“用工荒”鼓點催促中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“用工荒”鼓點催促中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

編者按：“用工荒”、“招工難”在我國已不是新鮮名詞。早在2004年，東部沿海發(fā)達城市就曾出現(xiàn)過類似報道。在以后的每年春節(jié)后：“用工荒”現(xiàn)象愈演愈烈，今年這一現(xiàn)象尤其突出，從個別企業(yè)之間上升到地區(qū)之間；從珠三角、長三角等局部地區(qū)逐漸蔓延至全國，成為全國性的難題。由此，社會學(xué)者驚呼：世界上人口最多的國家竟出現(xiàn)了“用工荒”；制造企業(yè)驚嘆：廉價勞動力時代已經(jīng)一去不返了……再生金屬企業(yè)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端，用工荒問題就更為突出。

其實，表面的社會現(xiàn)象往往有其值得探尋的深層次原因。本期，我們將帶大家探究中國企業(yè)用工荒的現(xiàn)象、原因以及解決問題的辦法。

各地再現(xiàn)用工荒

Emergence of the Labor Shortage

2月中旬，在浙江義烏人才市場，一位快遞公司的招聘者坐在貼滿招聘啟事的告示板前。他已經(jīng)連續(xù)招聘了三天，但是沒有招到一名員工。

春節(jié)過后，東南沿海的勞動力缺口再次出現(xiàn)，“用工荒”成為人們關(guān)注的焦點。今年的“用工荒”比以往來得早、來得猛，甚至蔓延到傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省安徽、河南等地。

在中西部勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸增加，東南沿海勞動力成本不斷上升的情況下，勞動者和企業(yè)都被推到了一個再次選擇的十字路口。勞動力缺口的背后已經(jīng)不再僅僅是企業(yè)能否招到工人的問題，產(chǎn)業(yè)布局、薪資水平、社會保障等一系列深層次的矛盾開始在“用工荒”的大背景下逐漸顯現(xiàn)。

“用工荒”更早更猛

“今年部分企業(yè)的招工難、‘用工荒’現(xiàn)象，比往年來得早，而且會去得晚。”在長三角經(jīng)營多年人力資源業(yè)務(wù)的上海天都人力資源公司總經(jīng)理昌夢晨說。

眼下，長三角地區(qū)部分企業(yè)用工短缺再一次“如期而至”。天都公司共管理著8 000多名派遣制外來務(wù)工人員，但去年年底約有800人離職，目前100多家企業(yè)客戶中，相當(dāng)一部分“急著要人”。

上海新坤豪職業(yè)中介所負責(zé)人仇玉儉告訴記者，春節(jié)后至今，已經(jīng)有30家單位來登記招人，約20種崗位，需求約10 000人，而前來登記的求職者在3 000人左右，缺口約7 000人。

“招工單位都是急于用工，需求量大的是制造業(yè)的普工。如松江區(qū)一家電子廠需要招5 000名一線工人，目前只能招到2 000人。此外，不少企業(yè)急需電焊工，一般只能招到總需求量的1/10。”仇玉儉說。

在出口加工型企業(yè)集中的昆山，遭遇用工短缺的企業(yè)比比皆是。據(jù)昆山仁寶電腦工業(yè)有限公司人力資源部負責(zé)人介紹，目前仁寶電腦在昆山擁有大約4萬名員工，50%～60%員工為外來務(wù)工人員。春節(jié)以前，許多員工返鄉(xiāng)。目前，該公司一線工人用工缺口在5 000人左右，技術(shù)工人的缺口為40～50人。

企業(yè)展開勞動力“爭搶”

面對“招工難”，多數(shù)企業(yè)開始提高薪酬，希望盡快招到人。深圳人才大市場調(diào)查顯示，71%的參會單位提供的職位薪酬較去年同期有所增加。同樣，在佛山、順德記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這里的勞動服務(wù)中心給出的最低工資是1 500元左右，較去年有大幅的提高。企業(yè)的工資待遇普遍增長了20%左右。

廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)是世界毛織業(yè)的重要基地。不少工廠門前掛出橫幅或貼出告示，“急招大量男女普工”等。很多公司提供了包吃包住、月薪過兩千元等條件。有些公司不僅承諾提供免費食宿，還有年終獎、帶薪年假、帶薪婚假、生日獎金、社會保險等。

東莞市泰業(yè)紡織制品有限公司招聘點的業(yè)務(wù)部經(jīng)理告訴記者，該廠提供的招聘條件甚至包括了報銷返程車票，并承諾新手和熟練工分別漲薪300元和500元，不過即便如此，這家公司仍舊處于經(jīng)常性的缺工狀態(tài)。

這樣的情況在整個珠三角已較為普遍，廣州市人力資源市場主任張寶穎日前接受記者采訪時說，目前廣州地區(qū)企業(yè)求人倍率約為1.36：1，即每個求職者有1.36個崗位可選擇。崗位多于工人，勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的情況明顯。

記者在上海火車站、職介所等地采訪發(fā)現(xiàn)，這幾天回流的外來務(wù)工人員有增多趨勢。但一些中介機構(gòu)負責(zé)人告訴記者，去年年后一些企業(yè)農(nóng)民工補員較快，一些企業(yè)在上半年基本上能達到平衡；而從這幾天的情況看，今年很多企業(yè)用工缺口填補難度加大、周期更長，形勢不容樂觀。

“招工難”蔓延

用工荒還進一步向安徽、河南等傳統(tǒng)的農(nóng)民工輸出地蔓延。據(jù)安徽省人力資源和社會保障廳公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，安徽全省缺工超過50人的企業(yè)達2 300余家，缺工總數(shù)達到25萬人。今年春節(jié)后，全省企業(yè)還計劃招工25萬余人。

“以前去安徽、河南等地中專技校招人，學(xué)校常會在校門口拉上橫幅，寫著‘熱烈歡迎上海企業(yè)來我校招人’等標語。這兩年就不再有這種待遇了，因為很多當(dāng)?shù)氐挠萌藛挝灰苍趽屩恕！辈龎舫康年愂鲱H能說明問題。

記者最近在甘肅省兩個勞務(wù)輸出大縣秦安縣和隴西縣舉行的兩場勞務(wù)用工洽談會現(xiàn)場看到，參加招工的企業(yè)月平均工資都在2 500元到3 000元之間，比往年大幅度增長，不比東部地區(qū)給農(nóng)民工開出的工資低。盡管如此，這些企業(yè)還是受到冷遇，部分企業(yè)竟然連一個工人都沒有招到。

廢料企業(yè)的“用工荒”

日前，記者來到江西贛州一家再生金屬企業(yè)，人力資源部負責(zé)人告訴記者，該企業(yè)今年用工量很大，除了按照企業(yè)發(fā)展計劃擴充生產(chǎn)線，許多流程還要進行技術(shù)改造，包括電子機械方面的技術(shù)含量有所提高，需要招收一批具有一定機械操作技能，又懂得電子基礎(chǔ)知識的員工。現(xiàn)在企業(yè)里技術(shù)要求低的崗位基本招到人了，但是這方面工人的缺口很大。

當(dāng)?shù)厝瞬攀袌鋈耸糠Q，現(xiàn)在大部分到市場招聘的企業(yè)，在簡章中都加了像“熟練工”一類的要求，而不少求職者都達不到這個標準，大部分企業(yè)都“招不到”或“招不滿”。

另據(jù)一些知情人士透露：工作環(huán)境惡劣是廢料企業(yè)用工荒的重要原因。在我國，大部分廢料企業(yè)入行門檻較低，污染較為嚴重，工作環(huán)境、安全設(shè)施都比較差。一些小型廢料回收企業(yè)主都兼“老板、技工、回收人”于一身。有一家中型企業(yè)負責(zé)人談出了他們的焦慮：“我們現(xiàn)在的工人基本上都在40歲左右，年輕人越來越少，根本招不到人，技術(shù)人員匱乏，更不要談技術(shù)進步了”。

春節(jié)過后，一些企業(yè)訂單不斷增加，工人卻流失嚴重。用工荒讓不少企業(yè)“頭疼不已”。為緩解類似矛盾，各地政府、企業(yè)之間展開了形形色色的“搶占人才大賽”，可謂“八仙過海、各有神通”。

見招拆招用工荒

Responses to The Labor Shortage

上計：提高工人“薪資”待遇

中智人力資源管理咨詢有限公司管理咨詢中心針對上海地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年離職的勞務(wù)工中，薪資因素占58.8%的權(quán)重。可見，直接或間接提高工人的待遇，能在一定程度上“拴住”員工的心。

去年12月26日，重慶市決定從2011年1月1日起上調(diào)最低工資標準，其中主城區(qū)每月增加190元，增至每月870元。

去年12月27日，北京市人力資源和社會保障局宣布自2011年1月1日起，北京最低工資標準從目前的每月960元調(diào)整到每月1 160元，增幅為20.8%。這也是北京市最低工資標準首次“破千”……

人力資源和社會保障部12月22日稱：截止2011年9月底，全國有30個省份調(diào)整了最低工資標準，月最低工資標準平均上調(diào)24%。

在解決用工荒的問題上，政府除了提高最低工資標準之外，還需要以長遠眼光建立一整套提高工人福利保障的政策。對于企業(yè)來說，要付出更高的工資，提供更多的福利保障，則意味著更高的成本和投入。

在廣東東莞和江蘇昆山經(jīng)營著兩家精密五金制造企業(yè)的張衛(wèi)東先生告訴記者，最近兩年為了能夠保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，他給工人開出的工資已經(jīng)越來越高了。“以前完成100萬元產(chǎn)值需要支付的工資大概是8萬元，現(xiàn)在已經(jīng)上升到了12萬元，50%的工資成本漲幅對于我們這些主要依靠勞動力成本取勝的小企業(yè)而言壓力已經(jīng)大到了難以承受的地步。”

江蘇谷登工程機械裝備有限公司的招聘專員陸善峰告訴記者，去年已給員工漲了10%工資，目前普工月薪在3 000元左右，公司還為新員工安排培訓(xùn)。

據(jù)了解，目前長三角地區(qū)部分集裝箱駕駛員月工資已漲至4 000元，部分汽車修理工在1 500元～ 3 000元，快遞員的綜合工資也能達到2 500元。

中計：提高工人綜合素質(zhì)

當(dāng)前企業(yè)急缺兩類人：普通工人和高級技工。差別在于，前者只要肯多給錢還勉強能招到，后者即使多給錢也很難招到符合條件者。

中國目前的技能型人才結(jié)構(gòu)卻呈典型的金字塔式。數(shù)據(jù)顯示，我國目前有技術(shù)工人約7 000萬，其中初級工所占比例為60%，中級工比例為35%，高級工比例僅為15%。而在發(fā)達國家，高級技工占技術(shù)工人的比例通常要超過35%，中級工占50%左右，初級技工占15%。即便如此，在發(fā)達國家，高級藍領(lǐng)依然供不應(yīng)求。

最早在招聘啟事中打出“高薪藍領(lǐng)”旗號的是福建一家家具公司，在這家公司網(wǎng)站上，打胚普工540元/天，五片鋸普工540元/天，銑床、臺鏤普工480元/天，選料、斷料、斷板普工430元/天，維修、補材普工320元/天…… 按照這一計算方法，五片鋸普工按照每月工作30天計算，月薪可達16 000元，銑床、臺鏤普工的月薪超過14 000元。

有專家指出：越來越高的人工成本是中國企業(yè)發(fā)展困境的縮影。這對職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)來說，是一個空前的機遇，同時也提出了更高的要求。

一些春節(jié)期間面臨嚴重技工缺口的企業(yè)，從大中專、技校中招聘一批“寒假工”解燃眉之急。上海天都人力資源公司負責(zé)人說，一家從事手機電線生產(chǎn)的企業(yè)為填補春節(jié)期間用工缺口，特地委托公司從河南商丘、平頂山等地大中專院校學(xué)生中“緊急”招聘了一批“寒假學(xué)生工”，而一月之后都上學(xué)去了。然而，據(jù)用人單位反應(yīng)，大部分學(xué)生工動手能力較差，缺乏培訓(xùn)，很難直接上崗。

偏計：大打溫情牌

上海徐匯區(qū)一家餐飲企業(yè)負責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在飯店服務(wù)員十分緊俏，公司常年使用“老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”的辦法補充員工。每個老員工，如果能帶一個老鄉(xiāng)來飯店上班且干滿三個月，便給老員工200元-300元/人的獎勵費。不少人力資源中介也采取這樣的辦法擴大招聘面。

浙江某集團今年設(shè)立“工齡工資”，以后員工按照工齡，每年上漲120元的工齡工資。兩年前，寧波鑫洋電器公司率先實行工齡工資制度，使得該企業(yè)職工流動率不到3%，遠低于行業(yè)內(nèi)20%的水平。目前，工齡工資制已被浙江、上海等地一些企業(yè)效仿，確實對人員流失起到了一定緩解作用。

上海華日服裝公司的工會主席朱雪芹說，為留住更多農(nóng)民工，節(jié)后公司向員工發(fā)放每人200元～300元的“開工紅包”，加班費也有所上漲，“錢是一方面，更重要的是要讓員工感受到公司的溫情和誠意”。記者在長三角采訪發(fā)現(xiàn)，這幾年不少企業(yè)為員工蓋起了宿舍，設(shè)置籃球場、游泳池等設(shè)施，增加有組織的旅游、娛樂活動，逢年過節(jié)甚至還為前來探親的員工親屬報銷來回路費。

這些招人、留人的辦法，一定程度上能讓企業(yè)“緩一口氣”。但不少企業(yè)負責(zé)人告訴記者，今年最低工資標準和社會保險等費用都面臨上調(diào)，而原材料成本也在不斷攀升，利潤空間有限，企業(yè)為員工加薪的空間已經(jīng)越來越小了。

小結(jié)

從表面上看，用工荒與外貿(mào)需求復(fù)蘇、一部分外向型企業(yè)訂單增加，致使勞動力“供不應(yīng)求”有關(guān)。但連年不斷的招工難、用工荒有著更深刻的原因，這是發(fā)生在近年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，勞動需求結(jié)構(gòu)變化與供給相對不足這一矛盾的集中反映，也是勞動報酬在初次分配中比例長期偏低而城市生活成本又大幅剛性上漲導(dǎo)致的必然結(jié)果，還跟內(nèi)地不少省市經(jīng)濟快速發(fā)展、就業(yè)機會增加、薪資待遇提高，使農(nóng)民工紛紛“回流”返鄉(xiāng)有關(guān)。因此，隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進程的加快、區(qū)域之間比較優(yōu)勢的弱化，部分地區(qū)勞動力資源供不應(yīng)求的問題將在一段時期內(nèi)持續(xù)存在。

眾說紛紜用工荒

Talking about The Labor Shortage

近年來，“用工荒”已經(jīng)從個別企業(yè)之間逐漸蔓延至全國，成為全國性的難題，這引起也企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，到底是劉易斯拐點真正來臨?還是中國體制改革固有之弊?觀點不一，眾說紛紜。這也成為今年“兩會”上代表委員們所熱議的民生議題，有的還形成了提案、建議，成為社會關(guān)注的普遍熱點。

中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文在談及企業(yè)用工荒時稱：對于企業(yè)而言，用工荒是把雙刃劍。一方面，推動了企業(yè)成本，甚至對利潤微薄的勞動密集型企業(yè)來說，有可能導(dǎo)致其接近倒閉的臨界點，具有較大的“殺傷力”。另一方面，這迫使企業(yè)不得不進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型。他還強調(diào)：中國的淺度城鎮(zhèn)化，造成了深度“用工荒”，因而中國城鎮(zhèn)化應(yīng)該加快步伐，逐漸消彌城鄉(xiāng)差別。

以上海農(nóng)民工身份當(dāng)選十一屆全國人大代表的朱雪芹注意到：在我國“藍領(lǐng)”培訓(xùn)門可羅雀，不僅是農(nóng)民工的培訓(xùn)意識問題，更與整個社會倡導(dǎo)的某種職業(yè)價值觀有關(guān)。她在兩會上呼吁，應(yīng)當(dāng)提倡破除“白領(lǐng)崇拜”，才能在“十二·五”期間引導(dǎo)農(nóng)民工逐步向技能工人轉(zhuǎn)型。她說：“讓更多的農(nóng)民工向技術(shù)、技能工人方向發(fā)展，而不只是從事單調(diào)的體能勞動，這樣產(chǎn)業(yè)調(diào)整才能更快更好地進行。”

在談到職業(yè)教育的問題上，全國人大代表、全國人大常委龐麗娟認為中國應(yīng)該花大力氣發(fā)展職業(yè)教育，她說：“即便沒有眼前的用工荒，職業(yè)教育也應(yīng)該非常熱。”

針對“招工難”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象，來自甘肅的人大代表劉大江分析：“就業(yè)難”與“用工荒”同時出現(xiàn)，看似矛盾，其實都指向一個問題——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，其中也折射出農(nóng)民工對工薪收入的期望值提高了。他在提案中提出：必須建立起一個良好的就業(yè)機制，促使大學(xué)生“下去”，農(nóng)民工“上來”。

第十、十一屆人大代表，山東禹王實業(yè)董事長劉錫潛在接受采訪時表示：“用工荒”具有正面作用，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力。他批評指出：這兩年“用工荒”確實太突然了，令企業(yè)措手不及。他也對當(dāng)前年輕人在工作態(tài)度上的浮躁等缺點做出了批評。

全國人大代表、中國科技大學(xué)兼職教授劉慶峰也談了自己的看法。他說：“現(xiàn)在確實一定意義上存在著 '用工荒'，同時大學(xué)生'就業(yè)難'的問題，導(dǎo)致這個現(xiàn)象既有就業(yè)心態(tài)的問題，也有產(chǎn)業(yè)環(huán)境的問題，另外和我們的教育培養(yǎng)也是有關(guān)系的。具體來看農(nóng)民工的“用工荒”，從一定意義上看并不是壞事情。這種現(xiàn)象逼著企業(yè)改善工作條件，提高工資待遇，“甚至要把一些危險，容易有職業(yè)病的崗位要用現(xiàn)代的工業(yè)化、自動生產(chǎn)來替代，改善它，這會推動產(chǎn)業(yè)的進步，客觀上是好事情。”

對于用工信息差異化的問題，有些代表委員還提出建議，加強人才信息化建設(shè)。

《南方周末》將更多的目光投入了新生代工人的生存狀態(tài)問題，以及國家教育的現(xiàn)實問題。《南方周末》稱：一個新的勞工時代，已在中國揭開了大幕。但我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有準備好，我們的社會結(jié)構(gòu)并沒有準備好。整個國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，跟不上中國產(chǎn)業(yè)工人的升級換代。

它還注意到：此次用工荒中，技術(shù)崗位更是緊缺。有記者指出，缺乏職業(yè)教育和培訓(xùn)是當(dāng)前面臨困境的主要原因。

“三農(nóng)問題”學(xué)者李昌平在媒體中撰文稱：應(yīng)從最近出現(xiàn)的“用工荒”得到一些啟示。他認為，現(xiàn)在必須改革勞動制度、戶口制度、社保制度、住房制度、教育制度等，同時，加快勞動密集型制造業(yè)向中西部集群轉(zhuǎn)移的步伐，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟和新集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐，并加大行業(yè)協(xié)會的整合力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在對外貿(mào)易中的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌作用。

網(wǎng)友“十年砍柴”點評：用工荒，一年甚于一年，這是件大好事。中國勞動者吃苦耐勞舉世聞名，低廉的勞動力價格竟然成為一些地方政府引以自豪的引資條件。用工荒證明中國普通勞動者不是“低賤”的代名詞。普通人的身價不斷提高，才有可能組成一個真正有尊嚴的大國。