二胎時代逼近

信海光

二胎時代逼近

信海光

去年就有浙江、上海等5個省市向國家相關部門提交了“單獨生子女”政策試點省市要求，但尚未得到國家相關部門審批同意。

廣東正爭取成為國家放開二胎政策的試點省。不獨是廣東，據全國政協人口資源環境委員會副主任王玉慶透露，國家計劃生育部門也在考慮放開二胎政策，一些專家預測，二胎政策到“十二五”末可能會放開。

目前，在中國普遍實行的是“雙獨二胎”政策，即夫妻雙方為獨生子女的家庭可生二胎，在二胎準生政策全面放開看起來還有難度的情況下，很多地區試圖通過漸進的方式推進改革，去年就有浙江、上海等5個省市向國家相關部門提交了“單獨生子女”政策試點省市要求，但尚未得到國家相關部門審批同意。

各地政府在二胎政策上作出的探索式努力，從側面反映了各界及民間渴望變革的呼聲。上世紀80年代中國政府將計劃生育政策定為基本國策時，曾經提出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”現在，30年已經過去，中國社會各方面都發生了重大變化，重新討論與審視計劃生育政策尤其是獨生子女政策，正當其時。

如果從1971年中國國務院轉發衛生部、商業部、燃化部《關于做好計劃生育的報告》算起，中國推行計劃生育政策已經40年，這40年取得的成績在世界范圍內都不容否定：少生4億多人，使世界60億人口日推遲4年，為經濟增長創造了40年的人口紅利期。但萬事有其利必有其弊，其弊端隨著時間的推移接近不容忽視的地步。

全國政協委員、陜西省國土資源廳副廳長李冬玉在兩會提案中將這種弊端比喻為“風險”：30年來中國已積累了上億個獨生子女家庭，這些家庭面臨獨生子女的成人風險、成才風險、婚姻風險和養老風險，還有獨生子女家庭的兒女養老風險、結構缺損風險，社會的發展風險、國防風險和責任風險等。全國政協委員、清華大學公共管理學院教授王名則在提案中指出，“一胎化”政策導致的最大問題是中國人口內部結構失衡，未來中國將成為世界上人口老齡化速度最快、程度最高的發展中大國，同時已經成為世界上性別結構失衡最嚴重、持續時間最長的國家。人口結構的失衡正在為中國帶來日趨嚴重的社會問題，包括空巢現象、用工荒等，王名認為，“一胎化”人口政策已完成其歷史使命，“調整政策全面放開二胎，關系到民族興亡”。

放開二胎關乎民族興亡，這種觀點未免極端，但無論是從30年前政府作出的預判，還是如今的現實及民意來看，有一個共識必須承認：放開二胎是必然趨勢，區別不過是條件是否成熟而已。在某省對1.64萬名城鎮居民生育意愿進行的調查中，希望生育兩個及以上孩子的比例高達75.6%，這一面顯示了民意，同時也透露出現實：一旦放開二胎政策，很可能會短時間內有大批家庭選擇生育，其后果必須慎重考量。如果以中國總人口降為5億左右，能使人均GDP、人均生活水平，接近和趕上西方發達國家為標準的話，那么，嚴格的計劃生育政策可能還須持續很多年。

事實上，在何時調整計劃生育政策，科學數據指標是重要參考，比如總和生育率、生育意愿、年齡結構、性別結構等，但近年來，這些數據卻在國內引發很多爭議與質疑，官方與學界、學界與學界，乃至官方口徑與官方數據之間都存在分歧，在數據指標方面不能取得真實的、基本統一的認識之前，政府決策更應慎重。

需要厘清的是，目前需要反思的是“獨生子女政策”，而非計劃生育政策，計劃生育政策作為中國的基本國策不應被質疑。盡管從宗教及所謂人權角度，外界對中國的計劃生育政策多有非議，但如果把視野放得更遠，就會發現，計劃生育不但是中國目前的選擇，也很可能是未來整個人類社會共同的選擇。資源有限，而人類追求物質生活的欲望卻不停增長，再加上壽命的延長，一旦人口總數達到極限，即便僅僅為了生存，全人類也會集體選擇有計劃的生育、繁殖政策，直到人類有能力離開地球，在宇宙范疇內開辟更廣闊的生存空間。

信海光 資深媒體人士，評論員