多元主體在服務業實用型人才培養中的角色分析

廣東 許彤

多元主體在服務業實用型人才培養中的角色分析

廣東 許彤

為適應服務業實用型人才培養的需要，文章提出應構建政府、協會、企業、學校、學生等多元主體共同合作的人才培養模式，并對各主體在人才培養中的角色進行了分析。

多元主體；服務業；人才培養；角色

引言

近年來，我國職業教育取得了長足的發展，在人才培養主體方面充分尊重教育的客觀規律，不斷朝著主體的多元化、社會化方向發展。根據國發[2002]16號文件《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》就指出“職業學校要加強與相關企事業單位的共建和合作，利用其設施、設備等條件開展實踐教學。”2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出“進一步建立和完善校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系。”、“大力推行工學結合、校企合作的培養模式。”教高[2006]16號文件《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中提出“把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切人點。要重視學生校內學習與實際工作的一致性，校內成績考核與企業實踐考核相結合，探索課堂與實習地點一體化探索工學交替、任務驅動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式”。以上政策無不為我國職業教育實用型人才培養主體的多元化提供了基礎，并昭示著我國實用型人才培養主體必須多元化，充分調動各方面積極因素，合作構建一個全社會和諧的人力資源開發平臺。

因此，實用型人才的培養要適應市場的需要，有效地開展校企合作、工學結合，離不開政府、協會、企業、學校、學生等人才培養多元主體的緊密合作。

多元主體在服務業實用型人才培養模式中的角色

基于多元主體合作的服務業實用型人才培養模式包括五個主體：政府、企業、行業協會、學校、學生，主要內容是培養服務業實用型人才，解決人才供需矛盾，為服務業提供持續的人才支持，其結構可用下圖表示：

圖中，政府根據地方經濟教育發展需要，對人才培養進行宏觀統籌，指導學校的招生、教學以及就業工作的開展。學校在政府的指導下，結合實際情況，尋求行業協會和企業的合作，對學生進行培養，并根據學生就業的反饋信息，調整人才培養方案。行業協會作為一個服務性會員組織，起到了會員學校與眾多會員企業之間的橋梁作用。而具體企業不僅是人才的最終的買家，其影響力必然貫穿于招生、培養、就業整個過程。

作為服務業實用型人才培養主體的政府、行業、企業、學校等，一定要結合時代背景，從服務業人才需求特點出發，積極成為人才培養的投入者和參與者，構建社會化的教育理念。政府應該更新觀念，轉變政府職能，聯合行業協會，科學規劃和引導教育資源的有效配置，出臺鼓勵行業、企業參與辦教育，有效開展產學結合、校企合作的支持政策和制度，為人才培養構建良好的外部發展環境和保障機制。行業、企業不應該僅是人才的使用者，還應該是人才的培養者，應將參與高校人才培養作為自身人力資源規劃建設的重要內容，保障校企人才的有效對接。

（一）學校的角色

人才培養的實施者。在服務業實用型人才培養的過程中，學校作為人才培養的載體，在人才培養方案的制定和培養措施的有效實施中發揮主導作用。在培養目標的確定上，積極吸取行業協會、企業結合本行業服務人才需求特點提出的人才培養建議，制定培養方案；緊扣區域產業發展趨勢，共同開展行業人才需求預測和專業設置論證，分析企業對服務業實用型人才的能力素質要求，制定人才培養標準和規格；緊密結合政府經濟教育發展方針，充分利用行業協會，深化校企合作，以學生為本。根據政府宏觀政策，結合地方服務業發展現狀，制定學校的招生計劃。充分利用現有教學資源，尋求人才職業能力與日常實際教學的最佳結合點，以求學生畢業能夠具備良好的職業能力；對自身人才培養質量進行跟蹤調查，充分聽取行業協會、用人單位對人才培養質量的評價，并不斷修改培養方案，改革培養模式。此外，學校應該形成有利于人才培養的制度環境，特別是鼓勵校企合作，鼓勵教師到企業學習，與企業開展項目合作，以及鼓勵學生實習實踐的制度。

（二）政府的角色

政府是職業教育發展的規劃者。政府應該根據區域經濟發展和當地人才需求情況,科學規劃當地職業教育發展目標,協調好中、高職業院校的比例結構和銜接。統籌規劃當地職業院校專業設置和實行全地方實訓基地建設和資源共享。

政府是職業教育發展的監督者。通過建立職業教育評價機制來規范和引導職業教育發展方向。如建立職業教育工作定期巡視檢查制度，把對發展職業教育的認識、措施和職業教育發展規模、水平等列入教育督導的重要內容，切實加強對職業教育的評估檢查。對高職學生的就業率及就業質量對高職院校進行考核，并推出相應的激勵機制，引導學校積極進行改革創新。

政府是職業教育的推動者。政府應制定鼓勵服務業人才多元主體參與的激勵機制，并有相關制度做保障。政府通過制定職業教育的相關政策、法規來規范和推動職業教育發展。通過政府相關部門引導、協調和扶持產學研合作教育。在這方面，我們可以借鑒德國的做法。在德國，政府出面干預，使產學合作制度化，學校和企業相互支援、共同受益。一方面，企業依據給予學校的財力支援比例分享教育成果；另一方面，學校培養企業所需人才，以接受企業的資金援助。同時，德國政府設立“產業合作委員會”，對企業和學校雙方進行監督，對與學校合作的企業給予一定的財政補償。對不依靠大學培養人才的企業則增加一定的稅金，并公布因教育水平低而不能滿足企業需求的學校名單，減少其財政支持，以此促進產學之間的互動合作。政府也可以拿出一部分專項資金主要用于圍繞區域重點服務行業，在國家大型企業（集團）和職業院校有重點地建設一批社會化、開放式、高標準的公共實訓基地，為全社會提供高質量實訓和職業能力評價服務。

（三）行業協會的角色

扮演行業專家角色，對全行業的發展趨勢進行分析和判斷。行業協會可以根據行業內企業的發展需求提出行業人才培養規劃，對高職院校提出人才培養的目標和教學要求。行業協會可以參與具體專業教學大綱、課程標準的制訂，組織編寫行業專業教材。為學校提供有實際經驗的專家、工程技術人員、企業管理人員，充實專業教師隊伍。

扮演管理者的角色，參與制訂行業規范和標準，引導本產業人力資源的發展方向，促進產業的發展。開展行業人力資源預測，制訂行業職業教育和培訓發展規劃；組織和協助對行業職業教育和培訓機構的檢查評估工作。根據行業企業生產發展和科技發展的動態需要，負責制訂適合行業崗位人才培養的規格標準，指導行業特有工種的職業技能鑒定工作。

扮演媒介的角色。行業協會作為中介和技術組織應當成為協助政府，聯系會員企業與學校的重要紐帶，成為協調政府、會員企業與學校三方關系的重要橋梁，成為構建高技能人才培養的“立交橋”。行業協會應該充分發揮行業信息共享、自治性、中介性的天然優勢，積極承接政府職能轉換過程中所分流出來的部分功能，制定人才需求預測、培養、評價的長效機制。

（四）企業的角色

職業教育健康發展的積極參與者。職業教育目前最核心的問題是如何解決理論與實踐相結合的問題。縱觀國外成功的職業教育培養體系，無一例外全部擁有企業的直接參與，從而將理論學習與實踐操作進行了有效的結合。通過“工學結合”等形式參與職業教育，提高服務業實用型人才培養的質量。企業可以根據實際需要參與人才培養標準的制定，培養和擇優選取所需人才。為工學結合培養模式提供支持。企業積極鼓勵行業專家、能工巧匠上講臺。作為學校兼職教師或柔性引入人才，承擔學生實習實訓工作的指導任務。

“訂單式”人才培養模式的重要實施者。在訂單式人才培養的過程中，企業和學校共商人才培養方案，共同進行理論課程和實踐課程的教學，企業進入學校進行企業文化的宣講和部分課程的教學，學生進入企業參觀和實踐性環節的訓練，使人才培養能更好的符合企業的實際需求。企業應該制定有利于接收學生實習、實踐，與學校開展項目合作、師資培養的制度環境，靈活用工機制，充分發揮學校人才優勢，獲取適合企業需求的人力資源，在合作中實現雙贏。

職業教育人才培養的考核評價者。學校培養的人才，最終要進入到社會中。高職學生主要的就業崗位在企業。企業在學校培養的人才培養質量方面最有發言權，可以對人才培養的質量進行考核評價，并把結果提供給學校作為改革人才培養方案的依據。

（五）學生的角色

學生是人才培養的對象。高職學生具有與本科院校學生不同的特點。作為高職教育，應當充分分析教學對象的特點，并根據培養對象的特點來因人施教，發揮學生的長處，提高學生的學習積極性。

總之，服務業實用型人才的培養需要政府政策的引導，需要作為第三方機構的行業協會的支持，同時也依賴于學校的培養水平，以及企業的積極參與。建立一套有助于實用型人才培養的、多方共同參與的人才培養體系對于服務業人才培養至關重要。通過學校、政府、企業、行業協會、學生共同參與職業教育的改革和發展，開創職業教育人才培養模式的新途徑。

[1]林良全.企業參與工學結合人才教育模式的立法思考[J].職教論壇，2009（8）.

[2]王亞妮.校企合作的誤區與角色分析[J].職業技術教育，2007（7）.

[3]蘭教才.對企業人才培養的探索[J].商場現代化，2008（6）.

（作者單位：中山職業技術學院）

（編輯 李艷華）