侵吞低保款的村文書

文/劉德華 吳明遠 謝強

侵吞低保款的村文書

文/劉德華 吳明遠 謝強

農村低保戶的低保存折被人截留，“救命錢”被人取走，作案者如何絞盡腦汁貪污低保款？村支書與村文書一起到鎮政府退款，是因為共同作案還是另有原因，面對詢問究竟誰在說謊，案件一度陷入僵局，檢察官怎樣找到突破口，獲得鐵的證據？

深秋時節，正是村民們喜慶豐收的大好日子，在四川省自貢市榮縣留佳鎮，卻有一戶人家沉浸在憂傷中痛心不已。原來，這戶人家的男主人因貪污村民低保款1萬余元，被依法判處有期徒刑一年，宣告緩刑兩年。

私欲膨脹，截留低保戶低保款

這名貪污犯名叫代賴平，現年48歲，原是一名村干部。從1987年參加工作至案發，先后擔任會計和村里文書。在漫長的二十多年工作時間里，他勤奮好學，忠于職守，廉潔奉公，并加入了中國共產黨。上世紀八十年代以來，他兩個子女同時在上學，家庭負擔很重，但他努力克服困難，積極工作，從不向組織伸手。可自從1997年他擔任村文書以來，不時接觸到握有一定權力、享有一定實力的人，與這些有權有勢的人相比，越比越沮喪，越比越失落，他的心里極不平衡，以后利用工作崗位的優勢去撈取私利，便成了代賴平的一大追求。

機會就在覬覦中來臨。2005年，國家為了保障農村因殘疾、久病、無勞動能力等貧困家庭的基本生活，實施了農村低保政策。四川榮縣留佳鎮政府按政策把工作安排到各村后，由代賴平作為村文書協助鎮政府辦理村低保手續的上報。

機不可失、失不再來，在辦理低報手續的過程當中，代賴平私自截留其中6個低保名額，并告訴本村困難村民蘇德明，可為其申請辦理低保。在取得了其身份證后，代賴平隨即填寫了低保申請，并且模仿蘇德明和村支書代大年的筆跡簽了字，蓋上了自己保管的村委會的鮮紅印章，辦理了低保手續。

2006年1月，代賴平把該村低保戶的存折領回來協助鎮里面進行發放。這時，他心里矛盾了，蘇德明的低保存折拿不拿給他呢？拿給蘇德明本人呢，又不甘心，自己想方設法煮熟的鴨子又飛了，不拿又怕被別人發現，思來想去，代賴平一夜未眠。

“怕什么，他的資料全部是我一人搞的，村里又沒人知道，我是村文書，我不說，沒有人會知道。”天亮后，代賴平心里平靜了許多。

“蘇德明如果問怎么辦呢？”代賴平又犯難了。“蘇德明如果問，就告訴他不符合條件，沒有辦理下來，不吃白不吃”。

一晃三個月過去了，截留下蘇德明的低保存折后沒有產生任何反應，看到低保存折上的錢越來越多，代賴平實在忍不住了。2006年4月，在該鎮農村信用合作社門口徘徊許久的代賴平走進了銀行，拿著蘇德明的銀行存折，用顫抖的手在銀行取款憑條取款人欄寫下了“蘇德明”三個字。當從銀行工作人員手里接過從低保存折上取下的錢，走出銀行大門口時，代賴平臉上露出了魑魅的笑容。

膽大妄為，罪惡之手再次伸出

一次又一次從蘇德明低保存折上取下的“救命錢”，代賴平沒有一絲罪惡感。一次一次花著蘇德明的“救命錢”而沒被發現，“原來找錢也這么容易”，代賴平心里充滿了成就感。

2006年，利欲熏心，膽大妄為的代賴平，再次伸出了罪惡之手。但怎樣才能做得更加神不知鬼不覺呢？他絞盡腦汁，想出了一個新的作案手法。這次他沒有告訴低保戶尹少章上報低保戶的事，而是以其他名義把尹少章的私章騙到了手，如法炮制，私自截留了7個低保名額，并以尹少章的名義辦理了低保手續。

2007年5月，尹少章的低保存折辦下來了，無恥的代賴平從鎮里領回后，放進了自己的腰包。但細心的代賴平并沒有急于從上面支取尹少章的“救命錢”，因為尹少章還有兩個兒子，代賴平怕尹少章的兩個兒子去鎮上問，怕穿幫。

2008年年底，鎮里要開始清查低保戶了。想到自己從蘇德明低保存折上領取了5383元“救命錢”，代賴平感覺到了害怕。但看到自己截留下來一次都還沒有領取的尹少章低保存折上的4985元，代賴平又不甘心。怎么才能把這4985元也取來用了而不被人發現呢？自以為聰明的代賴平又想出了一個新辦法：“我把他們低保存折上的錢全部取出，然后上報取消他們的低保資格，就算他們去問，鎮里面的低保名額上也沒有他們的名字了，不就不會穿幫了么。”

2008年12月，代賴平把蘇德明、尹少章的低保存折上的所有“救命錢”取得一分不剩。2009年初，代賴平上報材料取消了蘇德明、尹少章的低保戶資格。

群眾舉報，反貪干警受命出擊

2010年4月，一封群眾舉報信擺到了榮縣人民檢察院檢察長的辦公桌上。舉報信稱榮縣留佳鎮某村文書代賴平和原支書代大年合伙利用職務之便，截留低保存折，冒用低保戶的名字騙取低保金。舉報信引起了檢察長的高度重視，立即作出批示，要求反貪局組成專案小組，對此案立即展開調查。

專案小組深入榮縣留佳鎮村村委會和低保戶家中，對涉及被冒名的村民進行詳細核實。看到低保戶蘇德明、尹少章兩戶人家簡陋的住宿環境，艱難的生活條件和蘇、尹二人聽到自己的“救命錢”被別人冒領時憤怒且無奈的眼神，檢察官們心里郁著酸楚，覺得自己肩上的擔子更重了。決不能讓貪官逍遙法外，一定要讓這些老百姓享受到國家的好政策！

檢察官們通過深入調查，基本摸清了主要案情：蘇德明2005年底被批準為低保戶、尹少章2007年5月被批準為低保戶，2009年初被取消低保戶資格，但蘇德明、尹少章沒有領取到一分錢低保金，低保金極有可能被該村文書代賴平和原支書代大年冒領私分。檢察院決定分別對村文書代賴平和原支書代大年進行詢問。

“把蘇德明、尹少章的低保存折扣下來，是我和村支書代大年商量的，他也同意了的。蘇德明、尹少章的存折是在支書代大年處保管的，每次都是我們一起去的，取下后一人一半。那次分錢，他穿的是紅色的羽絨服，是在回去的路上分的。我做錯了，我和代大年一起也主動把錢退回了鎮政府，希望給我個機會……”事先有準備的村文書代賴平，表現出一副悔罪和積極配合的調查姿態。

村民低保等熱點問題及時公示，接受群眾監督，是農村和諧發展的應有之舉。

“蘇德明、代賴平的低保存折被扣，我不知道，是文書代賴平一人干的，我沒得一分錢。我和他一起去鎮政府退錢，是他跪在地上求我，讓我幫他一把，我考慮我不做支書了，幫他把錢退了也沒有什么事，錢和存折是他在去政府之前事先給我的。”面對辦案檢察官的詢問，原支書代大年一再表示自己是被冤枉的。

掌握鐵證，蛀蟲被迫低頭認罪

到底誰說的是真實的呢？既不能冤枉一個好人，也不能放過一個壞人。案件進展一度陷入僵局……

檢察長、分管副檢察長親自召開專案組案件分析會。專案組辦公室里彌漫著緊張的氣氛，突破口在哪里呢？到底誰說的是真的呢？

“調銀行監控。”一位檢察官說道。

“銀行監控一般只保存三個月。”另一位檢察官馬上否定了這個說法。“最后一次銀行取款還沒過三個月，會不會有突破呢？”副局長大膽提出了自己的想法。辦案人員馬上找證人，調證據。功夫不負有心人，調取的銀行監控清楚地顯示：村文書代賴平在信用社取了2000元后，又從身上摸出了5314元交給村支書代大年，加上銀行取錢之前找別人借來拿給村支書代大年的3000元，一共交給了村支書代大年1萬余元。

掌握了這些有力的證據后，檢察官再次提審了村文書代賴平。看到偵查人員胸有成竹的表情，村文書代賴平的心里有些發毛：“這些人究竟掌握了什么，難道我有什么把柄落在了他們手里?”訊問一開始，檢察官就單刀直入：“你說你在退款的當天只將自己應退的部分5200元交給了村支書代大年，而根據我們的調查，你在當天一共交給了村支書代大年1萬余元，這是怎么回事？”自以為做得天衣無縫的村文書代賴平仍狡辯：“我只得了5200元，怎么可能拿1萬元給村支書代大年去退政府……”

當辦案檢察官把調取的銀行監控錄像拋出時，村文書代賴平的臉一下白了，在鐵的證據面前，他徹底坦白了自己的罪行……

代賴平最后沮喪的對檢察官說：“過去我對黨組織忠誠老實，為村民辦事沒有一點私心，沒想到自己一時的貪欲毀了自己的一生，我對不起黨組織，對不起我的妻子、兒女”。

經辦此案的檢察官們感嘆道，人生總有得失，一旦將自己不該得的占為己有，那么自己該得的也會失去。代賴平雖然得了一萬多元不義之財，可失去的是無法用金錢買到的幸福人生。

為了防范此類案件的再度發生，檢察官們還舉一反三，開展了“農村低保狀況專項調查”，與相關部門一起，對部分鎮村的低保對象的申報、審核以及低保金發放等情況，進行了入戶核實，面對面地聽取對低保政策貫徹執行的意見和建議。這些都為農村低保救助制度的貫徹落實，保障農民群眾切身利益營造了良好的法治氛圍。

（文中人物均系化名）

編輯：董曉菊 dxj502@163.com