金磚國家:新興世界的利益協(xié)調(diào)中心

趙昌會

金磚國家:新興世界的利益協(xié)調(diào)中心

趙昌會

世界上找不出另外一個(gè)如此有代表性的機(jī)制，一個(gè)能夠拿出真正全球性思路以解決國際問題的平臺。在2011年4月中國三亞的金磚國家峰會后，金磚國家論壇可能成為各種國際組織中最有影響力的組織，成為多極世界中的非西方為中心的利益協(xié)調(diào)核心。

2001年，美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾創(chuàng)造了“金磚四國”（BRICs）這個(gè)名詞，作為一個(gè)投資主題，巴西、俄羅斯、印度和中國被列為21世紀(jì)中期的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖，意在說明，它們將成為全球最富希望的新興工業(yè)國家。金磚四國概念從此不脛而走。

10年是一個(gè)時(shí)代。時(shí)至今日，“金磚四國”已經(jīng)不再是招攬有閑錢的投資者的營銷語，這枚標(biāo)簽演化為政治縮寫，儼然成了為建立新世界秩序進(jìn)行排練的代名詞。因?yàn)楦拍钜殉涩F(xiàn)實(shí)，世人見證了金磚四國的兩屆峰會。金磚四國作為一個(gè)整體，雖是年輕的論壇，從一開始便贏得很高的國際聲望。金磚四國不僅成為聯(lián)盟，還發(fā)現(xiàn)了自身的政治分量。

2011年4月，“金磚四國”（BRICs）變成了“金磚國家”（BRICS）。隨著南非正式加盟，“金磚四國”搖身一變，成為開放的、更具包容性的“金磚國家”論壇。當(dāng)今世界主要勢力中心通過積極的交流與合作，將形成建設(shè)性的集體領(lǐng)導(dǎo)制，成為構(gòu)建新世界的磚瓦。

金磚國家峰會及其論壇，無疑具有美好的前景。試想，在南非加入之前，四國綜合實(shí)力已經(jīng)令人震驚：人口約占世界總?cè)丝诘?2%，面積占世界總面積的26%，國內(nèi)生產(chǎn)總值接近世界的20%，它們在全球經(jīng)濟(jì)中的比重只會越來越大。近年來，金磚四國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過50%；美歐金融危機(jī)以來，單是中國一國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)就超過50%。“金磚國家”真的找到了共同利益和合作的充分理由。

世界上有些組織，它們的存在只是因?yàn)槠涑蓡T習(xí)慣了相互交往。而金磚國家則完全不同。五國都有許多問題，包括貧窮，五國的周邊都不太平。在這個(gè)俱樂部里，人們講著不同的語言，有完全不同的宗教，是五種文明、五種生活方式和意識形態(tài)。經(jīng)濟(jì)定位也是形形色色。還有，五國都或多或少地面臨著時(shí)代的挑戰(zhàn)──恐怖主義、分裂主義、宗教極端主義、氣候變化、毒品走私等。五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式各具特色，其前景也將各不相同。它們都在發(fā)展，相互欣賞，都能承認(rèn)別國有權(quán)保留自己的生活方式和意識形態(tài)。如果喜歡“多極”這個(gè)詞，那么它在這里適得其所。

世界上找不出另外一個(gè)如此有代表性的機(jī)制，一個(gè)能夠拿出真正全球性思路以解決國際問題的平臺。五國都希望成為正在形成中的國際秩序中的獨(dú)立中心，在這一國際秩序中，全球化將帶有地區(qū)特色。

恰恰是用另一種更符合21世紀(jì)現(xiàn)實(shí)的視角審視世界發(fā)展，2009年6月16日，中國、巴西、俄羅斯和印度領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會晤，討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展領(lǐng)域的緊迫問題，以及進(jìn)一步加強(qiáng)金磚四國合作的前景，并發(fā)表《“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯(lián)合聲明》，是為首次正式峰會。它的歷史性功績是，迫使二十國集團(tuán)中的八國集團(tuán)國家特別是美國接受了改革布雷頓森林體系的迫切要求，決定對新的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有利地重新分配國際貨幣基金5%和世界銀行3%的投票權(quán)。

2010年4月15日，在巴西首都巴西利亞舉行第二次金磚四國峰會。四國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《聯(lián)合聲明》，就世界經(jīng)濟(jì)形勢、國際金融體系的改革等問題，闡述了金磚四國的看法和立場，并商定推動金磚四國合作與協(xié)調(diào)的具體措施。

從第二屆峰會起，四國聯(lián)盟的作用油然顯現(xiàn)，它們作為國際關(guān)系中的重要穩(wěn)定因素，作為多極、公平、民主的世界秩序的可靠支柱，推動以聯(lián)合國為主導(dǎo)的多極世界理念，吸引了美國智庫的關(guān)注。美國的智庫認(rèn)為，四國聯(lián)盟作為區(qū)域霸權(quán)將與美國的世界霸權(quán)展開愈發(fā)激烈的競爭。

也正是從第二屆峰會起，一些閃光的思想和建議得到迅速實(shí)施，金磚四國開始機(jī)制化：四國財(cái)長會議、四國農(nóng)業(yè)部長會議、四國安全問題高官會議、四國科研中心會議、四國商業(yè)論壇、四國商業(yè)銀行高管會議、四國發(fā)展銀行聯(lián)合體，甚至四國智庫會議。不過暫時(shí)還沒有秘書處。

2011年4月中國三亞的金磚國家峰會是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將大大提升這個(gè)組織的效率和意義。金磚國家組織作為發(fā)展中國家的代表，是亞、非、拉美和歐洲最有影響力的新興國家，具有強(qiáng)大的政治力量，已經(jīng)成為一個(gè)真正的國際機(jī)構(gòu)。五國競爭優(yōu)勢的結(jié)合，將在許多領(lǐng)域形成共贏局面，動搖八國集團(tuán)對二十國集團(tuán)（只具有建議權(quán)）的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位。而金磚國家論壇可能成為各種國際組織中最有影響力的組織，成為多極世界中的非西方為中心的利益協(xié)調(diào)核心。

金磚國家的所有文件，特別是領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)合聲明，都談到全球問題的解決：應(yīng)對美歐金融危機(jī)和后果，建立新的國際貨幣體系，完善國際貿(mào)易和投資環(huán)境，維護(hù)多邊貿(mào)易制度的穩(wěn)定，遏制貿(mào)易保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)各國在能源領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作（包括能源生產(chǎn)國、消費(fèi)國和過境國），提高能源使用效率，降低溫室排放。金磚國家不會放過自己在外交舞臺上能夠找到的任何回旋余地。在對待伊朗核問題、利比亞制裁問題上，就鮮明地表明了這一點(diǎn)。事實(shí)上，金磚國家有可能獨(dú)立自主地制定規(guī)則，從而顯示真正的多極，并限制西方中心的影響力。

中國是金磚國家伙伴關(guān)系的自信肌肉。中國的經(jīng)濟(jì)動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他四個(gè)金磚國家。中國支持金磚國家成為協(xié)調(diào)解決全球問題立場的中心之一，有助于它鞏固作為發(fā)展中世界領(lǐng)袖的聲譽(yù)。三亞就是明證。

中國以外的金磚國家

B：巴西聯(lián)邦共和國

面積：854.74萬平方公里，其中44%適于農(nóng)耕。人口：1.933億（截至2011年3月，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報(bào)社估計(jì)數(shù)字）。巴西自上世紀(jì)90年代就已經(jīng)出現(xiàn)人口老化趨勢，主要原因是人口出生率和死亡率雙雙下降。平均預(yù)期壽命70.5歲。巴西人口多為混血人種，在全國5個(gè)大區(qū)分布不均。東南富庶地區(qū)人口最為稠密，北部各州及干旱的東北內(nèi)陸人煙稀少（但生育率高），全國84%以上的人住在城市。

巴西社會是由3個(gè)世紀(jì)以來持續(xù)不斷的歐洲移民和走私而來的非洲奴隸后裔構(gòu)成。居民大部分信奉天主教。

語言：葡萄牙語。教育制度質(zhì)量低下是巴西的重大弱點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)：巴西擁有未經(jīng)開墾的巨量農(nóng)地，非常適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。其中，巴西是世界第一大咖啡生產(chǎn)國和出口國；又是世界最大的蔗糖生產(chǎn)和出口國、第二大大豆生產(chǎn)和出口國、第三大玉米生產(chǎn)國。全國可耕地面積約4億公頃，被譽(yù)為“21世紀(jì)的世界糧倉”。但是，由于土地分配不公，巴西3.3億公頃土地基本處于閑置狀態(tài)，另有200萬農(nóng)民卻無地謀生。政府在為農(nóng)戶提供優(yōu)惠貸款方面做出了不懈努力，但對土改則知難而退。漁業(yè)非常落后。

國內(nèi)生產(chǎn)總值：

20287億美元（截至2010年12月31日，以市場匯率計(jì)算；下同）

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：10500美元

主要出口目的地：中國、美國、阿根廷、荷蘭（2009年，下同）

主要進(jìn)口來源地：美國、中國、阿根廷、德國

1 2009年9月4日，“金磚四國”財(cái)長和央行行長會議在倫敦舉行。會議就國際金融機(jī)構(gòu)改革等問題進(jìn)行了討論并達(dá)成廣泛共識

2 2010年12月3日，一名男孩在印度北部城市昌迪加爾的一家蔬菜批發(fā)市場內(nèi)搬運(yùn)南瓜。2010年新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐明顯快于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體

3 2010年4月15日，巴西首都巴西利亞，眾多記者聚集在“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人第二次正式會晤的會場

R：俄羅斯聯(lián)邦

面積：約1707.54萬平方公里（占前蘇聯(lián)領(lǐng)土面積的76%），是世界上領(lǐng)土面積最大的國家。人口：總?cè)丝诩s1.419億（截至2010年11月23日）。全國有180多個(gè)民族，其中俄羅斯族占79.8%。自1991年蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯已減少近500萬人口。現(xiàn)在，俄羅斯女人比男人平均長壽10年以上。在男性預(yù)期壽命劇跌的同時(shí)，俄羅斯已進(jìn)入老年社會。

官方語言：俄語。

經(jīng)濟(jì)：俄羅斯自然資源應(yīng)有盡有，自給程度高。在一次能源方面，天然氣已探明蘊(yùn)藏量為48萬億立方米，占世界探明儲量的35%，居世

界第一位；石油探明儲量65億噸，占世界探明儲量的13%；煤蘊(yùn)藏量2000億噸，居世界第二位。戰(zhàn)略金屬方面，鐵蘊(yùn)藏量居世界第一位，約占30%；鋁蘊(yùn)藏量居世界第二位；鈾蘊(yùn)藏量占世界探明儲量的14%；黃金儲量居世界第四至第五位；擁有占世界探明儲量65%的磷灰石和30%的鎳、錫。

俄羅斯的環(huán)境問題，包括主要工業(yè)中心區(qū)的水和空氣污染、農(nóng)田減少且土地肥力下降、森林流失、大量有毒廢物、民用和軍用核廢料、非法原油生產(chǎn)和冶煉，以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低下等。

國內(nèi)生產(chǎn)總值：14650億美元（2010年12月31日，以市場匯率計(jì)算；下同）

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：10340美元

主要出口目的地：荷蘭、意大利、中國、德國主要進(jìn)口來源地：中國、德國、烏克蘭、美國

I：印度共和國

面積：約298萬平方公里（不包括中印邊境印占區(qū)和克什米爾印度實(shí)際控制區(qū)等）。印度政府稱其領(lǐng)土為328.78萬平方公里。面積居世界第7位。

人口：11.84億（2010年3月底），僅次于中國，居世界第二位。是一個(gè)多民族國家，有10個(gè)大民族和上百個(gè)小民族，其中印度斯坦族占46.3%。約有80.5%的居民信奉印度教。印度人口主要分布于內(nèi)陸。全國60%的人口為農(nóng)民。

語言：官方語言為英語與印地語。

經(jīng)濟(jì)：印度自然資源稀少。占據(jù)世界地表2.4%，但養(yǎng)活了世界17%的人口，資源壓力巨大。擁有世界十分之一的可耕地，面積約1.6億公頃，人均0.17公頃，是世界上最大的糧食生產(chǎn)國之一。

國內(nèi)生產(chǎn)總值：16455億美元（2010年3月底；以市場匯率計(jì)算，下同）

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：1390美元

主要出口目的地：阿聯(lián)酋、美國、中國、中國香港（2009年，下同）

主要進(jìn)口來源地：

中國、美國、阿聯(lián)酋、沙特

S：南非共和國

面積：121.90萬平方公里。全境大部分為海拔600米以上高原。

人口：4910萬（2010年3月）。據(jù)悉，南非人口已于2010年達(dá)到高峰，已進(jìn)入老年社會；自2011年起，人口增長率為—0.2%，預(yù)計(jì)2012年將加快為—0.4%，人口進(jìn)入快速遞減軌道。同時(shí)，城市化進(jìn)程加快。

語言：官方語言有11種，英語和阿非利卡語為通用語言。

經(jīng)濟(jì)：南非是世界最大的黃金生產(chǎn)國和出口國，出口額占全部對外出口額的1/3，因此被譽(yù)為“黃金之國”。

南非屬于中等收入的發(fā)展中國家，也是非洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，其國內(nèi)生產(chǎn)總值占非洲國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%左右。礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)四大支柱，深井采礦等技術(shù)居世界領(lǐng)先地位。制造業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值近1/5。有非洲最完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。電信發(fā)展水平列世界第20位。

國內(nèi)生產(chǎn)總值：

3640億美元（2010年財(cái)政年度末，以市場匯率計(jì)算；下同）

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：7412美元

主要目的地：

中國、美國、日本（2009年，下同）

主要進(jìn)口來源地：中國、德國、美國

趙昌會 國家風(fēng)險(xiǎn)中國創(chuàng)始人，英國國際戰(zhàn)略研究所理事