為構(gòu)建貴州城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動機(jī)制獻(xiàn)一策

■ 文/徐和平

為構(gòu)建貴州城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動機(jī)制獻(xiàn)一策

■ 文/徐和平

從貴州實際看，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的根本動力是加快發(fā)展工業(yè)，由此帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。

構(gòu)建城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動機(jī)制在未來發(fā)展中具有十分重要的作用，對策建議如下：

一、制訂反磁場中心的發(fā)展政策，擴(kuò)大市鎮(zhèn)容納空間

構(gòu)建空間廣闊的貴陽現(xiàn)代大都市。以貴陽市區(qū)及近郊為重點蔓延開發(fā)模式已不適應(yīng)貴州整個城鎮(zhèn)化的需要，貴州城鎮(zhèn)化需要巨大的中心城市輻射空間。將反磁場中心的思路用于未來貴陽大都市發(fā)展，增加城市外圍基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改善其交通與通勤條件，形成快捷軌道交通網(wǎng)限制小汽車及土地蔓延式開發(fā)，增強(qiáng)郊區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)功能，使之成為市區(qū)之外的次級中心，形成可持續(xù)性的巨大經(jīng)濟(jì)輻射帶動中心。

用反磁場中心思維推動貴州次級城市發(fā)展，打造一批大中城市。貴州具有17萬平方公里的地域，亞經(jīng)濟(jì)中心在城鎮(zhèn)化發(fā)展中具有不可替代的作用。貴州需要發(fā)展一批第二等級的大中城市，通過增加地州所在地城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，形成省域網(wǎng)狀軌道交通系統(tǒng)，改善其與中心地帶及省外的交通條件，使之成為貴陽之外的次增長中心。

建立較為發(fā)達(dá)城市空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展。在大中城市次增長中心出現(xiàn)后，通過通往縣城的高速公路及鐵路系統(tǒng)，編織貴州龐大的城市空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將城鎮(zhèn)化影響擴(kuò)散到遼闊的農(nóng)村腹地，帶動全省小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)一體化。

二、控制與降低生活成本，積極推動制造業(yè)發(fā)展

貴州各城市應(yīng)控制房價從而控制生活成本上漲，為制造業(yè)廠商大規(guī)模遷入提供低成本的經(jīng)營環(huán)境，主動承接高生活成本地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的制造業(yè)廠商。貴州資源豐裕的地區(qū)，應(yīng)加大技術(shù)引進(jìn)和自主技術(shù)開發(fā)的力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。各地應(yīng)改變以初級產(chǎn)品加工為導(dǎo)向的工業(yè)化政策，注意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，延長礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈，吸納更多的勞動力。

三、加速農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城市發(fā)展與城市空間的拓展提供了巨大的城市載體，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提了供巨大的容納空間；城市制造業(yè)的發(fā)展為城市服務(wù)業(yè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，為進(jìn)城的農(nóng)民工提供了眾多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會，為農(nóng)村人口向市鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，我們也應(yīng)在制度上為農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移提供條件，如公平的就業(yè)、教育、社會保障制度，戶籍制度的取消等。

（作者系貴州財經(jīng)學(xué)院教授、中國西部現(xiàn)代化發(fā)展研究中心主任 編輯/喻丹）