日本核能發展路徑

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日本核能發展路徑

本刊記者 龔海瑩

福島核電站是世界上最大的核電站，由福島一站、福島二站組成，共10臺機組，均為沸水堆。圖為福島一站的四個核電機組，從左到右分別為4號、3號、2號和1號機組

日本是世界上唯一一個受到過原子彈攻擊的國家，反核運動基礎深厚，但在能源需求的壓力下，強勢擴張核能仍然成為日本的選擇。

安全還是發展？

科學從來都是一把雙刃劍，核能更是如此。

日本與核能的歷史淵源可以上溯到上世紀40年代，不過當時以軍事利用為目的的核爆炸試驗均以失敗告終。1945年，日本遭受原子彈攻擊，是世界上唯一一個受到過原子彈攻擊的國家，其原子能領域的研究也一度被全面禁止。1953年，美國提出“和平利用原子能”的口號，開始以提供原子能技術援助的名義，向日本兜售原子能反應堆和核燃料，得到日本政府響應。1954年，日本提出了2.35億日元的原子能利用特別追加預算，同年3月，美國氫彈核試驗發生“第五福龍丸事件”（也稱“比基尼事件”），加劇了各界對核能開發的擔憂，但日本還是于1958年開始了全面的核能開發。

日本核能發電從上世紀60年代開始。根據國際原子能機構公布的統計數據，自1963年10月26日首次在茨城縣東海村建成試驗核電站以來，日本已擁有55座核電站。目前，日本核發電能力排在美國和法國之后，日本國內有三分之一能源供給來源于核電站，為世界第三。

日本全面核能開發戰略基于這樣一個基本國情：作為島國的日本資源匱乏。上世紀50年代初，日本能源的對外依存度只有20%左右，工業化進程使日本的能源需求量迅速增長，到上世紀70年代，日本對石油的需求高達80%，成為最依賴的消費能源。

由于過于依賴進口能源，日本經濟發展一直存在不穩定隱患。上世紀70年代石油危機的到來，喚醒了日本的能源危機意識。1973年第一次石油危機爆發時，日本經濟出現了嚴重的通貨膨脹，還沒等到徹底恢復，1979年的第二次石油危機使日本經濟再次遭受嚴重打擊。兩次石油危機之后，日本政府雖然清楚發展核電站存在風險，但在能源需求的壓力下，還是確定了國家優先發展核能戰略，并一直堅持未動搖。

可以說，日本國產能源的增長絕大多數都是由核電貢獻的。沒有核能，就沒有日本經濟的快速發展。核能是日本擺脫能源依賴、實現能源獨立的希望。

核電強勢擴張

2006年5月，日本經濟產業省公布了《國家能源新戰略》報告草案及《核能立國計劃》大綱，開始加速完善國家能源安全戰略的新部署。2010年，日本政府發布《能源基本計劃》修正案草案，宣稱未來20年日本將新建14座核電機組，2020年將機組利用率從目前的60%提高到85%，并力爭2030年進一步提高，實現全球最高利用率。這意味著日本要將其能源儲備增加一倍，把能源自給率從38%升至70%。

日本核能產業的一大特色是“官民一體”，在核能立國戰略之下，政府、財團、企業在日本核電工業全球化擴張方面達到高度一致。據統計，自上世紀90年代中期以來，日本財政預算中的核預算增速很多年份都保持在6%以上。以2009年為例，日本政府核能發明的預算申請總額為4914億日元，比上一年度增加6%。

2010年4月份公布的《能源基本計劃》修正案草案當中，日本政府首次提出希望為出口核電項目的企業提供資金支持。10月，日本國際核能源開發有限公司（JINED）正式成立，標志著日本核能產業“官民一體”重要載體的誕生，其主要用意在于拿下更多的全球核電項目訂單。

支撐強勢擴張戰略的一個重要因素，是日本引以為傲的核電技術。從1966年引進英國的卡德霍爾（Calder Hall）改良型核電設施開始，到后來主要引進美國設施，到將原本依賴美國的反應堆技術本土化——日本反應堆，再到將自身技術上升到國際先進水平，日本花了不到30年時間。

日本利用其核能產業優勢，積極在全球開展核能營銷，實現了從核電技術進口國轉變為出口大國。日本的核能復興計劃還遠不止于此。事實上，從2006年開始，日本的核電設備巨頭東芝公司、三菱重工、日立公司先后與美國核電設備巨頭西屋公司、法國核電巨頭阿海琺公司、美國通用電氣公司以各種方式實現一系列全球并購重組。外界評論，全球核電設備制造業將由此形成“東芝—西屋”、“三菱重工—阿?，m”、“日立—通用”三足鼎立局面。而這一系列全球資本市場的兼并重組中，毫無疑問的是，日本核電巨頭備領風騷。

2010年，日本與俄羅斯、越南、約旦及韓國四國簽訂合作協議，核電擴張態勢更為明顯。這場地震是否會改變日本乃至全球核能財富擴張態勢尚未可知，但顯然在下一步作出決策之前，日本需要重新思考。

爭議中的發展

因為當年的原子彈爆炸陰影，日本民眾對核電的敏感神經要超過任何一個國家，核電在日本的發展也一直備受爭議。

1955年，日本通過的《原子能基本法》確立了核能開發的三條原則——民主的方法、獨立的管理與保持透明。上世紀60年代，東京電力公司決定開發大型的商用核電站，福島核電站最初選址就在東京附近，但當地反對浪潮猛烈，后來改為經濟發展較為落后的東北部福島縣沿岸。為此，日本政府和電力公司可謂煞費苦心。為了說服當地民眾接受核電站，除了強大的宣傳攻勢外，還拿出了實實在在的補償，并承諾了一系列支持當地發展的回饋措施。

1971年，年發電量43.9萬千瓦的福島第一核電站1號機組投入運行。此后的8年間，又有5臺機組先后建成，年發電量高達76萬千瓦和106.7萬千瓦，如果再加上第二核電站4臺年發電量106.7萬千瓦的機組，福島核電站的規模位居日本乃至世界前列。

東京電力公司也由一個瀕臨倒閉的國營公司，一躍成為日本第一大電力公司，進入世界500強企業。與此同時，東京電力一直積極投資當地的年輕人就業和基礎設施建設，福島經濟發展勢頭越來越好，民眾也越來越富裕。

在昂揚的經濟發展勢頭背后，日本民眾對核電建設的反對聲越來越小。但是，核陰影對日本民眾的影響是如此深入人心：“核輻射對人體DNA的影響要持續好幾百年，他們的子孫都要承受這些苦難”。1999年9月30日，東海鎮燃料后處理公司發生核泄漏事故造成兩人死亡的事故一出，當地支持核能發展的人數比例從81.9%猛降到32.2%。

據清華大學核能技術設計研究院時振剛老師的一份調查結果顯示，1996年在日本無核地區有超過70%的公眾對核安全表示擔心，但是支持政府發展核能的公眾卻依然超過60%；而在已經有核設施的地區，認為核安全的民眾卻高達62.6%。事實上，日本民眾對核電的擔憂從未消失。