業財務管理。