突出重點 破解難題為建設現代化一流新區保駕護航
——太原市小店區紀委監察局服務中心工作紀實

■張建斌

突出重點 破解難題為建設現代化一流新區保駕護航
——太原市小店區紀委監察局服務中心工作紀實

■張建斌

背景資料：太原市小店區紀委監察局圍繞新區建設和發展穩定大局，緊緊抓住區委、區政府重大項目的落實，層層破解難題，牢牢掌握黨風廉政建設工作的主動權，為全區的改革、發展、穩定工作充分發揮保駕護航作用，取得了實際成效。五年來，小店區民主評議政風行風工作連續被評為省先進，先后多次獲得全省農廉工作先進集體、全省信訪舉報工作先進單位稱號。2011年1月，小店區紀委被評為全省紀檢監察系統先進標兵單位。

從保障推進重點工程入手狠抓作風建設和效能監察

根據太原市九次黨代會作出的“兩區融合、一體發展”的戰略部署，小店區提出了新區建設的“163工程”。為適應新區建設要求，小店區紀委率先在全省開展了思想作風紀律整頓，并將服務重點工程作為重要內容。為此，區紀委以行風“雙評”活動為工作平臺，將17個黨工委、427個黨支部，以及經濟管理、行政執法和社會管理、重點服務行業和部門等97個單位全部納入作風突查和效能監察范圍，著重解決行政不作為、農村干部違法違紀等問題。嚴格規范行政審批，清理行政審批項目，政務大廳運行效率明顯提高。通過明察暗訪，共查找梳理12類54個問題，對15個單位、70名個人進行了通報批評，其中黨政紀處分15人，除名1人，辭退2人，誡勉談話15人，全區黨員干部作風明顯好轉。

五年來，小店區紀委通過變觀念、強作風、嚴紀律，解決影響發展和群眾反映強烈的突出問題，進一步優化了發展環境，為圓滿完成重點工程建設和新農村建設提供了堅強的紀律保障，有力地維護了當地城鄉的社會穩定。

從強化源頭治理入手狠抓制度建設和落實

小店區紀委按照建立健全懲防體系實施綱要工作規劃要求，不斷強化源頭治理，探索建立了“一網兩賬”工作機制，即把對權力運行的監督納入紀檢監察工作網和領導干部的廉政賬、問題賬，同時建立健全了招投標、廉政聯審等一系列制度。特別是去年以來，區紀委緊緊抓住制度建設這一主線，突出風險排查、制度清理、制度創新、制度落實，扎實推進以市“五大機制”為主要支撐的反腐倡廉制度體系建設和落實，并取得了明顯成效。

五年來，小店區紀委對省、市、區83個工程建設項目招標工作進行了全程監督，節約資金1億多元；對大額購置全程監督，節約財政資金1132萬元；對擬任、調整、調動干部和出席省市先進的集體、個人實行廉政聯審，取消了7個單位和6名黨員干部的資格；對新招聘教師和其他崗位人員考錄工作進行全程監督、全員監控，沒有出現一例舉報；進行集體廉政談話700人次，任前談話360余人次，誡勉談話100余人次，詢問質詢100余人次；組織召開民主生活會1000余場，聽取領導干部述職述廉5000余人次；嚴格落實省、市紀委“五個不準”、“八條禁令”，查處涉及作風的案件4起，查辦大操大辦案件3起，制止了6起集體外出活動；嚴格實行責任追究，先后對6名街鄉“一把手”給予免職處理；因行風“雙評”排名靠后，調整科局級正職2人。

從推進“城中村”建設入手狠抓農村基層黨風廉政建設

對小店區而言，解決好“城中村”的問題是破解當地農村發展穩定難題的關鍵。為此，小店區紀委進行了大量的調研走訪工作，根據前期收集的“城中村”主干工作情況、村財務收支和項目運作情況、涉農信訪舉報等材料，區委書記親自過問，區紀委書記親自與村主干進行“一對一”的廉政談話和誡勉談話，有效地增強了村干部的廉政意識，促進了全區“城中村”經濟和黨風廉政建設的健康發展。

針對全區范圍內的重點工程和重點建設項目多的特點，小店區紀委舉辦了村主干法紀知識培訓班，區委書記、區長、紀委書記親自授課，為他們講解黨紀法規和相關政策。強力推行了農村工作九項制度、農村六廉制度以及領導干部“雙包三聯”、“四議兩公開”工作法，嚴格了村支兩委和兩議民主決策程序，加強了農村“三資”管理和項目管理。為了整體提升農廉工作水平，小店區紀委充分發揮親賢社區、石溝村、賈家寨、溫家堡等12個農廉試點村的示范帶動作用，嚴格執行“一項委托、二級審核、三權不變、四層監督、五個統一”的原則，所有村實行了農村會計委托代理。目前，全區農村財務“兩筆會簽”率達96%，“兩委”聯席會議按時召開率達97.7%，村干輪流值班率達98%，村務公開和重大問題集體決策率達100%，風清氣正的政治環境初步形成。

從認真解決突出矛盾和問題入手狠抓信訪案件工作

暢通信訪渠道是解決突出矛盾和難點問題的首要方式，為此，小店區紀委向社會公開了信訪舉報電話、網址、辦理程序和范圍，設置了171個信訪舉報箱，實行雙鎖雙控月報管理。在信訪辦案中，區紀委書記堅持群體訪親自接待、信訪案件親自批辦、重大案件親自督辦。同時，進一步強化了全區反腐敗案件協調領導組的作用，完善落實領導包案、案件協作區、全員辦案等制度，真正做到了“讓群眾有話敢說，有話能說，說了管用，不說也能辦事”。如企發包裝廠職工連續群體赴區、赴市上訪。區紀委書記親自掛帥進駐企業，查清了企業原法定代表人利用改制之機和政策漏洞挪用專項資金的事實，及時將其移送司法機關，為企業挽回經濟損失1億多元，保障了改制的順利推進。在建設山西大醫院的拆遷過程中，發生了塢城村200多村民赴省集體訪事件。為了從根本上解決問題，有效防止事態擴大，區紀委牽頭帶領8名區級領導和20多名有關部門領導組成工作組，駐村開展工作。通過宣傳政策、溝通思想、查處違紀違法案件，平息了民怨，使該村走上了穩定發展的軌道。

從提高素質入手狠抓紀檢監察隊伍自身建設

按照中央和省、市加強紀檢監察機關自身建設的要求，小店區紀委按中等縣區配齊了人員編制、領導職數，紀委干部交流充分，辦公經費充足，辦案設備齊全。目前，區紀委機關人手一臺電腦，每個科室都配有激光打印機，機關建設得到全面加強。

在紀檢監察干部隊伍建設方面，小店區紀委堅持以“五會”為主要內容，采取走出去學、請進來講、抽上來幫、派下去帶以及結對幫學等形式，進一步提升了干部隊伍的綜合素質和業務能力。小店區紀委監察局機關正規化建設，得到了省、市紀委主要領導的高度評價。