農產品出口貿易中綠色貿易壁壘的規避策略①

湖南化工職業技術學院經濟管理系 黃艷群

1 農產品出口貿易中綠色壁壘的內涵及其對于農產品出口的影響及要求

農產品出口貿易中的綠色貿易壁壘興起于20世紀80年代，它是國家通過立法和制定強制性法規的形式以保護消費者身體健康和社會生態環境為宗旨，對國外進口農產品實行限制的非關稅壁壘。它囊括了農產品生產、加工、包裝、運輸以及消費和循環再利用等一系列環節，通過技術標準、檢驗檢疫、原產地認證以及商品包裝和標簽等手段強制性實施。特別是2001年加入WTO后，農產品貿易壁壘大有愈演愈烈之勢，已經成為農產品貿易中相關主體必須加以認真對待和考慮的事情。

農產品出口貿易中的綠色貿易壁壘已經成為影響和制約農產品出口貿易的重要困難和障礙，如何增強和提高農產品企業對于綠色貿易壁壘的解讀能力和風險識別防范能力成為了農產品出口貿易主體的當務之急。為此農產品出口貿易相關主體要建立健全識別和防范機制，農產品生產經營的產業鏈范圍內要提高對于綠色壁壘的解讀和認識水平，并建立風險共擔利益分享制度，提高農產品生產經營的產業化程度和與國際通行綠色技術標準體系的接軌程度，同時積極擴展農產品出口渠道和領域，以躲避綠色貿易壁壘造成的影響和風險。

2 當前農產品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理狀況、存在問題及其原因分析

農產品出口貿易中我國農產品企業對于綠色貿易壁壘的關注和重視始于2001年，我國加入WTO帶來的與國際農產品通行技術標準關系日益密切。數據顯示，2001～2010年10年期間我國農產品出口貿易中收到綠色貿易政策壁壘的頻率平均每年增加7.8%，其中后5年指標值是前5年指標值的3～4倍以上，同時數據也顯示，農產品出口貿易企業在綠色貿易壁壘上的投入也達到了年均4.5%的增加水平，其投入產出比明顯得到了提高，其在農產品出口貿易中的由于綠色貿易壁壘等政策性的損失降低了27.3%，經濟效益和應對綠色貿易壁壘的經驗和水平也顯著提高。但同時因多方面因素影響和制約，我國農產品出口貿易中對于綠色貿易壁壘處理中存在的問題及其原因主要有以下幾個方面：

第一，農產品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中由于缺乏對于綠色貿易政策壁壘的深刻認識和普遍的常識，使得農產品出口貿易企業對于其所帶來的風險和不良影響缺乏基本識別防范和預警機制，與此相關的配套措施調整和優化工作也沒有得到開展。根據對我國農產品出口貿易中綠色貿易壁壘應對機制方面的調查統計顯示，在2006～2010年期間，我國農產品出口企業中有著相對完善的綠色貿易壁壘風險防范以及相應預警機制的企業數量增加比率僅有年均4.3%的增加水平，且在該方面的投資中總體年均投入增長幅度不超過3.1%，以此為中心的相應輔助機制和業務流程的調整和優化，2010年底僅達到了總體水平的23.1%，與國外該項指標平均值76.8%相差懸殊。

第二，農產品出口貿易中，對于綠色貿易壁壘的處理由沒有從農產品生產經營的整個上下游產業鏈的角度來進行分析和配置綠色貿易壁壘應對機制和權利義務關系，使得整個農產品產業鏈相關主體之間在應對策略上缺乏統籌，松散各自為戰的狀態不利于增加貿易中的話語權。根據對我國農產品出口貿易中產業鏈應對機制方面的調查統計顯示，2001～2010年期間，我國農產品生產經營的產業鏈在應對國際綠色貿易壁壘的行動中，每年增加的產業鏈成員數量和比率年均不超過2.3%，處在風險和投入最前沿的就是享有農產品出口權的外貿企業，另外在面對國外企業和機構的綠色調查和起訴中，超過63.1%的案例中產業鏈主體處于各自為戰的松散狀態，統籌機制和協調策略尚未得到建立和健全。

第三，農產品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中由于農產品生產經營的產業化程度和規模相對較低，從而造成了相關主體對于綠色貿易壁壘的處理積極性和處理能力都受到了較大限制，使得在于國外綠色貿易政策的博弈中缺少巨大利益的驅動和源動力驅使。根據對我國農產品出口貿易中農業產業化經營方面的調查統計顯示，在2005～2010年期間，農產品出口總額中來自國際公認規模和規模以上企業產出數額的比例僅為37.8%，這與美日歐盟該項指標平均值87.3%的水平相去甚遠，由于分散化經營使得農產品出口主體應對綠色壁壘的能力連續5年中僅僅實現了年均3.4%的增加，與同期的農產品出口額的增加幅度極其不匹配和協調。

第四，農產品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中由于傳統農產品貿易出口格局形成的慣性力量，使得我國農產品出口中日本、美國、歐盟等占據絕大部分比例，而這些國家和地區的綠色貿易壁壘又最為頻繁和嚴格，所帶來的影響和風險日益加劇。根據對我國農產品出口貿易中產品輸出國家和地區的格局方面的調查統計顯示，2001～2010年10年中，對日本、美國和歐盟國家地區的農產品輸出總量平均占農產品總出口量的63.4%左右，并且即使在金融危機后的2010年底對于上述三個國家的農產品出口總量達到了全年出口總量的70.1%，這種農產品貿易格局使得來自上述國家和地區的貿易政策變動風險增大。

3 農產品出口貿易中綠色貿易壁壘規避策略的建議和對策

根據農產品綠色貿易政策壁壘基本內涵及其對于我國農產品出口貿易的影響和要求的概述，在分析了目前農產品出口貿易中對于綠色貿易壁壘處理的基本現狀、存在問題及其原因分析的基礎上，結合相關綠色貿易壁壘政策知識特別是對WTO貿易規則和政策的深刻解讀，同時借鑒其他農產品出口大國對于農產品綠色壁壘的處理經驗和模式，從以下幾個方面提出農產品出口貿易中綠色壁壘的規避建議和對策：

第一，農產品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中應該從農產品出口企業自身長遠發展的戰略規劃高度和層次上去認識其帶來的影響和風險，從而建立健全對于綠色貿易壁壘所帶來風險的識別防范和相應的預警機制。隨著農產品貿易中越來越多的綠色貿易政策壁壘的增加速度及其帶來的影響和數額日益加大，這些都對農產品出口貿易形成了實質性的影響和危害，為此農產品出口企業要從自身長遠發展的戰略高度和層次去認識國際市場中不斷出現和日益升格的特別是針對農產品出口的綠色貿易壁壘，對于綠色貿易壁壘的規避，首要的是對貿易壁壘風險的識別和防范，并在此基礎上實現綠色貿易壁壘的信息發布協調機制，從而為建立相應的風險預警機制做好準備。

第二，農產品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中應該從農產品生產加工經營的上下游產業鏈的范圍內，根據綠色貿易壁壘的內容和要求建立共同的投入風險分擔和利益共享機制，依靠整個農產品產業鏈綠色科技意識的增強和整體協調配合來提高整體博弈能力。由于現代化農產品生產和經營的社會化程度日益提高，特別是在出口環節中將農產品出口企業單獨放在應對國際市場綠色貿易壁壘的地位，是不適當也是不公平的，根據產業鏈價值創造和價值增值的業務流程分析，在農產品出口貿易中需要將農產品上下游產業鏈各相關經營主體和利益相關方納入到共同應對國外綠色貿易壁壘的博弈中，并以戰略合作機制來協調相關各方的行動，以達到在整體協調所產生的合力基礎上增強自身的議價能力和話語權。

第三，農產品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中應該改變傳統的農產品生產經營的分散和小規模經營的特點，依靠現代綠色農業生產技術和管理手段開展與其綠色貿易政策要求相匹配的現代產業化經營的農產品生產經營新模式。農產品生產的產業化是農產品產業的發展趨勢，也是推廣現代綠色農業生產技術和生產標準提高農產品生態環境和人類友好程度的重要途徑，而目前我國農產品出口貿易摩擦不斷增多的一個重要原因，就是生產標準和生產環境與國際公認標準相比相差甚遠，而這種狀況由于農產品分散經營和較低的產業化經營水平遲遲得不到明顯改善，使得國內農產品企業感覺到國外綠色貿易壁壘的日益苛刻和加劇，而在探索農業產業化經營的過程中重要的問題是對權責利關系進行理順和調整。

第四，農產品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的處理中應該積極探求和拓展農產品出口的新市場，開發新的目標客戶群體和新的需求，以減少對于傳統農產品出口市場的依賴程度，并降低由此而引發的居高不下的綠色貿易壁壘所帶來的不利影響和風險。我國目前農產品出口貿易的地理格局和國家類別具有很大的慣性趨勢和依賴性，而數據也同時顯示：來自這些傳統農產品出口大國和地區的綠色貿易政策壁壘正快速增長，因此農產品出口貿易綠色貿易壁壘規避策略中就應該探求和開拓新的產品輸出市場和渠道，以減少由于其不斷增加而日益苛刻的技術標準帶來的難以預測貿易風險和變數，轉而向需求規模和購買能力不斷提高而相關質量技術標準要求較低的發展中國家進行轉移產能。

4 結語

隨著我國農產品出口貿易中由于國際市場綠色貿易壁壘帶來的貿易摩擦和糾紛的不斷增多，如何合理地采取策略進行規避，不但有利于貿易的正常進行而且還有助于我國農產品產業的發展。本文主要提出了農產品出口貿易中對于綠色貿易壁壘的規避策略，農產品企業應該建立對于綠色貿易壁壘的風險識別防范和預警機制，從戰略上重視綠色貿易壁壘的影響；在農產品生產經營銷售各產業鏈環節中建立對于綠色貿易壁壘的應對機制和響應策略，以實現統一認識和風險共擔；提高農產品的產業化經營程度和規模，相關主體之間應該實現信息互換和共享，以集體的形式提高在綠色貿易壁壘前的議價能力；同時需要拓寬農產品出口渠道和市場領域，降低市場變化帶來的風險和損失。

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