淺談湖北省公共地圖服務工程設計原則

徐之俊，徐漢卿，曹定基，王東清，何麗華，張寒梅

（1.武漢大學 資源與環境科學學院，湖北武漢 430079；2.湖北省地圖院，湖北武漢 430071）

淺談湖北省公共地圖服務工程設計原則

徐之俊1，2，徐漢卿2，曹定基2，王東清2，何麗華2，張寒梅2

（1.武漢大學 資源與環境科學學院，湖北武漢 430079；2.湖北省地圖院，湖北武漢 430071）

湖北省公共地圖服務工程借助湖北省動態電子地圖網站和地方政府網站在Internet網上發布公共地理信息，為各級政府和社會大眾提供詳盡、豐富的測繪服務。結合湖北省公共地圖服務工程項目的生產實際，簡要介紹了項目建設的主要內容，包括城市地理信息數據庫和網絡版電子地圖功能開發；概括性地闡述了總體技術路線；比較詳細地對項目的實用性、開放性、安全性、高效穩定等八個方面的設計原則進行了探討。

電子地圖；公共服務；技術流程；設計原則

地圖是一種描述地理實體的符號化圖像和一種傳輸地理信息的工具。電子地圖是傳統地圖與計算機技術、GIS技術、通信技術、網絡技術相融合的用于快速查詢和導航的一種新興地圖；它是空間信息與專題信息的結合，也是提供地理信息公共服務的重要渠道；它突破了傳統紙質地圖時間和空間上的局限性，具有更豐富的信息含量和更廣泛的應用范圍。

湖北省公共地圖服務工程(以下簡稱“服務工程”)是以空間信息與專題信息相結合的電子地圖為基礎支撐平臺的網絡電子地圖，是對湖北省動態電子地圖網站的擴展和完善。服務工程充分利用當今先進的 GIS技術以及計算機、網絡和數據庫技術，建立多種資料源、多尺度、多種數據格式的基礎地理信息數據庫；它能為公眾提供多類視覺產品，實現城市地理信息的集成管理、交換與共享機制，并借助湖北省動態電子地圖網站和各級政府網站在Internet網上進行發布，為各行業提供較為詳細、及時、適用和權威的地理信息服務的網絡GIS服務平臺。

1 建設主要內容

服務工程是建設全省所有市 (州)、縣 (市、區)城市的基礎及專題地理信息數據庫，開發網絡版電子地圖，其建設內容可分為城市地理信息數據庫和網絡版電子地圖功能開發。

城市地理信息數據庫是電子地圖的核心，主要包括城市交通（街道、鐵路、公路等）、水系、建筑區、居民地、公共設施信息和單位點位等內容的基礎地理信息和相關專題信息。

網絡版電子地圖功能開發主要包括圖形及數據加載模塊、功能模塊、圖形顯示模塊等。

服務工程既為各級政府提供服務，也為社會公眾提供服務，服務面廣，覆蓋社會各行各業，其開發的功能主要分為六個子系統：GIS管理子系統、查詢檢索子系統、圖形編輯子系統、空間分析子系統、其他功能子系統和用戶管理子系統。其系統功能結構圖如圖1所示。

圖1《服務工程》系統模塊

2 總體技術路線

服務工程是利用關系型數據庫技術、WebGIS技術及網絡技術，將城市大量的地理信息、專題信息和公共信息，通過Internet面向互聯網用戶提供地理信息發布和查詢瀏覽服務。總體技術路線如下：

1)調研分析，編寫項目設計書；2）與各市（州）規劃局（建委）、測繪局溝通聯系，確定專題和收集資料方式；3）編寫市 (州)技術設計書；4）編制地理底圖，數據處理；5）收集資料、實地調繪單位位置（點位）信息；6）資料錄入、編輯、制作上圖；7）軟件開發、測試；8）檢查驗收、出版審查；9）數據與軟件集成；10）軟件調試；11）成果發布。

圖2 總體技術路線圖

3 設計原則

服務工程是一項工作量大、技術難度高的地理信息系統工程，包括資料收集、多種類型數據采集、整理、建庫、軟件開發、系統集成與調試、發布及系統維護等一系列工作；需要運用系統工程、軟件工程方法和全面質量管理體系，統籌安排系統的建設工作。項目實施采用組件化地理信息對象、對象關系數據庫等技術手段，緊密結合網絡版電子地圖生產管理的實際，借助高效先進的可視化開發工具，設計和開發網站系統。服務工程在設計時遵循了以下原則：

1）實用性。服務工程在Internet網上對外發布，為各級政府和公眾提供測繪服務，必須具有很強的實用性和使用性，才能滿足需求。

服務工程包含了城市大量的地理信息與公共服務信息；在地理信息方面，采用城市大比例尺地圖資料編制地理底圖，城市穩定性好的單位均上圖，地理信息準確、詳實，現勢性強；在公共信息方面，表示了各單位詳細信息，包括單位簡介、地址、電話、郵編、網址、照片等內容。

在系統開發方面，采用合理的系統結構和數據組織方式，用科學的數據模型和算法來實現系統的各個子系統功能，用戶界面簡潔、友好、易操作，充分體現了項目的實用性。

2）先進性。服務工程是一項巨大的系統工程，涉及數據種類多而復雜、數據量巨大，在為政府與社會公眾提供服務時，其訪問流量大，對運行、存儲設備及運行系統等各方面均有較高的要求，還應為保證系統能隨網絡電子地圖業務拓展而具備可持續發展的空間。

服務工程采用先進的數據存儲方案、數據管理方案、軟件開發解決方案和網絡集成方案，在數據編碼和系統結構設計方面減少數據的冗余，充分考慮系統發展的需要，使用開放、可擴充的編碼設計，滿足系統擴充和外延的需要，使數據庫系統具有更新和可升級性。

3）開放性。為保證服務工程持久的生命力，功能的設計必須具有可擴展性，方便擴充和完善，其系統建設符合相應的數據標準和相關的工業標準，保障和其他系統的聯系通信、數據共享和數據交換，能和相關系統集成和兼容，保證系統的開放性。

服務工程充分利用現有數據庫技術的最新進展，采用大型通用的數據庫管理平臺，標準的空間數據模型，能提供良好的數據交換能力。同時在系統建設與實施過程中充分考慮數據的動態更新策略，建立完善的數據字典，保證數據的開放性。

4）標準化。服務工程涉及全省所有市 (州)、縣(市、區)城市，其覆蓋面廣，涉及資料繁多，系統建設嚴格強調標準化、規范化，遵照國家規范標準和有關行業規范標準，并特別做到信息分類編碼體系的標準化、系統數據庫數據字典的統一規范化、圖式符號系統的標準化、系統功能界面和操作模式標準規范化，保證各網頁、各功能的整體協調和一致性。

5）現勢性。現勢性是服務工程的閃光點之一。我院常年進行地圖編制、數據庫建設和系統開發等方面的工作，具有一定的技術實力和權威的地理信息資料。

服務工程在技術開發過程中參考、借鑒和應用最新的成熟技術，保證系統技術實現上的現勢性和先進性。在數據方面，充分利用我院和當地城市的數據資源，結合資料的收集與更新，建立系統數據庫維護更新機制，最大限度地保證系統數據信息的現勢性。

6）安全性。服務工程的運營是一項長期的工作，為了保證系統以及網絡的安全性，服務工程系統采用全面的權限管理機制，確保系統業務數據和基礎地理信息數據庫的安全管理。

7）可擴展性。城市的發展變化日新月異，計算機技術、GIS技術、網絡技術等各種技術手段也在不斷成熟和發展，為保證服務工程能跟上時代的步伐，在系統開發的過程中，充分考慮其在運行的過程中有持續的可維護性和可擴展性，為數據庫的內容擴充、數據增長、數據更新以及系統功能的增加、完善預留足夠的發展空間。

8）高效穩定性。服務工程在系統設計、開發和應用時，從系統結構、技術措施、軟硬件平臺、技術服務和維護相應能力等方面綜合考慮，確保系統較高的處理能力和較低的故障率，保證系統建成后能長期、高效、穩定的運行。

4結 語

隨著服務工程項目逐步實施，湖北省動態電子地圖網站逐步完善，訪問量逐步增多，在項目長期的運營過程中還將會遇到很多不可預知的問題，包括如何保持其長期、穩定、安全、高效運行，如何保持其持久生命力等，將是需要我們進一步探索的問題。

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Design Principles of the Service Project about Digital Map for Public in Hubei Province

by Xu Zhijun

The project of supply the service about digital map for public in Hubei Province is published based on the dynamic digital map service web of Hubei Province and local government web,it supp lies detailed and rich survey service to local government and public.This paper had referred to the production process of this projects,and introduced the main contents about project construction in briefly,the contents included the development of urban geographic in formation databases and online digital map published function.The technology process had been expounded in general.This paper also discussed eight aspects of the design principles of this project in detailed ly,such as practicability,openness,security,efficiency stability and etc.

electronic map,public service,technology process,design principles （Page:124）

P299

B

1672-4623(2011)01-0124-02

2009-06-01

徐之俊，測繪工程師，主要從事地圖制圖、地理信息系統建庫工作等。