加快推進烏江流域特色產業示范帶建設

■ 文/胡洪成

加快推進烏江流域特色產業示范帶建設

■ 文/胡洪成

當前，思南縣正處在應對挑戰、奮力闖關的關鍵期, 擴大投資、增添后勁的機遇期，承前啟后、繼往開來的爬坡期。

2011年是深入實施西部大開發戰略，開創“十二五”發展新局面的第一年，是省委、省政府確定開展“三個建設年”活動和實施追比進位、公開績效考核的第一年，也是思南縣乘勢追趕、奮力跨越的關鍵一年。

結合實際，2011年我們將緊扣“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，圍繞銅仁地委、行署提出的“六個新跨越”（基礎設施建設新跨越、新型工業發展新跨越、現代農業發展新跨越、創新型城市發展新跨越、文化旅游產業發展新跨越、生態文明建設新跨越）和“兩帶兩圈”發展戰略（銅玉循環工業經濟帶和烏江特色產業經濟帶，銅仁城市經濟圈和梵凈山文化旅游經濟圈），深入推進“六個堅定不移” （堅定不移地抓好以交通、水利、電力為重點的基礎設施建設，為加快發展打下堅實基礎；堅定不移地抓好農業產業結構調整，為農民增收致富提供可靠保障；堅定不移地抓好以縣城為重點的城鎮建設，為加快發展提供強大動力；堅定不移地抓好工業發展，為加快發展提供有力支撐；堅定不移地抓好以文化旅游為龍頭的第三產業，為加快發展提供有效活力；堅定不移地抓好民生工程，為加快發展營造和諧環境）發展思路，圍繞“提速度、調結構、增總量、促跨越”的發展主線，突出兩大重點，推進兩大戰略，實施六大任務，努力實現全縣經濟社會更好更快發展。

2011年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長20%，其中工業總產值增長52%；全社會固定資產投資增長45%；財政總收入和一般預算收入增長30%；招商引資增長45%以上；社會消費品零售總額增長32%；旅游總收入增長33%；城鎮化率達到32%；城鎮居民人均可支配收入增長20%；農民人均純收入增長22%；萬元GDP能耗控制在省計劃范圍內。

圍繞上述總體要求和預期目標，我們將著力抓好以下工作：

突出兩大重點

著力加速發展，快速提升經濟總量。當前，我縣正處在應對挑戰、奮力闖關的關鍵期, 擴大投資、增添后勁的機遇期，承前啟后、繼往開來的爬坡期。全縣上下必須保持清醒頭腦，進一步集中心智、統一思想、凝聚力量，切實增強機遇意識、憂患意識、責任意識，主動適應新形勢、把握新變化、搶抓新機遇，全力加快經濟提速步伐，快速膨脹經濟總量。第一，加速發展、快速膨脹經濟總量，是全縣經濟社會發展的必然要求。第二，加速發展、快速膨脹經濟總量，是凝聚人心、激發干勁的有力措施。第三，加速發展、快速膨脹經濟總量，是搶抓歷史機遇、應對嚴峻挑戰的最佳選擇。第四，加速發展、快速膨脹經濟總量，是落實中央和省、地經濟工作會議精神的具體體現。

著力項目建設，擴大投資規模。膨脹經濟總量必須擴大投資，抓投資首先要抓項目，這是當前及今后經濟工作的重中之重。必須堅持國有投資、民營投資和外商投資一起擴大，以項目建設為總抓手，形成全民抓項目、全民創大業的濃厚氛圍，以新一輪項目大建設推動經濟發展大提速。一是加快項目建設步伐。二是加大項目爭取力度。三是加強項目管理服務。四是千方百計抓招商。

推進兩大戰略

工業突破戰略。我縣“兩欠”程度較深的根本原因在工業，最大的落后是工業落后。加快發展的關鍵在工業、潛力在工業、希望在工業。必須匯聚各方智慧、凝聚全縣力量扎實推進工業突破戰略。積極發展特色優勢工業產業。加快工業園區建設。快速拓展現有產能增量空間。大力發展非公有制經濟。著力推進工業人才隊伍建設。

城鎮帶動戰略。堅定不移地加快城鎮化進程，努力在城鄉一體化建設方面取得新突破。著力優化城鎮空間布局。努力推進縣城擴容提質。大力強化城市環境建設。加快戶籍制度及配套制度改革。突出縣城發展特色。加快特色小城鎮建設力度。

實施六大任務

強力推進基礎設施建設。繼續把以交通、水利、電力為重點的基礎設施建設放在突出位置，加快建設步伐，進一步改善基礎設施條件。加快交通基礎設施建設。加快水利基礎設施建設。加快電力基礎設施建設。

強力推進現代農業產業結構調整。始終堅持以農民增收為核心，以結構調整為重點，以推進農業產業化為主線，以實施新一輪扶貧開發為抓手，形成農業、農村工作新格局。加快農業產業化進程。大力發展勞務經濟。改善農村生產生活條件。加大扶貧開發力度。全面深化農村改革。

作者（右一）在走訪基層，慰問困難群眾。（思南縣政府辦供圖）

強力推進第三產業發展。充分發揮文化旅游資源優勢，切實加快重點景區道路、配套設施等基礎建設，培育精品線路和多元化的投資經營主體，提高服務質量和管理水平。積極優化以文化旅游業為龍頭的第三產業結構，實現三產增加值達到20億元以上。大力夯實旅游基礎。發展特色旅游業。加快文化建設和文化產業發展。加快發展服務業。

強力推進民生工程建設。按照全面、協調、可持續的科學發展觀要求，把教育、衛生、計生、就業、社保等社會事業發展放在更加突出的位置，增強公共服務能力，體現公共服務均等化，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大力推進民生工程建設，促進社會和諧進步。堅持優先發展教育。加快公共衛生事業發展。進一步提高計生工作整體水平。高度重視就業再就業工作。進一步完善社會保障體系。著力改善人民生活水平。

強力推進生態建設。堅持開發與節約并重，積極推進資源綜合利用，保護和改善生態環境，實現可持續發展。加強生態治理。搞好環境保護。合理利用資源。發展營養健康產業。緊緊抓住銅仁地區被列入全國首個“營養健康產業示范區”的機遇，充分發揮我縣具有生態環境良好、生物種群多樣、特色資源富集等優勢，加快發展營養健康產業。重點加快建設無公害農產品基地，打造一批科技含量較高的營養健康類地標產品，推動發展無公害生態綠色食品加工業，大力發展生態療養、度假休閑、健康飲食、保健養生服務業。

強力推進社會管理創新。積極推進行政管理體制改革。進一步健全政府決策機制。不斷完善市場管理秩序。深化財稅金融制度改革。深入推進平安建設。

關于加強政府自身建設

激烈的競爭態勢，繁重的發展任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須更加勤勉工作，切實提高行政效率和施政水平，努力建設人民滿意的政府。

進一步解放思想，增強發展意識。實踐表明，思想解放的程度有多大，發展的空間就有多大、速度就有多快。必須進一步解放思想，解決好思路問題、膽略問題、氣魄問題。全縣上下必須切實增強貫徹落實縣委、縣政府決策部署的自覺性和堅定性，不爭議、不折騰、不懈怠，一條心、一個調、一股勁，全力推動經濟社會更好更快發展。

進一步轉變作風，提升行政效能。面對競相奮進的嚴峻形勢，誰醒得早，就能先行一步；誰見事早，就能占得先機；誰動作快，就能贏得主動。各級干部要身先士卒、真抓實干，切實把作風建設擺在突出位置。要以更加堅定的信心，更加嚴格的要求，更加高效的工作，切實轉變作風，增強執行力。要積極行動起來，把思路變成舉措、把舉措變成行動、把行動變成成果。要培養破難攻堅的膽識和銳氣，保持干事創業的飽滿熱情，高起點謀劃思路，高標準開展工作，高水平推進發展，始終保持永不自滿、永不懈怠的進取動力，不斷開創工作新局面。

進一步優化環境，擴大對外開放。要實現全縣經濟大發展，必須進一步擴大開放，借梯上樓、借船出海。要進一步增強“不求所有、但求所在”意識，積極引進投資者、關心投資者、服務投資者，運用市場機制解決建設資金緊缺等問題，把擴大開放貫穿于思南經濟社會改革發展的各項事業中，以開放促發展、促改革、促創新，以開放增強競爭力，以開放成就大發展。要在開放的廣度、深度、力度上再下功夫，把提高效率作為優化服務環境的核心，堅持執行政策的原則性與實際操作的靈活性相結合，大事快辦、急事先辦、特事特辦。要進一步強化政務公開，部門職責內該辦的事，無條件“暢通”；有利于發展的事，從實際出發大膽“變通”，以服務的大優化促進環境的大優化。

進一步落實責任，加強督促檢查。要建立健全嚴格的目標管理責任制，對重點項目、重點工作進行細化、量化，目標到人、責任到人，做到“千斤重擔眾人挑、人人頭上有指標”。嚴格實行目標考評、重大責任追究、表彰激勵等制度，使目標、責任、權利相統一。

進一步強化監督，推進廉政建設。陽光是最好的防腐劑，要把權力置于公眾的有效監督之下，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉。加強懲治和預防腐敗體系建設，加大教育、監督、改革、制度創新力度，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，建設“為民、務實、廉潔、高效”的公務員隊伍，營造風清氣正的發展環境。

（作者系思南縣委副書記、縣長 編輯/霍慶濤）