科學發展 潮涌都勻

■ 文/圖 本刊記者 馬 芳 張競月

科學發展 潮涌都勻

■ 文/圖 本刊記者 馬 芳 張競月

都勻市委、市政府大力調整農業產業結構，把產業集聚區建設作為轉變經濟發展方式、促進產業結構優化升級的重要抓手，把解決好民生問題作為一切工作的立足點、出發點、著力點、突破點。

都勻市正搶抓機遇，全市上下齊心合力，團結拼搏，努力實現全市經濟社會的新跨越。圖為中國共產黨都勻市第十次代表大會現場。

10月26日，中共都勻市第十次黨代會勝利召開。作為中國西部百強縣（市）之一，“國家可持續發展實驗區”、“全國流通領域現代物流示范城市”、“全國和諧社區建設示范市”、“中國最關注民生縣（市）”、“全國文化先進市”、“全省雙擁模范城”……這一系列泛著金光的城市名片，閃耀著這個貴州南部重鎮的光榮與夢想，激情與跨越。

山區農業調整結構實現精彩“轉身”

“一畝三分地，長年勞作人猶饑”，“人已盡其力，地卻不顯其值”，這是過去都勻農業的真實寫照。

如今，茶葉、蔬菜、畜牧、中藥材、烤煙等特色優勢產業規模不斷壯大，建立“185工程”示范點33個，實施面積達13萬畝。2010年，糧食總產量達12.87萬噸。現已初步形成特色化、規模化、生態化、市場化、高效化和品牌化的農業商品體系，形成一批農業產業聚集帶或經濟產業長廊，凸顯了名優綠茶、反季節蔬菜、鄉村旅游、名特優產品的個性優勢，特色農業成為農村新的經濟增長點。

2010年，都勻毛尖茶成功入選“中國世博十大名茶”，進駐上海世博會。隨著品牌知名度和影響力不斷攀升，經濟效益也不斷提高。目前全市茶園面積達到17.8萬畝，比2005年增加了11.67萬畝，產值達2億元以上，品牌價值達10.51億元。

“十二五”期間，都勻市將按照“一鄉一特、一村一品”的發展思路，進一步擴大特色農業種植規模，積極發展茶葉、畜牧、蔬菜、林果、藥材為主的“四帶四區”建設，重點發展西茶、東果、南菜特色農業產業；充分發揮都勻毛尖茶的品牌效應，努力構建“北有仁懷茅臺，南有都勻毛尖”的格局；加大支農惠農力度，不斷擴大財政支農范圍，完善支農資金穩定增長機制，積極鼓勵社會資本參與農業發展和新農村建設；鼓勵農民自主創業，拓寬農民就業渠道和增收空間；大力推進新階段扶貧開發，力爭“十二五”期間累計減少農村貧困人口1.5萬人。

工業強市重塑貴州南部工業重鎮

近幾年來，都勻市把產業集聚區建設作為轉變經濟發展方式、促進產業結構優化升級的重要抓手，以抓基礎設施建設為突破口，以項目建設和招商引資為著力點，引進了一批關聯度高、帶動力強的工業項目，促進工業經濟的集約化、規模化發展，為全市工業實現二次創業重塑貴州南部工業重鎮打下了堅實的基礎。

在此進程中，一批產業集聚區如雨后春筍破土而出：規劃建設了甘塘、墨沖兩個產業聚集區，初步完成產業聚集區的產業發展與布局規劃的編制，園區基礎設施建設快速推進，已引進貴州都勻新駿紡織有限公司、貴州云河專用汽車有限公司等一批重大項目；完成東方機床廠、市運輸公司、羊毛衫廠等14戶企業改革改制，成功申報成為貴州裝備制造業科技產業示范基地，啟動都勻國家可持續發展實驗區建設，大力發展裝備制造、高新技術等產業……

在此框架下，都勻市還依托出海大通道，加大招商引資力度，鼓勵私營企業和非公有制經濟參與工業產業結構調整，因地制宜規劃化工、建材、紡織、食品、機械、醫藥等行業為主要扶持發展產業。

“十二五”期間，都勻市將堅持走新型工業化道路，用現代高新技術改造傳統產業，加快節能減排；力爭到2015年，把甘塘、墨沖產業聚集區建成工業總產值分別達到100億元、50億元以上的新型工業園區；做強做大機械加工和汽車制造、高新技術、特色食品加工、輕紡、新型建材、化學工業等六大主導產業，形成以大型企業為龍頭、中小企業為輔助的產業鏈條，推動特色產業集群的發展壯大。

民生工程讓群眾共享改革發展成果

柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫保，都是人民群眾最基本的需要。

近年來，通過實施農村居民最低生活保障制度，啟動農村新型社會養老保險試點、失地農民社會養老保險等工作，全市城鎮職工養老、城鎮醫療、失業、工傷參保人數分別達到3.5萬人、12.6萬人、1.6萬人、2萬人，社會保險綜合覆蓋率達70%以上；“十一五”期間累計發放低保金1.43億元，惠及7.42萬戶18.17萬人次，基本實現應保盡保；實施城鄉醫療救助13.51萬人次，兌現醫療救助金442.83萬元；實現臨時救助1511人次，發放臨時救助金50.43萬元，最大限度緩解困難群眾生活壓力；積極應對重大自然災害，抗凝凍、抗洪災、抗干旱，保民生、促穩定、促發展，五年來，全市共投入救災救濟資金1499.6萬元，社會福利機構逐步完善，建成市級綜合性社會福利中心、江洲中心敬老院等。

五年來，全市共完成農村危房改造5179戶77萬多平方米，建成廉租房1192套，在建1948套，建成經濟適用房2530套。全市城鎮人均居住面積達到24.68平方米，比“十五”期末增加了4.56平方米。新型農村合作醫療覆蓋所有行政村，24.73萬名農民參合，參合率達到98.45%，有效緩解農民看病貴、看病難和因病致貧、返貧問題。

全市力爭到2015年，失地農民養老保險、農村養老保險試點、新型農村合作醫療等工作，社會保險總體覆蓋率達到90%以上。將進一步抓緊抓實扶貧濟困、城鄉低保、五保供養、城鄉醫療救助、救災救濟工作等社會福利事業；繼續推進安居工程建設，抓好農村危房改造、廉租房和經濟適用房建設，解決城市低收入困難戶住房難問題。實施更加積極的就業政策，拓展就業渠道，強化就業技能培訓和農村富余勞動力就業轉移，提高城鄉就業率，增加群眾收入……

社會事業協調發展邁出新步伐

五年來，都勻市下大力解決人民群眾切身利益的熱點和難點問題，社會事業在協調共進中邁出新的步伐。

全市全面啟動國家基本公共衛生服務項目，加大村衛生室、中心衛生院和社區衛生服務中心建設力度，做好突發公共衛生事件處置工作；公共文化服務體系建設方面，完成市圖書館文化共享工程、21個文化共享工程基層服務點、88個村級服務點、163個“農家書屋”和13個鄉鎮綜合文化站建設，廣播電視綜合覆蓋率達到88.6%；建立市級非物質文化遺產保護名錄17項，獲省級非物質文化遺產代表作6項、州級非物質文化遺產代表作7項，文藝作品獲得各類大獎近60個；教育事業方面，“兩基”順利通過“國檢”驗收，義務教育進一步鞏固和提高，學前教育和高中教育發展迅速，職業教育穩步推進，高考錄取率逐年上升……

中共黔南州委常委、都勻市委書記高金林在都勻市第十次黨代會上發言。

今后五年，都勻市將繼續全面推進科教文衛等社會各項事業。優先發展教育事業，鞏固“兩基”成果，加快發展學前教育、高中階段教育和職業教育；積極發展文化產業，加大對文化事業的投入，推進全民體育健身活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，豐富群眾文化生活；深化醫療衛生體制改革，完善公共衛生服務體系，優化醫療機構布局，加強農村鄉鎮和社區衛生院、衛生室改擴建，實現基層醫療衛生服務網絡全面覆蓋，讓廣大群眾共享價格合理、質量優良的醫療衛生服務；積極推進人口計生事業，繼續穩定低生育水平，加強流動人口的服務和管理，全面提升計劃生育服務質量，鞏固“國優”成果……

今后五年，是都勻市搶抓機遇、迎接挑戰、加速發展的黃金時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，更是都勻市科學發展、和諧發展、跨越發展的關鍵時期，只要立足優勢，抓住機遇，全市上下齊心合力，團結拼搏，就能實現都勻經濟社會的新跨越。

（責任編輯/李坤）