紀檢監察工作必須找準服務經濟與嚴格執紀的最佳結合點
——對紀檢監察機關如何為區域經濟較快發展正確履職的幾點思考

■中共運城市鹽湖區委常委、紀委書記 鐘立偉

紀檢監察工作必須找準服務經濟與嚴格執紀的最佳結合點
——對紀檢監察機關如何為區域經濟較快發展正確履職的幾點思考

■中共運城市鹽湖區委常委、紀委書記 鐘立偉

紀檢監察機關作為黨和政府的執紀機關，查辦案件、懲處腐敗始終應是其首要職責和“看家本領”。而作為黨和政府的工作助手，紀檢監察機關又應當將自己的執紀工作融入當地改革開放發展的工作大局，要以“三個代表”和科學發展觀為指導，自覺找準發展經濟與嚴格執紀的結合點，把握原則，注重策略，努力取得最佳執紀效果。

一、嚴格執紀是發展經濟的內在要求

當今的經濟是市場經濟，而市場經濟的本質是法制經濟，是講法律、講秩序的。市場經濟只有在一個高效、廉潔、寬松的政務環境中才能激活生產要素，釋放發展能量，而這樣的政務環境只有靠從嚴執紀來保證。如果不能從嚴執紀，導致社會不正之風盛行、吏治腐敗，必然會加大經濟運行成本，且無法保證政府對經濟的有效管理，使經濟無法健康發展。那些認為發達地區的發展全靠“什么都不管”的想法是無知和片面的。如果不從嚴執紀，即使經濟“繁榮”了，也只是表面的、暫時的繁榮，不但不可能長久，更會帶來無窮后患。前幾年南方沿海某地走私盛行，形成了畸型的“走私經濟”，貪腐普遍、黑惡當道、問題叢生，其發展幾經大起大落，和相鄰地區的差距不斷拉大，至今一蹶不振；而重慶市近年來對包括原司法局局長文強在內的一批腐敗分子予以嚴懲，嚴格執紀，不但未對經濟帶來任何消極影響，相反由于懲治了腐敗，一大批在腐敗分子庇護下欺行霸市的黑勢力土崩瓦解，消除了壟斷，凈化了社會，使經濟得到了恢復性的、大幅度的增長。正反兩方面的實例都表明，市場經濟需要敢闖、敢冒，但絕不意味著可以為所欲為，無法無天，更不意味著對黨員干部可以廢弛紀律，聽之任之，否則會帶來嚴重后果。

二、發展經濟是嚴格執紀的根本目的

當前，在黨的領導下，各地都在聚精會神搞建設，一心一意謀發展，一切工作都要統一于發展、服務于發展，紀檢監察工作同樣如此。如果不看這個大局，就案查案，就算處理了人，其社會效果也很難好到哪里。報載，某地司法機關為了一個并不算很大的問題，對一個企業長時間查封賬戶、封存賬簿，對企業負責人采取強制措施，造成設備停產、人員下崗，給社會帶來不安定因素。這樣的執法結果，其社會效果值得商榷。當前，鹽湖區經濟的較快、健康發展是全委工作的大局，是工作的出發點和落腳點，也是衡量工作成績和效果的主要標準。因此無論是案件的調查過程，還是最終的處理結果，都應按照“三個有利于”、“三個代表”和科學發展觀的要求衡量，使得執紀工作促進而不是阻礙區域經濟發展和社會穩定，真正使紀檢監察機關成為黨委、政府發展經濟的好幫手，成為推動區域經濟向前邁進的中堅力量。

三、找準服務經濟和嚴格執紀的平衡點和結合點，用職能的全面發揮為區域經濟發展做貢獻

（一）著眼區域經濟社會發展工作大局，確保區委、政府發展經濟的各項決策落到實處，令行禁止，政令暢通。要努力做到將紀檢監察工作放到省、市及全區轉型、跨越發展的背景下把握，市委和區委、政府的工作部署到哪里，紀檢監察機關的督查、保證措施跟進到哪里，全力督促各級、各部門完成上級下達的各項工作任務。當前，要對全區招商引資、設施農業建設、強農惠農資金使用、環保、安全等重點工作開展執法監察，確保各項工作落實到位、健康開展。

（二）以紀委包聯重大項目為抓手，對破壞發展環境的行為嚴查重處。目前，為給區委、區政府十大發展項目、十大惠民實事即“雙十工程”保駕護航，區紀委實行了紀委常委包聯“雙十”項目及負責人制度，對“雙十工程”實行跟進服務、全程“護駕”，發現問題，快查快處。另外，重申并出臺關于優化發展環境的各項規定，對鹽湖工業園內企業，落實除環保、安監部門外入園檢查報備制度，對企業的違紀行為只要不是原則性的，實行“首次違章只告誡不罰款”，使企業生產環境得以寬松，真正使企業將心思用在生產經營上，以舒暢的、無后顧之憂的心情，開足馬力搞生產，集中精力搞經營。

（三）把握執紀客觀效果，全面發揮職能優勢，保護改革者，懲處違紀者。“教育、監督、懲處、保護”是紀檢監察機關的四項職能，保護改革者包括保護犯了錯誤的改革者，是紀檢監察工作的題中應有之義。在當前的形勢下，強調這一點更顯得尤為重要。特別是在查處招商引資工作中的違紀行為時，在查處企業負責人違紀行為時，一定要采取十分慎重的態度，要從審查違紀者的動機、手段、前因后果入手，進行認真分析，把那些屬于為本地和企業的發展、囿于客觀條件的違紀行為，和損公肥私、借機貪占的行為嚴格區別，找準黨紀條規和實際情況的最佳結合點，慎重量紀，給那些群眾擁護、為區域經濟和企業發展做出貢獻的違紀者以改正錯誤的機會，不“一棒子打死”；而對那些群眾反映強烈、品行不端、“富了方丈窮了廟”的腐敗分子則堅決查處，絕不姑息。

（四）推動全區社會穩定工作大局，為經濟較快發展奠定社會基礎。紀檢監察工作的實踐證明，穩定的實現有賴于不穩定因素的解除，只有這樣才能獲得積極的、較長時間的穩定；如果為了暫時求得穩定而養癰遺患，就可能貽誤時機，最終使矛盾經過積聚而爆發，導致更大范圍、更持久的不穩定。這樣的例子屢見不鮮。因此，案件查處和維護穩定本質上是辯證統一的。在工作中，首先要對一些苗頭性、傾向性問題高度重視，通過積極工作把問題解決在萌芽狀態；對群眾意見大、問題嚴重的違紀行為果斷查處；對平時不干正事，到處煽風點火的人，要配合相關部門堅決打擊；尤其是要健全信訪責任制，對工作不負責任，導致出現重大信訪案件的責任人要嚴肅處理。通過上述工作，全力維護我區安定團結的大好局面，為全區人民謀劃事業、全力發展創造良好條件，推動我區經濟持續發展、社會不斷進步。