秦皇島市人居環境居民滿意度綜合評價

范海榮，李艷坡，王洪海

(河北科技師范學院，河北 秦皇島，066004)

人居環境是與人類生存活動密切相關的地表空間，也是一個多層次的空間系統，是人類賴以生存和發展的物質基礎、生產資料和勞動對象。人居環境質量的優劣不僅直接關系到人類身心健康，也是衡量居民生活質量高低、社會進步與文化發展的重要標志。因此，科學地評價人居環境質量是全面了解人居環境現狀和發展趨勢的基礎，通過評價與預測，可以為城市建設和管理部門提供決策依據，指導人居環境優化，實現區域可持續發展。本研究依據以人為本的原則，引入人居環境居民滿意度評價，建立了城市人居環境居民滿意度評價指標體系及評價方法，并對秦皇島市的人居環境質量進行了實例評價，根據評價結果并結合秦皇島人居環境具體情況，提出了具體的優化措施。

1 城市人居環境居民滿意度評價的意義

城市人居環境評價研究最早的是“家庭環境”和“鄰里質量”，包括層高、庭院、區位、衛生條件、建筑與環境的協調性、空氣質量、街道規劃和公共設備［1］。20世紀70年代擴展至社區范疇，引入滿意度概念［2～6］。國內在20世紀80年代已提出發展“人居環境科學”［7］，但有關人居環境質量內涵、評價方法及優化原則尚缺乏系統和全面的研究，更談不上從“公眾視角”評價城市人居環境質量與滿意程度。人居環境質量評價指標體系是描述、評價城市居住地域是否安全、舒適、和諧、方便的一套可感知的參數集合，是評價地域可居性、持續性的重要依據。由于城市人居環境既包括建筑質量、環境工程、配套設施等硬件設施，又包括居民生活情趣等心理感受，具有一定的復雜性和不可度量性，并且硬件設施建設的最終目的是改善居民生活質量，因此，文章引入居民滿意度評價，嘗試從“公眾視角”出發，創建一套具有“人文關懷”的可持續評價指標，使得居住地域滿足人們日益增長的物質生活和精神生活需要，從而實現城市總體可持續發展。

2 城市人居環境居民滿意度評價指標體系的構建

根據評價指標的以人為本原則、全面性原則、層次性原則及可行性原則，參考李雪銘［8］、陳浮［9］、張仁開［10］、陳紅翔［11］、婁炎［12］、冀寶程［13］、宋濤［14］等學者編制的城市人居環境評價指標體系，并征求相關專家和當地居民的意見，結合秦皇島市的特點，最終選定鄰區環境、社區環境、市區環境3項一級指標，居住條件、鄰里關系、社區空間、社區服務、自然環境、文化環境、公共服務環境7項二級指標，建筑質量、人均居住面積等36項三級指標構成城市人居環境居民滿意度評價指標體系(表1)。

表1 城市人居環境居民滿意度評價指標體系及其權重系數

3 城市人居環境居民滿意度綜合評價方法的建立

傳統人居環境評價以定量化為先決條件，所選指標均要求可以進行定量計算。然而，硬件設施雖然可以定量化，但生活方便舒適程度、鄰里的交流與溝通、社區安全和歸屬感、文化底蘊等軟環境卻無法定量，因此不能全面反映城市人居環境的綜合質量。為了克服非定量化問題，本研究通過走訪咨詢，采用調查問卷的形式征求居民的意見，用公眾反饋信息代替標志值。

3．1 城市人居環境居民滿意度評價指標權重的確定

評價指標的權重是評價指標在評價指標體系中重要程度的系數。各指標的隸屬度是確定權重的重要依據，若僅依照隸屬度就簡單確定權重則不夠準確和客觀。本研究采用咨詢問卷方式征求專家和居民的意見。在調查表中要求專家和居民對各單項具體指標在人居環境綜合質量中的重要程度分10個等級進行打分，1為最不重要，2為較不重要，以此類推，10為最重要，得到該指標的重要性分值Wj，見式(1):

式(1)中:Wj為j指標的重要程度分值，Wi為第i位居民對j指標重要程度的打分值，n為參與調查的人數。

對城市人居環境居民滿意度的一、二級指標的權重系數，由數位從事城市環境、城市建設規劃和社區管理等方面的專家以及與社區相關的政府部門人員給予各指標權重評分;各單項具體指標作為面對城市居民的具體指標，因而，各單項具體指標的權重系數根據所采訪居民的調查問卷來確定，即在所有的調查問卷中，隨機抽取問卷200份，依據這些問卷中居民對各項指標的重要程度打分，采用層次分析法(AHP)確定最終的權重值［15］。具體城市人居環境居民滿意度評價指標權重系數見表1。

3．2 城市人居環境居民滿意度綜合評價方法

3．2．1 采樣方式 采用問卷調查的方式，采取直接發放、專業人員現場指導填寫的方式，獲取信息有效樣本共計500份。調查對象為對秦皇島比較熟悉的居民，具有如下特征:①年齡結構以中、青年為主，25～50歲占85．8%;②在秦皇島市居住時間長，10～20年的占56．4%，20年以上占30．8%;③文化程度較高，90．6%具備高中以上文化程度，大專及以上學歷者占40．6%。

3．2．2 城市人居環境居民滿意度計算 在調查問卷中要求居民對城市人居環境各單項具體指標的滿意程度進行打分，打分采用5分制降序方式，即5為最滿意，4為滿意，3為一般，2為不滿意，1為最不滿意。

首先對居民對城市人居環境滿意度的各單項具體指標的評分進行標準化處理，標準化公式如下:

式(2)RijK為居民對第i個一級指標下的第j個二級指標中的第k個三級指標問卷評分標準化值;R0為居民對城市人居環境各具體指標的滿意度評分均值;R為城市人居環境滿意度的理想值(即設置的最高分值5分)。

最后采用加權求和方法進行城市人居環境居民滿意度的綜合評價。具體評價模型如下:

式(3)中，Q代表城市人居環境居民滿意度指數;Ai為城市人居環境居民滿意度第i個一級指標的權重系數;Bij為城市人居環境居民滿意度第i個一級指標中第j個二級指標的權重系數;Cijk為城市人居環境居民滿意度第i個一級指標下的第j個二級指標中第k個三級指標的權重系數;Rijk為居民對第i個一級指標下的第j個二級指標中的第k個三級指標問卷評分標準化值。

4 秦皇島市人居環境居民滿意度綜合評價結果與優化措施

4．1 秦皇島市人居環境居民滿意度綜合評價

應用上述評價方法對秦皇島市人居環境居民滿意度進行綜合評價(表2)。根據事物的不斷發展論和發展階段論，將城市人居環境劃分為起步、發展、飛躍、優化4個階段［19］(表3)。從表2表3可以看出，秦皇島市人居環境總體處于發展階段。具體來說，鄰區環境方面，個人居住條件有明顯改善，但由于居民工作與生活節奏的加快，以及外來人口的涌入，導致鄰里交往少，由于文化層次差異大，使得鄰里關系摩擦不斷，鄰里關系亟待改善;社區環境方面，物業管理比較規范，社區服務基本滿意，但由于舊小區規劃設計差，新小區容積率大，導致社區空間局促，綠化面積、公共活動空間、建筑間隔較小，停車位少，亂停車現象明顯，不能人車分流;同時，很多社區配套不完善，導致居民日常生活、孩子入托上學不便利;市區環境方面，自然環境比較優美，文化氛圍比較濃厚，政府應加大基礎設施、公共服務設施的投資建設，提高防災抗災的能力，使得居民購物、交通、就醫、上學等日常活動更加方便。

表2 秦皇島市人居環境居民滿意度綜合評價結果

表3 城市人居環境評價標準

4．2 秦皇島市人居環境優化措施

4．2．1 因地制宜地加強城市規劃與布局 由于歷史與地理的原因，秦皇島市城市布局不合理。比如，3個區相距太遠，港口與城市區混為一體，工礦企業和住宅區相互交叉并存，鐵路干線穿越城區、縱橫交叉等。應根據秦皇島市城市地質地貌條件，以城市區域生態環境承載容量為閾值，科學地劃分海港區、山海關區、北戴河區的城市功能，有效整合3個市區，改變“各自為政”的區域格局;嚴格控制海岸線的開發利用，推進“西港東遷”，優化港口資源配置，調整港口岸線布局;對產業結構布局進行調整和升級換代，積極引導第一、二產業向北部山地發展，市區主要發展研發設計、電子商務、文化創業、廣告會展等生產性服務業和休閑旅游、文化娛樂、體育健身等生活型服務業等第三產業，建設具有濃郁海濱特色的生態型、現代化的濱海名城。

4．2．2 優化居住區建設與管理 以河北省“三年大變樣”發展規劃為契機，加強對舊城區的改造，改變老舊小區布局混亂、建筑陳舊、基礎設施老化的狀態，建設高品質的現代化新居，體現城市的文化底蘊和獨特風格，突現城市的鮮明個性、提升城市檔次，改善居民的居住條件。加強居住區配套設施建設，包括教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、金融郵電、社區服務、市政公用和行政管理及其他公共服務設施，方便居民購物、交通、就醫、上學等日常生活。同時小區建設要引入先進的設計理念，開發建設與居民生活息息相關的公共綠地、公園、廣場、人文小品、空中花園平臺和各種文化娛樂設施如圖書館、健身房、棋牌室等，積極組織開展多種娛樂文化活動，從多個層次、多個側面增加居民交往的機會，使居民有認同感、歸屬感、方便感和安全感。社區內要建立一套行之有效的組織管理和服務機構，做好住區內各種關系和矛盾的協調工作，同時為居民提供方便的服務:如代送牛奶、代洗衣服、代接送兒童上學等，從而構建和睦的鄰里關系。

4．2．3 加強基礎設施建設 加強城市基礎設施建設，解決好秦皇島城市交通問題，盡快完善三區現有交通網和其它交通配套設施，優化全市路網結構，串聯城市組團，方便群眾出行。通過科學規劃，建設高架橋、立交橋、過街天橋、地下通道等設施，有效分流，加強多種運輸方式的有效銜接，建設形成機動車、電動車、自行車、行人和諧并行的道路體系。加快軌道交通、快速公交等大容量快速公共交通建設步伐，建設公交專用道，提高公交線網密度和站點覆蓋率，線路和停靠站點要盡量向居住小區、商業區、學校聚集區等城市功能區延伸，提高公交可達性。加大城市排水防洪體系建設，加快布局不合理管道的重建以及老化管道的更新，使新老管道合理銜接，防止城市內澇，提高城市抵御災害的能力。

4．2．4 改善自然環境，提升文化氛圍 大力開展城市綠化美化，將森林引入社區，將公園引向街頭，采取多種方式，使城市中所有裸露的土地都種上花草樹木，還可采用立體綠化、垂直綠化、屋頂綠化等方式，加大綠地面積，增加綠化覆蓋率;普及環保知識，提高居民環境保護意識，營造優美的城市自然環境。與此同時，應加強城市文化建設。文化建設對于塑造城市人格、提高城市品位、美化城市形象、提升市民素質，形成濃郁的城市人文風氣具有極為重要的意義與作用［10］。秦皇島有天下第一關山海關，有夏都北戴河，文化底蘊深厚，文化資源豐富，精心挖掘、開發潛藏的文化資源，打造一系列地域文化品牌，如:望海祈福文化旅游節，用文化扮靚城市，鑄造城市文明，讓城市文明成為秦皇島建設國際旅游名城的最靚麗名片。

5 結 論

依據以人為本的原則，引入城市人居環境居民滿意度評價，建立了城市人居環境居民滿意度評價指標體系及評價方法，并對秦皇島市人居環境進行了綜合評價，評價結果與實際情況基本吻合，客觀地反映了人居環境質量狀況，表明該評價方法具有一定的可行性，有助于人居環境的規劃建設，提高決策水平。

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