行業(yè)協(xié)會參與教育技術(shù)裝備質(zhì)量控制體系建設(shè)有關(guān)問題的思考

■何永樹

行業(yè)協(xié)會參與教育技術(shù)裝備質(zhì)量控制體系建設(shè)有關(guān)問題的思考

■何永樹

教育技術(shù)裝備是教育教學(xué)的三大基石之一，是教育教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是新課程改革的物質(zhì)載體，是全面實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、探索人才成長規(guī)律、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要手段，對保障教學(xué)、服務(wù)教學(xué)、促進(jìn)教學(xué)具有重要的作用。教育裝備的產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到其使用效果和教學(xué)作用的發(fā)揮，必須從提高教育教學(xué)質(zhì)量高度嚴(yán)格抓好教育裝備的產(chǎn)品質(zhì)量。

教育部《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)程》第十條明確規(guī)定：“教學(xué)儀器設(shè)備的采購必須遵循國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定和教學(xué)儀器采購的特點(diǎn)進(jìn)行，采購的教學(xué)儀器設(shè)備必須經(jīng)權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止不合格產(chǎn)品流入學(xué)校。”教育行政部門有責(zé)任嚴(yán)格控制教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量，建立較完善的教育技術(shù)裝備質(zhì)量監(jiān)控體系，教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會作為教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)的管理者，除切實(shí)履行好橋梁、紐帶、指導(dǎo)和服務(wù)職能外，更有責(zé)任和義務(wù)參與教育技術(shù)裝備質(zhì)量控制體系建設(shè)。

隨著國家《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的出臺，使我們更加深刻地理解了教育改革發(fā)展的指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。我們要把落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，努力形成全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展的良好氛圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。同時，我們也應(yīng)看到，為實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，使義務(wù)教育階段學(xué)校的師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書和音、體、美設(shè)備，及體育場地等基本達(dá)標(biāo)，教育投入機(jī)制會更加完善，教育投入力度會繼續(xù)加大，教育技術(shù)裝備的投入也會不斷增長。選配適用和質(zhì)量好的教學(xué)儀器設(shè)備是教育裝備部門的職責(zé)，建立較完善的教育技術(shù)裝備質(zhì)量監(jiān)控體系成為必然趨勢，教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會參與教育技術(shù)裝備質(zhì)量控制體系建設(shè)顯得更加重要。

根據(jù)行業(yè)協(xié)會工作實(shí)際，可以從以下幾方面參與質(zhì)量控制體系建設(shè)工作。

加強(qiáng)溝通合作，共同建立教育技術(shù)裝備質(zhì)量監(jiān)控體系

目前，各省（市、自治區(qū)）都有較完善的行業(yè)協(xié)會組織機(jī)構(gòu)，已形成教育部教學(xué)儀器研究所、中國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會為龍頭，各省（市、自治區(qū)）行業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)體系，對教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)具有指導(dǎo)作用和權(quán)威性。各教學(xué)儀器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)基本都是所屬省（市、自治區(qū)）行業(yè)協(xié)會的會員單位，都接受所屬省（市、自治區(qū)）行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，在所屬省（市、自治區(qū)）招投標(biāo)中享受會員單位的同等權(quán)益。因此，各省（市、自治區(qū)）要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，做到信息互通和資源共享，在做好本地區(qū)教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的同時，協(xié)助其他省（市、自治區(qū)）監(jiān)督有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量，主動推薦信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)參與招投標(biāo)。

加強(qiáng)管理引導(dǎo)，努力培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)質(zhì)量意識

各省（市、自治區(qū)）行業(yè)協(xié)會要狠抓教學(xué)儀器設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行工作。一是引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)法和產(chǎn)品質(zhì)量法組織生產(chǎn)和銷售，建立健全各企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制機(jī)制，牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的觀念，在激烈的市場競爭中，靠質(zhì)量樹信譽(yù)，靠信譽(yù)拓市場，靠市場增效益，靠效益求發(fā)展，把質(zhì)量視作企業(yè)的生命線，把名優(yōu)產(chǎn)品作為競爭的法寶，把質(zhì)量管理作為企業(yè)管理的重中之重。二是加強(qiáng)對企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，決不允許任何會員單位生產(chǎn)無標(biāo)產(chǎn)品，不讓一件不符合標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備流出生產(chǎn)企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便通報處理，嚴(yán)重者建議當(dāng)?shù)毓ど滩块T查處，從而樹立整個教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)的企業(yè)信譽(yù)。

加強(qiáng)質(zhì)量控制，積極參與教學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)活動

由教育部教學(xué)儀器研究所、中國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會向教育部、財政部等部門反映，爭取理解和支持，在各地教學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)過程中，由所在地省（市、自治區(qū)）教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會派人員作為采購代表或觀察員參與教學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)過程。教學(xué)儀器設(shè)備不同于一般商品，具有其獨(dú)特的形態(tài)和作用。因此，教學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)采購應(yīng)有別于一般的商品招標(biāo)采購，應(yīng)該適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻。一是投標(biāo)的企業(yè)必須是各地行業(yè)協(xié)會的會員單位，并提供近3年來產(chǎn)品檢測合格證書。二是在招標(biāo)采購中應(yīng)以滿足教學(xué)功能為首要標(biāo)準(zhǔn)，堅持“科學(xué)、夠用、實(shí)用、安全”的原則，要求產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)先、價格適中，提高質(zhì)量指標(biāo)在招標(biāo)中的權(quán)重，逐步扭轉(zhuǎn)以最低價中標(biāo)的局面，減少互相壓低價格、偷工減料、以次充好等惡性競爭現(xiàn)象的發(fā)生，確保進(jìn)入學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備的質(zhì)量。

加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善全國教學(xué)儀器設(shè)備質(zhì)量控制體系

首先是建立教學(xué)儀器產(chǎn)品質(zhì)量承諾書機(jī)制（2004年發(fā)布），建議發(fā)揮教育部教學(xué)儀器研究所在教學(xué)儀器設(shè)備質(zhì)量監(jiān)控方面的技術(shù)權(quán)威作用，由中國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會將該機(jī)制推廣到所有進(jìn)入展示會目錄的產(chǎn)品，并在價格較高的儀器設(shè)備上張貼全國統(tǒng)一的投訴標(biāo)貼，由于面廣量大，可委托各省（市、自治區(qū)）教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)具體事務(wù)，形成全國范圍的教學(xué)儀器設(shè)備質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)。盡可能將非標(biāo)產(chǎn)品控制在生產(chǎn)前期，做到企業(yè)不生產(chǎn)、不流出、學(xué)校不接受有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。二是建立教學(xué)儀器設(shè)備質(zhì)量控制獎懲機(jī)制，設(shè)立行業(yè)企業(yè)誠信檔案，為產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好的企業(yè)頒發(fā)榮譽(yù)證書，招標(biāo)中對獲得榮譽(yù)證書的企業(yè)產(chǎn)品適當(dāng)加分；同時對于生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、招標(biāo)過程中有造假行為或采取不正當(dāng)手段中標(biāo)、造成不良后果的企業(yè)，要按照行規(guī)處罰，在全國或全省范圍內(nèi)予以通報，并規(guī)定若干年內(nèi)不得進(jìn)入投標(biāo)單位行列，不得進(jìn)入全國教學(xué)儀器設(shè)備展示會展示，特別嚴(yán)重的取消行業(yè)協(xié)會會員單位資格。

鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)繁榮發(fā)展

要鼓勵行業(yè)企業(yè)根據(jù)教育教學(xué)需要，采取新技術(shù)、新材料、新工藝改造傳統(tǒng)教學(xué)儀器產(chǎn)品，并在行業(yè)內(nèi)嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為；要充分發(fā)揮教育部教學(xué)研究所和中國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站傳媒作用，建立全國教學(xué)儀器設(shè)備質(zhì)量控制體系信息平臺，推介好的產(chǎn)品和信譽(yù)高的企業(yè)，宣傳介紹新技術(shù)、新產(chǎn)品，使各省（市、自治區(qū)）教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會及時了解掌握全國教學(xué)儀器的動態(tài)，使中國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會成為全國教學(xué)儀器設(shè)備質(zhì)量監(jiān)控中心。要充分發(fā)揮中國教學(xué)儀器設(shè)備展示會宣傳和推廣作用，向全國教育行業(yè)展示更多的教學(xué)儀器設(shè)備新產(chǎn)品和現(xiàn)代化的教育技術(shù)裝備，為新課程改革和教育現(xiàn)代化服務(wù)，并充分展示行業(yè)企業(yè)形象，讓信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)被更多的學(xué)校、教育工作者接受。為提高展示會的效率和效益，建議完善中國教學(xué)儀器設(shè)備展示會展示機(jī)制，調(diào)整展示會的次數(shù)、規(guī)模和形式，集中精力和財力將展示會辦成有特色的展示會。

我們相信，只要充分發(fā)揮教育部教學(xué)儀器研究所和中國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會的技術(shù)指導(dǎo)和權(quán)威作用，有效整合全國各省（市、自治區(qū)）教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)協(xié)會的力量，從嚴(yán)把教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)入手，建立起較完善的全國教育技術(shù)裝備質(zhì)量控制體系，通過幾年的努力和全面推進(jìn)，全國教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)必將迎來繁榮的春天。■

（作者單位：江蘇省教育裝備與勤工儉學(xué)管理中心）