松桃：七舉措開好局、起好步

■ 文/葉德恩

松桃：七舉措開好局、起好步

■ 文/葉德恩

2011年是“十二五”規劃的開局之年，各項工作的順利開展將為今后目標任務的實現奠定堅實基礎。為此，松桃縣將從擴大固定資產投資、做大工業經濟規模、高度關注“三農”工作、突出城鎮經濟帶動、加強生態環境建設、大力發展各項社會事業等方面著手，推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

為傾力打造黔湘渝邊區“工業明珠”，松桃苗族自治縣深入推進“工業強縣”戰略，不斷做大工業經濟規模，加快產業結構調整步伐。圖為作者（左二）在烏羅鎮督察礦山企業安全生產工作情況。（徐安軍/攝）

2011年既是新一輪西部大開發的起步之年，又是實施“十二五”規劃的開局之年。為做好今年的工作，我們將統籌兼顧、突出重點，努力實現“加速發展”與“加快轉型”相互促進，深入實施“環境立縣、工業強縣、城鎮興縣、農業穩縣、旅游活縣”戰略，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。2011年將重點抓好以下工作：

擴大固定資產投資，拉動經濟加速發展。擴大投資是我縣保持經濟平穩較快發展最直接、最有力、最有效的途徑。今年要以“項目建設年”為抓手，抓住中央繼續實施積極財政政策的有利時機和一批大規模的在建項目、擬建項目加快推進的大好形勢，牢牢抓住投資拉動這個“牛鼻子”和“重頭戲”，確保全社會固定資產完成投資40億元。一是在項目策劃上下功夫。二是在項目爭取上下功夫。三是在項目引進上下功夫。四是在項目建設上下功夫。

做大工業經濟規模，加快產業結構調整步伐。一是圍繞錳礦資源做文章，鼓勵和支持現有企業做大做強。

認真做好錳礦開采、加工各個環節的資源整合；加大科技投入，改進生產工藝；重點抓好烏江實業集團錳系列產品加工項目建設，努力實現錳工業總量的擴張。

二是圍繞實現集群發展、集聚發展、集約發展，加強產業園區建設。加快推進松桃工業園區的城北錳釩冶金化工和生物質新型能源產業園、孟溪物流園、正大產業園“一區三園”規劃建設，完善基礎建設和機構、政策、服務及資源等要素的配套，搭建好地方特色工業集聚發展的基礎平臺。

三是立足資源優勢，在多元化發展上邁出實質性步伐。突出抓好生物質能源開發項目建設；認真搞好高力水泥廠后期管理和服務工作；加快鉛、鋅、釩、鉬、硅礦產品以及石材、中藥材、肉類加工等開發進程；積極支持頁巖氣國家先導試驗區在我縣的勘查工作，啟動建設年產1萬張陰陽極板及附屬材料生產線項目。

四是圍繞提高服務業總量、質量和素質，加快發展現代服務業。優化旅游產業結構，加強旅游基礎設施建設，加快推進梵凈山旅游環線、桃花源等旅游工程規劃建設，加快推進苗王城4A級景區的申報工作，著力將其打造成高端旅游景點。大力發展鄉村旅游，著力開拓客源市場。加強旅游商品研發、生產和營銷，重點抓好貴州松桃苗族文化旅游產品開發有限公司年產4萬件苗族刺繡、銀飾、服飾生產線項目建設。努力開拓城鄉市場，推進配送中心建設，完善農村物流服務體系。繼續實施好“家電下鄉”工程，發展好“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”便民商店，使第三產業實現20%的增長目標。

高度關注“三農”工作，促進農民增收致富。一是提高農產品供給能力，保證農產品供應安全。認真抓好“米袋子”和“菜籃子”工程，鞏固糧食播種面積，提高復種指數，確保農村人均占有糧食穩定在800斤以上。加大土地整治力度，完成2.9萬畝整治任務。

二是加快調整產業結構，推進農業產業化。圍繞迓大二級路、國省道、縣鄉道公路沿線，加快農業種植結構示范調整，大力發展草地畜牧、茶葉、油茶、烤煙、蔬菜、水產等特色農業。同時，整合各項涉農資金，加大現有基地的更新改造力度，努力將特色產業基地做大做強。

三是提高農業科技水平，增強農產品競爭力。切實加大新的農業適用技術推廣力度，力爭良種良法普及率達95%以上；深入指導農戶改良耕作技術、土壤條件和作物品種，大力推廣新型農機具，促進農業生產專業化水平，提高土地產出率。認真抓好農產品標準化建設和農產品質量安全監管，加強無公害、綠色、有機產品認證和原產地認定工作，提高農產品質量。

四是加快農村勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。認真實施農民創業促進工程、“陽光工程”和“雨露計劃”等項目，加強農民工職業技能培訓、就業指導服務和權益保護，促進農村勞動力轉移就業，增加工資性收入。完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等制度，增加農民生產經營性和轉移性收入。積極探索農村集體和農戶以土地、勞動力等生產要素入股參與當地資源開發，增加財產性收入。

五是深化農村改革，激發農村發展活力。深化集體林權和國有林場林權制度改革，加快建立健全覆蓋耕地、林地等土地的承包經營制度。完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。深化農村信用社改革，發展農村小型金融、擔保組織。

突出城鎮經濟帶動，推進城鄉一體化發展。按照建設“黔湘渝邊區交通物流中心城市”的發展定位，依托機場、鐵路、二級路等交通聯結點，繼續推進以縣城為龍頭，大興和孟溪為兩翼，各建制鎮為支撐的各具地域特色、民族特色和功能特色的小城鎮建設，力爭城鎮化率由上年的30.15%達到32.65%以上。一是完善城市規劃。二是全面推進新老城區建設。三是突出抓好小城鎮建設。四是以產業為支撐，不斷增強城鎮經濟實力。五是以改革創新為動力，不斷增強城鎮化發展活力。六是強化城鄉綜合治理。進一步鞏固城鄉（鎮）“整臟治亂”成果，完善長效機制，提高城鎮管理水平，努力實現爭分升位。啟動實施“國家級衛生縣城”，創建“省級文明縣城”。

著力抓好生態環境建設，促進經濟社會可持續發展。加強污染防治和環境保護，突出抓好重點流域、區域、行業污染治理，鞏固電解錳生產企業環境整治成果，繼續實施好2010年環境整治項目，確保松江河出境斷面穩定達標。加強飲用水源保護區、自然保護區、城市環境管理，控制重點污染源。加快推進城鎮污水、垃圾處理設施建設，完善污水收集管網，全面建成縣城垃圾處理工程；強化污水和垃圾處理設施運營管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。進一步鞏固退耕還林成果，繼續推進天然林保護、封山育林等重點林業工程，認真搞好石漠化治理，確保全縣森林覆蓋率增長1個百分點以上。扎實推進小流域水土保持綜合治理工程，進一步完善礦山生態恢復治理機制。嚴格環境準入標準，規范項目申報審批程序，從源頭上控制新的生態破壞和環境污染。強化節能減排，加強目標責任管理，搞好節能減排統計、監測。積極采取整合、取締、關停等措施淘汰落后生產能力和生產工藝，有效降低能耗、物耗、水耗和主要污染物排放量，加大對廢水、廢渣利用的研發力度，提高資源綜合利用水平。

大力發展各項社會事業，切實保障和改善民生。大力發展教育事業；繼續推進科技事業發展，加快科技成果轉化運用，提高科技進步對經濟社會發展的貢獻率；實施更加積極的就業政策，完善人才培養和職業培訓體系，切實做好就業困難群體就業援助，促進下崗失業人員再就業，做好返鄉農民工就業工作，推動高校畢業生、轉業退伍軍人就業；加快衛生事業發展；大力開展科技計生、和諧計生活動，強化過程管理和工作措施，強化依法征收社會撫養費，嚴格控制人口過快增長，確保人口出生率控制在14‰以內，人口自增率控制在7.5‰以內，符合政策生育率達到92.5%。積極穩妥推進國企改革、政府機構改革、殯葬改革和農村綜合體制改革，不斷增強社會發展活力。進一步抓好非煤礦山、道路交通等重點行業和重點領域的安全監管，努力實現“雙降”目標。進一步加強食品藥品安全工作，確保食品藥品安全。加強和改進信訪工作，增強防范意識，把新出現的矛盾糾紛消除在萌芽之中。繼續加強精神文明和民主法制建設，構建民主文明的社會環境等，推進社會各項事業協調發展。

重點解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，突出抓好“十大民生工程”。一是扶貧脫貧攻堅工程。二是就業和創業工程。三是勞動者素質提升工程。四是城鄉社會保障體系建設工程。五是農民危房改造和保障性安居工程。六是基礎設施向鄉村延伸工程。七是農村生活環境改善工程。八是公共文化服務體系建設工程。九是公共衛生事業建設工程。十是社會管理創新和平安創建工程。建立和完善重大決策工程社會穩定風險評估機制，從源頭上防范損害群眾利益問題的發生。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安松桃”建設。

站在“十二五”發展的新起點上，我們既面臨新的歷史機遇，也面對諸多困難和挑戰。我們將不斷加強政府自身建設，在奮力前進中永不懈怠。抓政風促民主，建設為民政府。抓制度強管理，建設法治政府。抓目標爭先進，建設實干政府。抓監督樹形象，建設廉潔政府。

（作者系松桃苗族自治縣縣委副書記、縣長 編輯/黃莎莎）