于細微處求生存

本刊記者 何晶

于細微處求生存

本刊記者 何晶

2009年9月1日，日本舉行全國性地震應急演習，東京小學生頭戴防火頭罩鉆入桌底。為了紀念1923年日本關東大地震，日本將每年的9月1日定為全國的“防災日”

地震預報：“報與不報”和“準與不準”是兩回事

日本有世界上最好的地震預警系統。早在2003年，日本氣象廳在世界上率先開發出了一套可能在短時間內實現快速通報地震信息的地震速報系統。這一系統可以在地震發生時，立即檢測到首先傳到地表的地震波中的縱波(也叫P波，導致地面上下震動的地震波)。根據P波的波形能在瞬間完成對地震規模和震源的估測，同時還能在檢測到P波后的4秒鐘內將這一估測結果通報到鐵路公司等單位。

在日本看電視時，經常會遇到這樣的情形，不管是新聞時段還是電視劇或者廣告時段，會突然在電視畫面中打出這樣的字幕：某地地震險情預報（或者海嘯、暴風雨險情預報等）。但經常的情況是，過一會兒，電視屏幕上又會打出字幕：剛剛預報的地震（或者海嘯暴風雨）警報解除。但是，因為生長在地震頻發國家，即便有地震預報的內容并不準確，人們也絲毫沒有埋怨的意思。

大地震催生了受過特別訓練的緊急消防援助隊等救援隊伍。一旦災害發生，他們會在第一時間趕到現場。

危機意識：時時與災難共存

在日本，隨處能看到與地震有關的警示牌。

海邊的旅游、休閑區有海嘯警示牌：“注意海嘯。海嘯發生的時候往高處跑。”

煤氣灶上有警示貼標：“發生地震的時候首先關上煤氣。”

陽臺上有避難警示：“發生危險的時候打破這道門，到鄰居家去避難?！比毡镜木用駱呛苌偈仟毩㈥柵_，各家各戶的陽臺大都是連在一起的，由隔斷門隔開。隔斷門用的是近于三合板的材料，很薄，成年人用腳就可以踢破。避難警示語就貼在這個門上。

日本人的防震意識已經滲透到了生活中的方方面面。比如，家里稍高一些的家具，為了防止在地震時倒下，都有專門裝置固定家具。而擺放的音響、電視、易損壞的工藝器皿等，在其四角都粘有防滑膠皮墊。隨時看好家中容易出現的三角地帶，在地震來臨的時候，可以臨時躲避。

在學生居住的地方會被要求準備抗震應急包，里面有地震發生時的必備用品和求生物資，以備非常時期用。

校園、公園、緩沖綠地等公共設施在災難事件發生時都能成為避難所。如果是短時間的露天場所，就去附近的公園。日本城市公園的特點是整體數量多、單個面積小，人們可以就近緊急避難。日本城市在建設公園時，就考慮到地震時作為避難場所。避難人群必須考慮分散安置，過分集中將導致局部環境衛生條件下降，容易引發疾病。

抗災教育：時刻準備著

在日本，有關防震抗災方面的知識教育相當普及。人們不僅要知道和了解地震等自然災害，更要掌握相應的防范技能。

日本地方政府有專門為居民和參觀者建立的防災教育中心。在那里，人們可以看到用各種圖片、文字、影像介紹的日常防災知識，可以進行包括地震、泥石流和消防的體驗。

為紀念1995年發生的阪神大地震，在位于神戶市中央區新都心海邊，建立了阪神地震遺址紀念館，又稱人類和防災未來中心，是日本阪神·淡路大震災紀念協會為吸取阪神大震災教訓和經驗，努力減輕國內外災害而建立的紀念和研究場所。他們把地震帶來的傷害記錄下來，也陳列了地震發生當時各方面支援的資料，告示后代。

日本從小就培養孩子的防震抗災意識。如東京都內的小學，每個月都要舉行這類演習，以便小學生在真正遭遇地震等災難時，不但不會慌亂，而且還知道如何規避和救助。

在日本的公司里，平均一年會舉辦兩次地震演習。演習時所有人員統一佩戴安全帽從高樓往下走，并有專業人員示范如何做最簡單的搶救，以及在地震中受傷的人如何互相幫助。每年還有火災演習，教導如何從濃煙中逃生，消防人員還會演示如何使用滅火器。

建筑指標：抗震加固是首要

早在1923年關東大地震之后，日本就制定法律，要求建造房屋時必須計算防震程度，1995年頒布了建筑防震標準——《建筑基準法》。該法規定，高層建筑必須能夠抵御里氏7級以上的強烈地震。

一個建筑工程為獲得開工許可，除了設計、施工圖紙等文件外，還必須提交建筑抗震報告書。

日本在構筑高層建筑物的基礎中普遍采用“地基地震隔絕”技術，在建筑物底部安裝橡膠彈性墊或摩擦滑動承重座等抗震緩沖裝置。為了提高傳統木結構房屋的抗震能力，日本最普通的民宅也是箱體設計，地震災害發生時房屋可以整體翻滾而不致損毀；在專業技術人員對民房進行抗震加固等級評定基礎上，政府給予居民適當的補貼鼓勵抗震加固。

非政府組織：懂得什么時候做什么事情

日本應對震后一系列災民安置工作，都有嚴格的法律規定。震后各級政府緊急成立“抗震減災本部”，并且在現場設立臨時部門，專門負責接受民間團體的各類救援申請。民間團體首先要主動申請，然后根據政府的統一調配來工作。

地震發生后，日本各地近3萬個民間組織開始行動，按照災后救援的步驟，他們目前能夠做的是廣泛號召募捐、建立網絡合作機制、協調捐助物資和調動志愿者，為接下來進入災區做準備。一旦進入重建階段，這些準備充分的民間組織將發揮更加重要的作用。

除了這些專業的民間社團，日本全境幾乎各個町（街道）和社區都有“居民防災議會”的自愿組織，通過政府資金援助和各學術機構的支持開展日常的防災演練。居民防災議會還幫助規劃每個街區的防災區劃圖，讓居民們可以自主找到避難場所。