強化管理 注重應用實現現代教育技術裝備建配管用協調發展——臺州市黃巖區教育技術裝備管理應用研究

現代教育技術裝備是基礎教育辦學條件的主要組成部分，是實現教育現代化、信息化的技術支撐，是推進新課程改革的條件保障。目前現代化的教育技術裝備不斷充實進各類學校，如計算機網絡、多媒體設備、閉路電視系統、校園智能廣播系統、數字實驗室、語音教室、電子閱覽室等，但目前學校對這些現代化教育裝備的管理明顯滯后，無論從管理方式、管理人員的配置、進修與培養等方面，與現代化的教育不相適應，改進與加強現代教育技術裝備管理已是不可忽視的大問題。

如何把現代教育技術裝備的設施和教學設備管好、用好，延長使用年限和提高使用率，充分發揮其在學校教育教學中的作用，這是實施新課程改革所面臨的重要挑戰。

中小學現代教育技術裝備管理應用的現狀

隨著社會經濟、現代科技和學校教育事業的快速穩步發展，人們越來越重視現代教育技術裝備，并視之為學校現代化的重要標志之一。

近10年來，臺州市普通中小學校現代教育技術裝備取得了長足的發展，裝備投入持續快速增長，通過實施“教育強市”、“科教興市”和“兩基”計劃，在推進素質教育方面作出了很大的貢獻。一是現代教育技術裝備水平明顯提高。2009年，全市中小學共裝備計算機71 513臺，生機比9.9:1；擁有計算機教室的學校總數718所，擁有率83.88%；擁有多媒體設備進普通教室12 778間，覆蓋率84.29%；擁有校園網的學校有487所，覆蓋率56.89%。二是現代教育技術裝備的管理得到加強。各縣（市、區）教育行政部門近幾年來都加強了對教育技術裝備工作的領導，工作重點突出，努力在建、配、管、用上下工夫；教育裝備部門認真履行職責，重視隊伍建設，初步形成了一支包括裝備管理人員、計算機和網絡管理員等專職和兼職的教育技術裝備隊伍。三是現代教育技術裝備的使用效益得到顯現。各縣（市、區）加強教師信息技術培訓，舉行課件制作以及各種技能競賽，不斷提高現代教育技術裝備的管理水平和使用效益。同時，以多媒體學科和課時覆蓋率等指標評估考核學校使用教育裝備的情況，努力提高設備使用率。

進步和變化是巨大的，但也要看到目前臺州市現代教育技術裝備管理應用中還存在一些明顯不足。

現代教育技術裝備發展不平衡

一是區域、校際之間發展不平衡。由于領導思想認識、重視程度不同，再加上經費制約，區域、學校之間差異明顯，城區學校現代教育技術裝備較好于鎮、街道學校。二是裝備管理、使用水平的不平衡。有些學校所有的教室、功能室、計算機教室的所有設備都一塵不染、擺放科學有序；而有些學校則物品擺放雜亂，到處可見灰塵、雜物。總體上，市區學校在管理和使用上明顯好于農村學校。

現代教育技術裝備配置上“重硬件，輕軟件”

1）重高檔，輕常規。許多學校不惜巨資購置現代教育技術裝備，以跟上教育技術發展的步伐，而花費少、教學必用的常規裝備卻不齊全，裝備的配置不能適應教學一線的需要；有些學校在購置昂貴設備之后，對它倍加珍惜和保護，導致在日常教學中不使用，只作為參觀或觀摩的樣品，嚴重阻礙了利用現代教育技術裝備來促進課程改革和課堂教學改革。

2）軟件資源建設滯后。在長期存在“重硬件購置，輕軟件配套和建設”的影響下，與教學相適應、教材相匹配的教學資源過少，硬件效益難以發揮。缺乏一個服務于區域中小學的教育網絡體系和區域性的資源中心，難以實現共享。

現代教育技術裝備管理上“重配置，輕管理”

一些學校沒有嚴格按照要求開展信息技術教學，設備利用率不高，有個別學校對一些已配備一段時間的教育裝備還未拆箱使用；部分學校的有些教育裝備未納入固定資產管理，報損報修制度不健全，使用日志不全，教育裝備部門和資產管理部門對教育裝備的管理有脫節現象；有些學校只重視現代教育技術裝備的增添、更新，而不注意現代教育技術裝備的管理和維護，不注重對使用的常見故障和問題的處理，大大降低了這些技術裝備的使用壽命和使用效益。

現代教育技術裝備應用上“重建設，輕使用”

有的學校將教育信息化簡單地理解為網絡進校園，端口進科室，多媒體設備進教室，學生有機用；有的學校存在建設和應用脫節的現象，學校提供一線教師備課用計算機極少，很難在在校期間及時獲得對教學方面有用的、更多更廣的信息，設備資源應用效率不高。

以上問題嚴重地影響了現代教育技術的使用效益，阻礙了教育技術裝備工作的健康發展。

現代教育技術裝備管理應用中存在問題的根源

認識不深刻

一是對現代教育的內涵理解不深，對現代教育技術在促進教育改革發展中重要性、緊迫性認識不足，特別是對現代教育技術在促進教育觀念的更新、教學模式創新、學生認知能力、創造能力的培養、促進教師素質提高、促進教育公平、消除教育差距方面的巨大作用認識不足。誤以為教育現代化就是教育手段現代化，誤以為教育手段現代化就是加強硬件建設。二是人們對現代教育技術裝備的作用在理解與認知水平上，受知識水平的限制，沒有科研作為支撐，理論構建缺乏。沒有理論的指導，在實踐上難以深入。三是思想上沒有重視，雖然有關教育部門，有關文件多次提倡學校要重視運用多媒體設備教學，發揮多媒體教學設備的作用，但在應試教育的影響下，大部分的學校只是抓教學的結果——成績，對教學的手段、方法從不強調，使多媒體在學校教學中不受重視。

技術水平有限

一是缺乏設備維護的技術人員。計算機、多媒體設備的維護和管理要具備一定的專業技術和專業設備，普通中小學校規模較小，缺少專業技術人員，一般是大多從教師崗位轉崗而來，或是教師兼職管理員，專業性不強，對多媒體設備的特點、性能不熟悉，缺乏管理和維護經驗。一旦設備出現故障，不能有效地維護或修復，而送專業維修部門響應又慢，影響了正常教學。二是學科教師的信息技術應用水平不高，或者說不熟悉現代教育裝備的應用，也是阻礙現代教育裝備廣泛應用的一個原因。

資金無保障

據了解，對于現代教育技術裝備，有不少學校“買得起用不起”；大部分學校的計算機教室是“普九”時的產物，許多計算機教室設備老化嚴重，根本不能使用，勉強上信息技術課的學校上課時，也是幾個學生共用一臺電腦，信息技術教育缺乏必要的物質載體，直接影響正常教學，亟待更新。多媒體設備在教學應用中處于長時間、超負荷連續工作的狀態，電子設備又易受使用環境的影響，這些因素使設備的性能和可靠性變差，造成設備耗材更換頻繁，而投影機燈泡、電腦配件等價格又高，致使運行成本居高不下。眾所周知，現代教育技術裝備光有硬件是不行的，還要有相應的軟件配套設施。而購買這些配套的東西是一筆不小的開支，就是設備的維修、保養也是一筆經常性的支出，這就要求有一定的資金保障。

管理不到位

1）設備保養維修不及時。由于多數教師利用移動硬盤或U盤攜帶課件或教學素材進行授課，在使用的過程中會有攜帶計算機病毒的可能，同時計算機又無硬盤保護卡或殺毒軟件等保護措施，一旦操作系統感染病毒而變得不穩定，就會造成計算機不能啟動或部分軟件無法運行，進行殺毒或重做操作系統耗時較長，均會影響正常授課。再加上計算機、多媒體的易耗品使用頻率較高等原因經常損壞，更換不及時，致使教師無法使用計算機，從而影響到多媒體授課質量。

2）隊伍素質不高。即使有部分信息技術教育專業畢業的人才，雖然理論方面能力很強，但在與實際教學相結合方面就相對薄弱。其他科任教師也不能把信息技術同本學科相結合，利用信息技術的優勢，最大限度地提高課堂效率、培養學生創新能力。但對教師運用這些技術裝備的技能培訓，卻十分欠缺。沒有一種穩定機制來保證教師提高運用技術裝備進行教學改革、創新和實踐的能力提升。

3）設備的使用率低。學校對多媒體教學設備的作用不明確，不按有關教育部門的規定使用多媒體教學設備，使用也沒有計劃。學校對教師使用現代教育技術裝備的工作缺乏制度建設、沒有考核措施或缺少考核力度，缺少經常性的檢查指導。

應用水平不高

一是應用的廣度不夠。青年教師應用多，中老年教師應用少；“主課”應用多，而音、體、美、科學以及課外活動等這些最適宜應用多媒體進行教學的課程中應用少；表演展示性應用多，常規性應用少；強迫性的應用多，自覺應用少；校長信息素養高、應用能力強的學校應用較好。二是應用的深度不夠。許多教師應用信息技術只是對教材內容的簡單重復、黑板的機械替代，沒有將信息技術作為教師更新教學理念、創新方法、教學模式和學生學習過程、方法的重要手段；單純的演示性應用多，組織學生開展交互的自主學習、合作學習、探究學習應用少；課堂教學中應用的多，在教育行政管理、學校管理中應用的少。

以上所述表明，傳統的教育裝備管理方式已不適應形勢發展的需要，教育裝備管理部門迫切要求以信息化帶動現代化，以現代化促進管理的科學化、規范化、制度化。這是中小學現代教育技術裝備發展面臨的挑戰。為使我們的現代教育技術裝備管理適應時代發展的需要，使現代教育技術裝備更好地為教育教學服務并發揮更大的使用效益，使教育技術裝備管理開創新局面，必須實現現代教育技術裝備管理的制度化、規范化、科學化、現代化。實施教育技術裝備管理現代化勢在必行。

強化現代教育技術裝備的管理，提高設備效益

近幾年來，黃巖區中小學現代教育技術裝備建設取得了長足的發展，到2009年底，全區中小學擁有計算機7 017臺，生機比為9.69:1；擁有計算機教室的學校有53所，擁有率72.6%；多媒體設備進普通教室1 298間，覆蓋率90%；擁有校園網的學校有31所，覆蓋率42.47%。現代教育技術裝備工作，建設是前提，配備是條件，管理是手段，使用是目的。現代教育技術裝備的出發點和歸宿都是滿足教育教學的需要，為教育教學服務，為師生服務，為不斷深化教育改革服務。發揮設備的效益是其最終目的。黃巖區以“兩率”（設備的完好率和使用率）為抓手，加大培訓力度，完善管理機制，注重督導評估，強化應用研究，推進管理手段現代化，實現管理工作信息化，促進了現代教育技術裝備管理水平和使用效益的提高。

明確管理職責，強化管理意識

管理工作是教育技術裝備全部工作的關鍵，也是教育技術裝備工作的中心內容，更是學校教育教學現代化的重要前提與根本保證。因此，在教育技術裝備的管理上，要做到分工明確，責任到人，既有統一的管理組織，又有各個使用和維護的管理職責，形成校長主管負責，教務處主抓使用率，總務處保障完好率，教研組具體實施的管理網絡。

完善管理機制，提供“兩率”保障

把現代教育技術裝備的完好率和使用率（簡稱“兩率”）作為一項日常工作，常抓不懈。通過完善《計算機教室管理制度》《普通教室多媒體設備管理制度》《校園網管理制度》等制度，裝備管理要求“一室一賬、一機一號、一機一卡”，做到賬與物相符、存放科學、科技資料歸檔、定期檢查、保養維修及時，確保設備正常運行。切實注重過程管理，要求資料整理及時、完整、規范，抓好使用，堅持做好使用記錄，定期檢查評比，著力提高使用率。通過“兩率”工作的推進，規范裝備日常工作的管理要求，發揮裝備的效益，使其更好地為學校教學服務，為素質教育服務。

搭建管理平臺，提高管理實效性

1）構建基于網絡的現代教育技術裝備管理與維護系統。針對近年黃巖區中小學校大批量的信息化設備面臨陸續過保的情況，結合設備維護工作中的實際需要，嘗試實施了區域性教育信息化設備維護服務外包，構建基于網絡平臺現代教育技術裝備管理與維護系統（圖1）。以教育城域網為紐帶，基于TCP/IP協議通過應用軟件平臺實現裝備的現代化管理與維護，形成一個操作簡便、高效運行的網絡管理系統。這樣既有效延長和提高了信息化設備的使用壽命和效率，也把學校的老師們從瑣碎的設備維護工作中解脫出來。

2）構建基于網絡平臺計算機網絡安全管理系統。2006年重新投資了400多萬元用于網絡中心機房工程建設，采用租用線路、統一接入、統一出口的辦法，以網絡信息中心為核心，以100 M光纖將各鄉、鎮、街道中小學、教育直屬單位連入教育城域網，并預留升級至千兆統一出口的空間。利用VPN設備具備高性能防火墻、上網行為管理、Web網頁過濾、IP流量監控等10多項功能，通過查找交換機ARP表的方式快速定位全區中小學所有計算機中毒電腦的MAC地址，然后查找DHCP服務器分配的所對應MAC地址的IP地址及主機名，以最快的速度對此計算機進行隔離殺毒。同時，各校采取對計算機主板CMOS設置密碼保護，系統及應用軟件安裝采用“克隆”技術、還原精靈軟件及硬盤還原卡、安裝正版殺毒軟件定時查毒升級、定期為操作系統打補丁等措施來維護系統，減少系統資源被病毒感染和破壞的機會，使計算機實驗室發揮最大效能。

3）構建基于網絡平臺網格化學科教育資源管理系統。目前，區域資源建設仍然存在著諸多問題，適合區域教育教學需要的優質教育教學資源總量匱乏、質量不高、有效共享和有效應用程度偏低，成為制約未來中小學教育信息化應用與發展的主要瓶頸。為使資源的使用更符合教師和學生的思維和使用習慣，建設一個集資源共建共享、在線課件開發、聯機備課、學科信息發布、交互交流等功能于一體的各學科、多層次的教學資源的應用環境，采用網格化教學資源網站模式，改變傳統的以“庫”為核心的資源庫模式，將其升級為以“站”為核心的網格化教學資源建設模式，按照“學科”視圖提供各學科個性化的支持和服務。整個系統采用三層架構如圖2所示。

圖2 學科的網格化教學資源網站模式體系架構

學科的網格化教學資源建設是按照新課程標準的要求，根據新教材教學中的實際需要和可以預見的潛在需求，以課和知識點為單元，提供多種媒體、多種類型和多級相關的教與學的資源，力爭做到多種知識要素和多個知識單元之間有機互連，最終形成便于檢索、能有效促進教與學的動態資源庫。一年來，黃巖區域教育資源建設取得了豐碩的成果，擁有自建教育資源10萬余件，其中課件33 897件，教案47 119件。目前，黃巖教育信息網的日均頁面訪問量達5千余人次，有效實現了教學資源的區域共享及增值利用，推動了區域新課程改革實踐。

注重督導評估，提高裝備效益

加強對教育技術裝備工作的督導和評估，定期對中小學教育技術裝備管理應用情況進行檢查指導，并將其列入對中小學校的年度工作責任目標考核和督導評估重要內容之一，加大考核力度，將考核結果與教師績效工資掛鉤。各校對各種現代教育技術設備器材的管理情況、各種媒體使用情況、課件制作情況、和教育信息資源的應用及課題研究情況等，制定相應的考評細則，以此激勵、督促教師更好地使用現代教育技術裝備教學；教師充分發揮現代技術作用，真正達到激活課堂情趣，提高課堂效率的目的。通過督導評估，促進現代教育技術裝備應用水平提高。

加強隊伍管理，提升整體素質

要使現代教育技術裝備發揮出真正效益，需要一支穩定的、有專業技能和知識水平的教師和管理人員隊伍。加強這支隊伍的建設，提高他們的整體素質，是搞好裝備工作，實施教育現代化的關鍵。一是注重現代教育技術裝備管理隊伍素質提升。通過參加各種培訓班、專題講座、外出參觀學習等形式進行培訓，及時掌握新儀器的操作技能，學習先進的管理方式，提高能力。積極引進有專業特長的管理人員充實裝備隊伍，不斷提高裝備隊伍整體水平。二是重視廣大教師運用現代教育技術手段的培訓提高工作，采取走出去、請進來等多種形式對教師進行培訓，不斷提高教師使用現代教育技術裝備的水平和技能。

強化應用研究，提高應用水平

嚴格按照新的課程標準要求，在“應用”上下工夫，在“深入課堂、服務教改、搞好教學、提高質量”上做文章，努力提高多媒體、計算機的使用效率。加強對教育技術裝備、信息技術教育等課題的研究，充分發揮教育技術對推進素質教育和提高教學質量的作用。通過開展中小學現代教育技術優秀論文（成果）評審和中小學信息技術與各學科課程整合的研究與實踐活動，從而推進我區中小學現代教育技術的全面開展，充分發揮教育技術裝備在教育教學中的綜合效益。近五年來，黃巖區中小學現代教育技術裝備應用研究成果顯著，題為“基于IP的軟件視頻會議系統在教育城域網上的設計與實現”“區域教育資源建設與應用的探析”“網絡環境下的教學策略研究”“構建現代教育技術背景下的教學模式群的實踐與研究”“運用現代教育技術手段加強學生思想品德的教育”課題有的獲浙江省現代教育技術實驗學校專項課題成果獎，有的在雜志上刊登，有25篇論文、50件教師的作品和75件學生作品分別在省、市中小學現代教育技術優秀論文評選、自制多媒體教育軟件評比活動中獲獎。

新形勢下現代教育技術裝備發展的思考和建議

隨著新課程改革的進一步推進，中小學現代教育技術裝備工作面臨著諸多挑戰，全新的教育理念挑戰長期形成的裝備觀念，公共財政制度挑戰傳統的供配模式，經濟發展水平差異挑戰教育裝備均衡配置，教育信息化挑戰落后的裝備管理方式，新技術新裝備挑戰現有的教育裝備隊伍。現代教育技術裝備如何面對新形勢、新問題，需要我們努力探索新模式、新思路、新方法，以進一步發揮教育裝備和現代教育技術的效益。

在推進教育現代化的實踐中，需解決好以下幾個問題。

落實科學和諧發展理念，促進教育裝備均衡發展

以和諧理念為指導，努力實現教育技術裝備的區域均衡發展；積極營造教育裝備經費投入機制，建立健全公共財政體制下教育技術裝備投入的穩定增長機制，加大經費投入力度。要確保每年的教育經費中有一定的比例用于現代教育技術裝備維護，并逐年有所增長；加大對農村學校教育技術裝備的扶持力度，做到在資金投入上向農村學校有較大的傾斜，促進區域、城鄉教育裝備均衡發展。

根據課改和科技發展要求，提高中小學教育裝備水平

要處理好現代教育技術裝備與傳統教育技術裝備之間的關系，在注重現代教育技術裝備硬件配備的同時，要加強計算機輔助教學軟件的開發、利用。要根據課程改革和科學技術發展的需求配置教育裝備，實現優化配置；大力促進教育技術裝備的應用，充分發揮教育裝備的效益。改變“重裝備輕管理”“重建設輕應用”的狀況，在使用上下工夫，以應用促進裝備，以裝備促進應用，努力提高教育技術裝備的使用效益；加強對現代教育技術裝備工作的督導與評估，把教育技術裝備的經費安排、人員落實以及“建、配、管、用”等納入督導評估體系，促進教育技術裝備工作科學發展。

加強教育裝備應用研究，推進教育裝備技術進步

以科研課題為紐帶，廣泛深入地開展理論和實踐研究，鼓勵原創性、開拓性研究，全面推進區域教育裝備的技術進步。研究和探索信息技術和各學科課程等實踐教學資源的優化整合，以信息技術在教學中的廣泛應用促進學校現代化建設。

加強隊伍建設，不斷增強可持續發展能力

使用者和管理者要不斷學習新知識，掌握新技能，提高專業素養和能力。要增強責任感和使命感，以提高使用效益作為自己的工作職責，實施“四員素質提升工程”，促進教育裝備隊伍人員的專業成長。加強各種裝備使用操作的專業性培訓，不斷提高教師使用現代教育技術裝備的水平和技能，適應和滿足教育現代化的需要，為提高教學水平、教育質量和效益服務。