國家地理標志產品“正宗”嗎

文·圖/劉嘉琦

國家地理標志產品“正宗”嗎

文·圖/劉嘉琦

獲得“原產地標記注冊證”和“國家地理標志產品保護”認證的企業，能不能稱之為“正宗”，成為此案爭執的焦點。2010年10月20日， 平頂山市新華區人民法院做出了一審判決。無疑，案件的最終走向，將在業界起到標桿作用。

產品標示冠以“正宗”二字

坐落于駐馬店市驛城區的駐馬店正道油業有限公司（以下簡稱“正道油業公司”）是一家在河南享有盛譽的民營企業。

駐馬店的土壤富含鉀肥，特別適合芝麻生長，素有“芝麻王國”、“中州油庫”之美譽。清初，駐馬店小磨香油就已經成了宮廷貢品。2000年9月，正道油業公司應運而生。公司生產的“正道”牌小磨香油除了選用當地芝麻為原料外，還采用了傳統的石磨制油工藝。石磨研磨過程中不易發熱，有效保護芝麻中的營養成分和天然芳香。經過幾年的發展，該公司生產的小磨香油集諸多榮譽于一身。

在諸多榮譽中，正道油業公司比較看重的是“國家地理標志產品保護”。2004年4月，“正道”小磨香油通過了國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱“國家質檢總局”）原產地標記專家組綜合審查，并于同年5月26日獲得了“原產地標記注冊證”和“國家地理標志產品保護”專用標志。這是國家質檢總局認定的香油中全國唯一地理標志保護產品。

正道油業公司認為，地理標志認證是一新生事物，很多老百姓不理解，所以在產品標示上冠以“正宗駐馬店小磨香油認證”字樣。誰知“正宗”二字，卻給正道油業公司帶來了不小的麻煩。

工商部門認定虛假宣傳

2010年6月，工商人員在產品檢查中發現，正道油業公司生產的“正道”牌小磨香油產品標簽上標示有“正宗駐馬店小磨香油認證”的字樣，他們認為其宣傳用語涉嫌與客觀事實不符。于是，平頂山市工商行政管理局新華區分局（以下簡稱“新華區工商分局”）當日立案。

7月23日，新華區工商分局向正道油業公司郵寄送達了平工商告字（2010）第474號行政處罰聽證告知書，8月16日又對正道油業公司下發了行政處罰決定書，作出責令停止違法行為和罰款4萬元的處罰。

新華區工商分局處罰的依據是，根據《認證認可條例》和《原產地標記管理規定》的有關條款，正道油業將獲得的地理標志認證宣傳稱為“正宗駐馬店小磨香油認證”，與客觀事實不符，屬虛假宣傳，其行為違犯了《中華人民共和國反不正當競爭法》第九條的規定，作了引人誤解的虛假宣傳。

為了弄清“國家地理標志”與“正宗”之間的聯系，正道油業公司派人到河南省出入境檢驗檢疫局和駐馬店市質量技術監督局等單位咨詢，他們是其發證和管理單位。駐馬店市質量技術監督局標準科的工作人員說，依照《原產地標記管理規定》，地理標志產品是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。正道油業公司按相應標準和管理規范生產、并在產品包裝上印刷有地理標志產品專用標志的小磨香油，均屬符合地理標志產品保護范圍、正宗的駐馬店小磨香油。

2010年8月24日，駐馬店市香油協會向新華區工商分局發函稱：“貴局立案調查的關于正道油業‘正宗駐馬店小磨香油認證’事宜的行政處罰決定書，我們認為，駐馬店小磨香油（正道牌）獲得地理標志認證，國家質檢總局予以公告，這從法律角度進一步詮釋了正道的正宗性。”

2010年8月25日，正道油業公司決定提起行政訴訟，將新華區工商分局告上法庭，要求撤銷該處罰決定書。

一審法院支持了處罰決定

2010年9月20日，這起被稱為“國家地理標志產品第一案”的案件在平頂山市新華區人民法院開庭。

在庭審中，“原產地保護”是不是“正宗”成為爭執的焦點。

原告方正道油業公司向法庭出示了幾份證據，其中就包括河南出入境檢驗檢疫局向新華工商分局出具的證明材料。

正道油業公司認為，各地質檢機構對地理標志產品保護依法實施保護。地理標志產品作為一種自然和人文資源，是歷史形成的，是稀缺的、不可復制的，具有獨占性、唯一性和排他性。正道油業公司獲得了駐馬店小磨香油地理標志認證，就具有這些特性，因此在產品標簽上標示“正宗駐馬店小磨香油認證”無可厚非。

原告的代理律師婁慧說，國家地理標志是一個產品是否“正宗”的前提條件，因此，正道油業公司在其產品標簽上標示“正宗駐馬店小磨香油認證”不是誤導消費者，而是引導消費者去消費高質量的產品；不是虛假宣傳，而是實事求是的客觀反映，更沒有因這種客觀反映對消費者產生不良后果。正是被告存在認識上的偏差，才導致其作出錯誤的處罰。

而被告方新華區工商分局則認為，國家質檢總局是對地理標志的認證，而非對是否“正宗”進行認證。而正道油業公司構成了在商品包裝上對其產品做引人誤解的虛假宣傳，依此作出處罰決定是正確的。

2010年10月20日，平頂山市新華區人民法院作出了一審判決，駁回了正道油業公司的訴求。正道油業公司不服，提起上訴。2011年1月6日，該案在平頂山市人民法院開庭二審，此案沒有當庭宣判。

法博士點評

虛假宣傳是指在商業活動中經營者利用廣告或其他方法對商品或者服務發布與實際內容不相符的虛假信息，導致客戶或消費者誤解的行為。這種行為違反誠實信用原則，違反公認的商業準則，是一種嚴重的不正當競爭行為。從案件來看，正道油業公司的行為并沒有構成虛假宣傳。

本案的爭執焦點是，獲得“原產地標記注冊證”和“國家地理標志產品保護”認證的企業，能不能稱之為“正宗”？這種行為既然不構成虛假宣傳，以此為理由的處罰顯然不恰當。但“地理標志”與“正宗”是否可以畫等號，還需等待法院的最終判決。該案的標桿意義顯而易見，判決結果，我們拭目以待。

“正道”小磨香油

權威部門認為“正宗”無錯

據了解，地理標志產品保護起源于法國香檳酒和干邑酒，在國際上已有百年的歷史。為了保證香檳酒的質量，維護香檳酒的國際聲譽和市場地位，法國政府通過法律形式規定“香檳葡萄”的種植面積和品種。只有用在規定土地上產的葡萄釀制的酒才能冠之以香檳的商標。

河南出入境檢驗檢疫局是國家質檢總局派駐河南，擔負河南省出入境動植物檢疫、進出口商品檢驗鑒定以及認證認可等工作的涉外經濟行政監督執法部門。河南出入境檢驗檢疫局檢務處原產地科科長張孟馳在接受媒體采訪時說，原產地標志分為兩種，一種是地理標志，一種是原產國標記產品。前者的要求高，其所標示的產品與特定的地理區域相關聯，一旦獲得認證，成為一種受法律保護的獨特資源，將在市場上具有很強的“比較優勢”。如果獲得原產地認證不算正宗，那什么樣的產品才是正宗？

長期從事知識產權法律工作的河南振山律師事務所主任秦三寬也認為，獲得原產地認證的企業，稱之為“正宗”，并不違反《反不正當競爭法》的規定。如果沒有獲得相關認證，而在包裝上印制“正宗”二字，才是真正的虛假宣傳。

什么產品能稱為“正宗”？

事實上，此前，有關媒體的報道和專家認為“地理標志”與“正宗”可以畫等號。

河南省一家權威媒體在一篇題為《地理標志保護產品張弓酒河陰石榴榜上有名》的報道中，就有這樣的闡述：通過“地理標志”認證的產品，不僅品質優良，而且這種優良的品質和當地的水土、氣候、文化、歷史等都有密不可分的聯系。通過“地理標志”認證的商品，即成為正宗、地道的代名詞。

在媒體上，廣西梧州市質量技術監督部門專家曾這樣闡述（當時梧州龜苓膏已獲得國家地理標志產品保護）：沒有經過審批的龜苓膏，只能稱“某某牌龜苓膏”，而不能隨便將自己的產品稱為“正宗梧州龜苓膏”。

正道油業公司經理馬磊說，大量極具權威性的論述和界定，足以說明“地理標志”與“正宗”可以畫等號。如果獲得“地理標志”的產品不能稱為“正宗”產品，那么什么產品是正宗產品？

至今，工商部門也沒有給他一個準確的答案。

鄭州大學法學博士王思宇認為，地理標志保護的相關問題，最有權威解讀的是其發證和管理單位，而河南出入境檢驗檢疫局和駐馬店市技術監督局屬于發證和管理單位，他們的證明和解釋具有權威性。

經此變故后，正道油業公司在生產的產品上去掉了“正宗駐馬店小磨香油認證”字樣，改成“原產地小磨香油保護·駐馬店”。 一旦正道油業敗訴，則意味著所有獲得地理標志認證的企業，都不能稱之為“正宗”。■

編輯：董曉菊 dxj502@163.com