民企需要“尊嚴”
——訪全國工商聯原副主席保育鈞

◎ 文/李俊

在調整結構、轉變經濟增長方式中尋找新的機遇，民營經濟可以“讓開大路，占領兩廂”，別跟國有企業去死拼了。

民營經濟再探討之三：

經濟地位：“平等尚不盡如人意，尊嚴可想而知”

記者：對目前民營經濟發展的狀況，您有怎樣的評價？

保育鈞：困難很多，逆勢上揚。國有企業壟斷了大量的資源，效益不高，對國家的貢獻不如民營企業，只能說明國有企業的差距很大。我們不能回避問題的實質——以效率、貢獻和結果，掩蓋了起點和環境的不公平。

記者：融資難、信貸難，這是民企發展的老問題，為什么民間信貸還是出現了“不想投、不敢投、不會投、不能投”的“四不投”現象？

保育鈞：主要有兩個方面原因：一是國家刺激經濟的四萬億元投資，主要是中央政府投給了地方政府，地方政府又給了國有企業，民營企業拿不到項目；二是大的項目，如鐵路建設、公路建設、電網改造等項目，按理說這些項目民營企業是可以拿到的，但里面的潛規則很多。在表面上的正常程序之下，下面做了各種各樣的扭曲動作，民營企業沒有這樣的本領。

2009年“刺激經濟一攬子計劃”，強化了權力配置資源的力量。財政投資投向國有企業和地方政府，即使是戰略性新興產業，國家動輒幾十個億的投資，都被國企和央企瓜分了，成了政府部門的項目。國企可以“跑部‘錢’進”，而民營企業只能望洋興嘆，連“跑部”的資格都沒有。

記者：上規模的民營企業和中小企業遇到的問題一樣嗎？

保育鈞：當然不一樣。中小企業“信貸”很難，錢拿不到。上規模的民營企業可以用各種“關系”想辦法拿到，也包括跟政府的“關系”。

記者：您覺得現在的民營企業有“尊嚴”可言嗎？

保育鈞：平等尚不盡如人意，尊嚴更難體現！我們的權力部門把民營企業視為“庶出”，缺乏熱情，缺乏公平。在市場準入方面的“玻璃門”和“彈簧門”還沒有解決，有些地方甚至越演越烈。“非公經濟36條”問世6年多了，卻沒有很好地落到實處，國有壟斷行業憑借著強大的政府權勢和資源優勢，鳩占鵲巢，擠占民營企業的發展空間。

國企可以“跑部‘錢’進”，而民營企業只能望洋興嘆，連“跑部”的資格都沒有。

生存氛圍：誰敢違背市場經濟規律？

記者：在各地政府的招商引資過程中，民營經濟是否有優勢？

保育鈞：現在地方上的招商引資，招的是國企、央企，而不是民企。央企的資金進來后，自然就把民間資本投資的空間擠占了。民營經濟盡管戴上了很多諸如“建設者”“重要組成部分”的帽子，但一些官員的骨子里還是認為“非我族類，異己力量”，口惠而實不至。所以在碰到要取舍的時候，首先舍棄的是民營企業。同等條件下，政府部門首先考慮的是國有企業，盡管民營企業更能干出成績來。

記者：“非我族類”經濟血統論的錯誤觀念不是已經解決了嗎？

保育鈞：早在10多年前，黨的十五屆四中全會就關于國有資產的調整做了決定，國有企業主要是在三個行業，兩類企業。三個行業是涉及國家安全的行業、資源壟斷行業、重大基礎設施和公眾服務行業。兩類企業是指支柱產業中的重要企業，高新技術中的重要產業。如今，實際上已經遠遠地超過了這個范疇。只要有利可圖，國企則無孔不入。

恕我直言，一些所謂政企分開后的國企，比分開前還要“攬權”，管不住它了！不繳紅利，自定分配，工資求高；不是國有，而變成“官有”了。這些利益集團，占據了國家自然資源、礦產資源、金融資源、政策資源，還包括政治資源，他已成有級別的“官商”，效率很低，還跟老百姓爭利益，這還算國有企業嗎？更可怕的還是，說漲價就漲價，特別是中石油、中石化。再說中國電信、中國移動，他們占有空中資源、空中頻道，來回雙面向消費者收費，自己卻不上繳一分錢。這樣的壟斷，難有創新的動力。

記者：關系到國計民生的資源，不都是國有企業在經營嗎？

保育鈞：寶貴的資源應該控制，由一家國有企業壟斷起來，政府進行管制。但這點沒做好。比如我國的稀土資源占世界的90%多，自家相互拼殺，自己惡性競爭，鷸蚌相爭，漁人得利，反而低價賣給日本、美國。結果人家囤積了，我們國家的資源流失，還是形不成國家控制力量。不顧國家、民族的利益，把自己的矛盾完全暴露在富國面前，這是某些國有企業的悲哀。

不顧國家、民族的利益，把自己的矛盾完全暴露在富國面前，這是國有企業的悲哀。

市場經濟：民企與國企如何競爭

記者：這些壟斷現象的根源是什么？

保育鈞：國有壟斷行業已經成為利益集團，碰它不得。國企高管拿高薪誰能管，國資委能管得住嗎？銀行、電力、煙草行業的管理人員和職工，他們又拿多少工資，誰能管？資源是國家的，他們負盈不負虧，壟斷了這么多資源，效益還那么低下。只能說明對國有企業的管控失敗。

另外，市場準入也不公平。比如全國12個民航公司就剩下3到4個，其它都被兼并了。武漢的東星航空，虧5個億把它滅了；東方航空虧100多個億，還讓它兼并上海航空？這些都是權力使然。權力配置資源體制還是計劃經濟的舊路，市場經濟必須是市場配置資源，優勝劣汰。

記者：您認為轉變經濟發展方式的核心問題是什么？

保育鈞：拿一把米，那些有本事的“雞”敢跑過來就喂，而不是政府“養雞”，自己去搞幾個項目。千萬不能是政府去投資，而是要政府去“刺激”。

政府拿錢出來，支持有創新能力、符合產業政策的企業，給一元錢產出一百元錢，而且也不用拿這么多錢出來。

記者：這個問題解決好了，其它問題能迎刃而解嗎？

保育鈞：中國經濟要真正走上健康發展的軌道，調整結構，轉變增長方式，誰能調得好，誰有核心技術，政府就支持誰，這是政府的職能。高新技術的產出是企業生存發展中的非常重要的一環。不管什么企業，也不管是民營的還是國有的，誰能搞出核心技術的東西來，政府就給誰獎勵、免稅等。新能源、低碳經濟、環保節能等行業的發展都可以用這個辦法去解決問題。

會干活的孩子就要給他吃好的。不能對會哭的孩子、會溜須拍馬的孩子就給吃好的。用這個鼓勵創新的機制，中國很多科學技術的難題都可迎刃而解，信貸難的問題也不再是問題。

面對“轉變”：民營企業又該怎么做

記者：您認為在經濟“轉型與轉變”的十字路口，民營經濟需要如何面對？

保育鈞：我的看法是，關于民企國企地位，黨和國家的大政方針沒有變。黨的十六大提出兩個“毫不動搖”，一個“統一”。毫不動搖地鞏固和發展國有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體私營的非公經濟發展，把兩者統一于社會主義整個現代化建設的進程中。十七大重申了兩種經濟要平等競爭，平等保護，共同發展的方針。但是，在實際工作中，一些部門、地區、行業，確實存在著“國進民退”的現象。如果不認真研究、解決，可能會變成一種趨勢，其實質是一種倒退。

去年“兩會”期間，胡錦濤總書記在民建和工商界的小組會上，重申了“兩個毫不動搖”，充分說明了“兩個毫不動搖”的現實意義。

記者：您認為民營企業家如何在“轉型與轉變”中抓住新的機遇？

保育鈞：一定要瞄準調整結構、轉變經濟增長方式的大方向。為此，要注重四個方面的問題。

首先，作為民營企業更要堅持自主創新，企業要有自己的核心技術。說白了就是得有“絕活兒”，沒有“絕活兒”就得趕緊轉型。其次，要順應調整結構的大趨勢。如果在制造行業繼續發展有困難的話，盡快向第三產業轉移。第一、二產業向生產型服務行業、社會型服務行業、農村服務行業轉移，從中尋找大有作為新的發展天地。再次，要在戰略性新興產業當中捕捉新的機遇。尤其是要在新能源、新材料、生物技術、節能環保產業上下工夫。最后，在城鄉一體化中小城鎮建設中尋找發展機遇。農村服務行業，農村的公路、飲水、衛生都需要有人去搞。農民轉換成城市居民，要蓋房子、交通、運輸等一系列的配套服務，特別是農業專業生產合作社，公司加農戶的做法潛力也是很大。現在瓜果蔬菜一到旺季賣不出去，浪費嚴重，為什么？除了信息服務業要加強發展以外，農產品加工業也要加強，如保鮮技術、深加工技術。

總而言之，在調整結構、轉變經濟增長方式中尋找新的機遇，民營企業可以“讓開大路，占領兩廂”，別跟國有企業去死拼了。須知，中國民企的社會地位是在為民謀利和民族復興中形成的，老百姓的口碑比什么都寶貴！

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保育鈞：國務院參事室研究員、中國民(私)營經濟研究會顧問，全國工商聯原副主席；曾任全國政協副秘書長、人民日報副總編輯等職。