“四個(gè)一”工作法把“書記抓黨建”落到實(shí)處

文／王慶珂

“四個(gè)一”工作法把“書記抓黨建”落到實(shí)處

文／王慶珂

王慶珂在蓋州市第五次黨代會(huì)上作報(bào)告

蓋州市委把貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立健全縣（市、區(qū)） 委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》作為履行“管黨”之責(zé)和扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作的關(guān)鍵，以“一冊(cè)、一狀、一述、一評(píng)”為抓手，堅(jiān)持書記抓、抓書記，確保把抓黨建責(zé)任落到實(shí)處。

一、編發(fā)“一冊(cè)”，書記帶頭牢記“抓什么”。蓋州市委把中央、省委和營(yíng)口市委的相關(guān)規(guī)定與蓋州市的規(guī)章制度等進(jìn)行匯總，編印了《基層黨建工作責(zé)任制資料匯編》，發(fā)放給四大班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）、直屬部門、村（社區(qū)）黨組織書記，市委書記帶頭理清自己在黨建工作中應(yīng)該“管什么、抓什么、做什么”。

一是規(guī)范崗位職責(zé)。蓋州市委于2010年9月21日出臺(tái)了《中共蓋州市委關(guān)于建立健全基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，細(xì)化了落實(shí)省委《意見》的具體措施，明確了各級(jí)黨組織抓基層黨建工作的八項(xiàng)責(zé)任，各級(jí)黨組織書記抓黨建工作的七項(xiàng)責(zé)任和市委常委、黨委（黨總支、支部）委員抓基層黨建工作的六項(xiàng)職責(zé)。

二是細(xì)化完善制度。將2000年以來黨建工作的各項(xiàng)制度進(jìn)行重新整合，作廢、合并制度措施50多項(xiàng)，進(jìn)一步完善了工作例會(huì)、結(jié)對(duì)共建、定期述職、督促檢查、目標(biāo)考核等10個(gè)方面60項(xiàng)具體的黨建工作制度，確保各方面工作目標(biāo)具體、措施可行、流程清晰、有章可循。

三是突出履責(zé)重點(diǎn)。把選配“雙強(qiáng)人才”、加強(qiáng)陣地建設(shè)、開展黨員創(chuàng)業(yè)幫扶和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建作為落實(shí)黨建責(zé)任制的工作重點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū)“兩委”換屆中，市委書記帶頭到難點(diǎn)鄉(xiāng)、村、社區(qū)蹲點(diǎn)指導(dǎo)；統(tǒng)籌各方力量，投資468萬(wàn)元，新建村部78個(gè)；建立黨建基金，幫助貧困黨員創(chuàng)業(yè)；組織70個(gè)直屬部門與27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，抽調(diào)680多名基層黨建工作指導(dǎo)員，幫助村里解決困難。

二、簽訂“一狀”，明確“書記怎么抓”。市委制作了《蓋州市基層黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，規(guī)定每年都要在全市組織工作會(huì)議上公布已簽訂責(zé)任狀完成情況，并簽訂新一年的責(zé)任狀。

一是因人而定“怎么抓”。明確提出市委書記為全市黨建第一責(zé)任人，要靠前指揮親自抓；基層黨組織書記為具體責(zé)任人，要深入一線具體抓；縣、鄉(xiāng)、村班子成員是直接責(zé)任人，要參與分工全員抓；市直部門黨委書記為共建責(zé)任人，要包點(diǎn)對(duì)接鎮(zhèn)、村協(xié)同抓。特別是明確了市委書記“親自抓”的具體內(nèi)容，比如：每年至少主持召開一次基層黨務(wù)工作者座談會(huì)，牽頭組織一次黨建專題調(diào)研，親自指導(dǎo)組建一個(gè)“兩新組織”黨組織，推出一個(gè)黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目，親自上一次黨課，每月至少到基層黨組織聽一次匯報(bào)，等等。

二是逐級(jí)簽訂“軍令狀”。市委書記作為蓋州市委抓黨建的第一責(zé)任人，在2010年的組織工作會(huì)議上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨委書記簽訂了當(dāng)年黨建工作責(zé)任狀。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和蓋州市委換屆后，再次與直屬部門和新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂了黨建工作責(zé)任狀，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的實(shí)際，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨委在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)五個(gè)方面30條工作目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）也都根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化了村、社區(qū)和基層黨組織在黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨的活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的具體工作目標(biāo)，并由黨委書記作為第一責(zé)任人與村黨組織書記簽訂責(zé)任狀。目前已簽訂責(zé)任狀1099個(gè)。

三、規(guī)范“一述”，定期公示書記“抓得怎么樣”。蓋州市委明確提出，要采取雙向述職的辦法，堅(jiān)持自下而上和自上而下相結(jié)合，讓更多的人知道黨組織書記“干了什么、效果如何”。

一是堅(jiān)持專項(xiàng)述職。市委規(guī)定，每逢半年和年底總結(jié)時(shí)，黨組織書記既要向上級(jí)黨組織作黨建工作專項(xiàng)述職，又要向黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)作專項(xiàng)述職，把抓黨建工作的成效“拿到臺(tái)面上來亮一亮”。

二是堅(jiān)持會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)。近兩年，先后召開市委常委會(huì)、聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等20多次，市委書記親自通報(bào)黨建工作情況，聽取鎮(zhèn)、村、社區(qū)和共建部門黨組織書記匯報(bào)，研究解決黨建工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題60多項(xiàng)。

三是堅(jiān)持媒體公開。每次向常委會(huì)、全委會(huì)作專項(xiàng)述職和召開黨建工作專題會(huì)議后，都通過市縣兩級(jí)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)和網(wǎng)站進(jìn)行宣傳報(bào)道，既公開展示了成果，又敞開接受監(jiān)督和評(píng)判。

四、強(qiáng)化“一評(píng)”，讓書記“干好、干壞不一樣”。堅(jiān)持對(duì)各級(jí)黨組織書記進(jìn)行全方位考評(píng)，以“態(tài)度、效果有差別，獎(jiǎng)懲、待遇有不同”來激發(fā)基層落實(shí)黨建工作責(zé)任制的動(dòng)力。

一是細(xì)化考評(píng)指標(biāo)。成立了目標(biāo)管理辦公室，把《基層黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》中的30條工作目標(biāo)分解量化為100分，組織專人采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、組織考評(píng)、基層測(cè)評(píng)、社會(huì)公評(píng)和不定期抽查、半年督察、年終總評(píng)的方式，逐家對(duì)基層黨組織和黨組織書記落實(shí)責(zé)任狀的情況進(jìn)行考評(píng)，量化打分后排出名次。

二是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)90分以上的，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和政治優(yōu)先待遇；對(duì)80分以下的，在干部任用和各類表獎(jiǎng)中不予提名；對(duì)70分以下的，市委要責(zé)成專人對(duì)書記進(jìn)行誡勉談話；對(duì)60分以下的，市委要追究書記的責(zé)任并進(jìn)行組織調(diào)整。現(xiàn)已有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）書記因抓黨建工作貢獻(xiàn)突出被提拔或表彰。

（作者系蓋州市委書記）