德江：六項重點拉開“十二五”序幕

■ 文/張珍強

德江：六項重點拉開“十二五”序幕

■ 文/張珍強

為“十二五”發(fā)展開好局起好步，德江縣將重點抓好項目建設、城鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)強縣、農業(yè)產業(yè)化、擴大開放、加快社會事業(yè)發(fā)展等六項工作，落實好“十件實事”，同時加強政府自身建設，多措并舉，真抓實干，確保全年目標任務完成。

民生是最大的政務。近年來，德江縣政府以保障和改善民生作為工作的出發(fā)點，抓好“十件實事”落實，成果惠及千家萬戶。圖為作者（右三）在泉口鄉(xiāng)檢查地質災害情況。（張運典/攝）

經過“十一五”的積累，德江縣發(fā)展的基礎進一步夯實，特別是杭瑞高速公路、長豐水庫、城南大道和環(huán)城路的開工建設，“兩違”有效整治，全縣上下抓發(fā)展的信心進一步增強；省里將德江縣定位為黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、全省5個區(qū)域性重要中等城市來規(guī)劃建設，為德江跨越發(fā)展、加速崛起提供了強大支撐。但是，今年國家將實施穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)采取節(jié)能減排等調控措施，給德江縣經濟發(fā)展帶來了一定壓力和不確定因素。因此，我們將繼續(xù)發(fā)揚不分白天黑夜、不分節(jié)假日、不分晴天雨天、加班加點干工作的精神，求真務實，奮力拼搏，確保全年目標任務的完成。

2011年重點抓好六項工作

大力實施項目帶動戰(zhàn)略，著力擴大投資規(guī)模。項目是一切工作的總抓手，沒有項目的大建設，就沒有經濟的大發(fā)展。我們將抓住黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市建設機遇，全力抓好觀音灘水庫、昭通至黔江鐵路等89個項目立項建設爭取工作，著力加快項目建設，全年完成固定資產投資30億元以上。加大投融資力度，鼓勵和吸納金融信貸、社會資本、民間資金投入建設，全縣金融機構支持地方發(fā)展貸款金額達35億元以上。突出抓好交通設施建設、水利設施建設以及電力和通訊設施建設。

強力推進城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。緊扣“區(qū)域性中心城市”建設目標，堅持規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)共建、建管并舉的原則，搞好與“三高四鐵一港口”項目對接，切實加快城鎮(zhèn)建設步伐，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)經濟發(fā)展新跨越。認真抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃，切實加快城鎮(zhèn)建設，大力加強城市管理，努力做好城市經營。

壯大工業(yè)經濟規(guī)模，著力調整經濟結構。工業(yè)化是經濟社會發(fā)展的必經之路，我們將堅定不移地實施工業(yè)興縣發(fā)展戰(zhàn)略。一是鞏固壯大現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)。二是充分利用資源發(fā)展企業(yè)。三是搭建平臺發(fā)展企業(yè)。四是切實抓好非公有制經濟。

加快推進農業(yè)產業(yè)化，著力促進農民增收。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。堅持把農業(yè)產業(yè)化作為“三農”工作的重中之重，大力調整產業(yè)結構。著力增加農民收入。加大扶貧開發(fā)力度，實施扶貧脫貧攻堅工程，認真實施“陽光工程”和“雨露計劃”等項目，積極探索農村產權制度改革，大力實施農民創(chuàng)業(yè)促進工程，拓寬農民增收渠道。積極推進新農村建設。積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，大力開展村莊規(guī)劃整治，加大涉農項目整合力度，繼續(xù)實施好天然林保護工程，抓好生態(tài)效益林補償金兌現(xiàn)工作，扎實開展石漠化治理，加強土地開發(fā)整理。

繼續(xù)擴大對外開放，著力提高招商引資水平。深化改革開放，優(yōu)化投資環(huán)境，積極招商引資。全年落實招商引資項目30個以上，確保招商引資到位資金16億元以上。

加快社會事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。深化人事制度改革，建立人才合理流動機制，為經濟社會發(fā)展注入活力。健全就業(yè)和社會保障體系，認真做好就業(yè)再就業(yè)工作，加強社會保險工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障動態(tài)管理機制，加大醫(yī)療救助力度，擴大住房公積金制度覆蓋面，加大保障性安居工程建設力度，努力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。加強城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設；提高社會法制化管理水平；認真落實企業(yè)安全生產主體責任、政府部門安全監(jiān)管責任；加強食品藥品安全監(jiān)管；落實價格監(jiān)管各項措施；加強應急救援隊伍建設和裝備資金投入，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件能力；創(chuàng)新信訪機制，拓寬信訪渠道，引導群眾依法表達利益訴求；深入推進“平安德江”創(chuàng)建工作，維護社會和諧穩(wěn)定等。

認真抓好“十件實事”

一是加快城南新區(qū)建設，開工建設行政中心、體育館、玉溪河景觀帶，完成建設投資10億元以上；完成玉溪河老城區(qū)段規(guī)劃整治。二是抓好杭瑞高速公路建設，開工建設德江至沿河高速公路，完成德江港口和搜救中心建設。三是開工建設觀音灘水庫。四是力爭啟動建設昭通經德江至黔江鐵路。五是啟動實施城北60米大道建設，完成城北新農村二期建設工程。六是投入資金1000萬元、整合項目資金3600萬元實施沙溪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)；實施穩(wěn)坪、荊角、楠桿易地移民搬遷268戶；培訓轉移農村勞動力8294人，減少農村貧困人口1.04萬人；建設農村戶用沼氣池2000口。七是完成農村危房改造3197戶，建成廉租住房1128套。八是完成縣公安局綜合業(yè)務用房和看守所、戒毒所、拘留所及武警中隊營房建設，實現(xiàn)縣公安局整體搬遷；啟動交警大隊整體搬遷工作。九是全面啟動普及高中階段教育工程，完成縣一中、縣職校主體工程建設，實施和完善平原、荊角、錢家、煎茶、高山等5所農村寄宿制小學建設；啟動計生技術服務指導中心（婦幼保健院）整體搬遷工程。十是啟動潮砥、長堡、望牌、新灘集鎮(zhèn)（市）及壩子壩安置點建設，完成長堡至新灘、大風門至望牌2條新址進場公路建設，分散搬遷安置移民2456人。

加強政府自身建設

全面完成今年和“十二五”時期的各項任務，對政府工作提出了新的更高要求，我們必須加強政府自身建設，全面履行好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，著力推進經濟社會加快發(fā)展。

加快轉變政府職能。深化行政體制改革，完善政府機構改革后續(xù)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革步伐，加強調整后的村（居）組織建設，充分發(fā)揮基層組織的作用，提高村（居）民自治水平；規(guī)范行政權力運行，提高政府行政效率，強化社會管理和公共服務職能，推行行政問責、績效管理、服務承諾、首問責任等制度，轉變服務方式，創(chuàng)新公共服務體制機制，提高公共服務質量和水平；強化效能監(jiān)察，完善督查制度，暢通投訴舉報渠道，力爭建成全縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省地縣三級聯(lián)網；提高政府的執(zhí)行力和公信力，做到凡是縣委決定的事、縣政府安排的事、人民代表提出的事，切合人民利益的事，都要去辦理、去落實、去解決，努力建設讓人民滿意的政府。

全面推進依法行政。高度重視機關工作人員依法行政意識和能力培養(yǎng)，加強和改進制度建設，加快法治政府建設。堅持依法科學民主決策，規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風險評估機制，特別是開展征地拆遷等與群眾利益密切相關的工作，更加注重聽取各方意見，進一步提高科學決策、民主決策水平。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格依法履行職責，完善行政執(zhí)法體制和機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進政務公開、村務公開、廠務公開，提高透明度。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視無黨派人士、工商聯(lián)和社會各界人士的意見、建議，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委等人民團體的橋梁紐帶作用，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，支持審計、監(jiān)察等部門依法履行監(jiān)督職責，做到政府的重大工作、重大項目及經費支出，一律向社會公示公布，接受大家的監(jiān)督。

大興求真務實之風。加強調查研究，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，深入基層、深入群眾、深入實際，問政于民、問需于民、問計于民，使政府提出的發(fā)展思路、作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合實際、更加符合人民群眾愿望。堅持把人民群眾的利益放在首位，按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，深入開展“三個建設年”和“四幫四促”活動，簡化程序，強化服務，以“等不起”、“慢不得”的工作精神，全身心投入，全天候運轉，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面；認真抓好目標任務分解，實行責任到人，明確時限，確保年底主要經濟指標在全區(qū)10個縣（市、特區(qū)）排名前進2位。

加強勤政廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進反腐倡廉建設。完善懲防體系，拓展廉政風險防范管理領域向農村、企業(yè)和基層站所延伸。嚴格執(zhí)行廉政準則和領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度、經濟責任審計制度，大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風，深入推進節(jié)約型機關建設。嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子，營造風清氣正的政務環(huán)境。針對德江這幾年的項目很多，我們更應該提高廉潔自律意識，規(guī)范辦事行為，加強審計監(jiān)督，增加公開透明度。

（作者系德江縣委副書記、縣長 編輯/黃莎莎）