淺談高職教育與區域經濟的協調發展

藺俊 馮曉崢 鹽城紡織職業技術學院

淺談高職教育與區域經濟的協調發展

藺俊 馮曉崢 鹽城紡織職業技術學院

本文通過對高職教育與區域經濟發展互動關系的分析研究,指出高職教育的產生發展離不開區域經濟的強力推動，區域經濟的持續發展離不開高職教育的人才支撐，高職教育與區域經濟應該實現協調發展。

高職教育；區域經濟；協調發展

改革開放以來，我國高職教育不斷發展。特別是近10年來，高職教育辦學規模迅速擴大，辦學質量顯著提高，為社會主義現代化建設培養了數以千萬計的高素質技能型專門人才，在加快經濟發展推動社會進步中發揮了不可替代的作用。受歷史、傳統等多種因素的影響，高職教育在一些地區尤其是經濟相對落后的地區還沒有受到政府足夠的重視和廣大學生的青睞，它在區域經濟社會發展中的應有作用還沒有得到充分發揮。通過對江蘇及全國高職教育與經濟發展互動關系的分析研究，筆者感到，高職教育的產生發展離不開區域經濟的強力推動，區域經濟的持續發展離不開高職教育的人才支撐，高職教育與區域經濟應該實現協調發展。

一、高職教育的產生發展離不開區域經濟的強力推動

人們對高職教育從陌生到熟悉，從知之甚少到知之甚多，高職教育如今已成為我國高等教育的重要組成部分。高職教育屬于高等教育，又是職業技術教育，是職業技術教育的高等階段。梳理高職教育產生發展的脈絡過程，有助于我們深刻認識它與經濟的互動關系。

回顧改革開放以來經濟的發展歷史，正是高職教育孕育發展的生動歷程。十年“文革”，高校停止招生，形成了特殊的人才斷層。八十年代初，政治撥亂反正，經濟百廢待興，社會需要各類專門人才。當時，我國高等教育屬于比較典型的“精英教育”，高等學校只有700多所，招生規模十分有限，升學矛盾非常突出。在這樣的背景之下，1980年南京教育界幾位有識之士為了解決本市人才急需和滿足社會青年就學需要，在江蘇教育主管部門和南京市政府的支持下，創辦了全國第一所職業大學——金陵職業大學。與此同時，在經濟復蘇快、人才需求多的廈門、武漢及東南沿海城市，相繼提出了建立市屬高校，從而在1980年誕生了我國首批13所職業大學。這些學校適應區域經濟發展所需創辦，緊緊圍繞服務區域經濟社會發展辦學，機制靈活，受到了地方政府及社會各界的廣泛歡迎，開創了我國高職教育的先河。隨著工業經濟的快速發展，農業產業化、農村城鎮化被帶動，對農村一線人才結構提出了新的要求；同時隨著城市化進程的加速推進、產業結構的優化調整，提高技術管理水平成為社會對企業從業人員的普遍要求。于是，在江蘇經濟發展較快的張家港，1984年成立了全國第一所縣辦職業大學——沙洲職業工學院。

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》明確提出：要積極發展高等職業技術院校，逐步建立起一個從初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系。此后，黨中央、國務院出臺了一系列政策和措施，推動高等職業教育改革。1991年，《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》發布。1994年，國務院召開全國教育工作會議，明確指出通過“三改一補”發展高等職業教育。1996年，《中華人民共和國職業教育法》頒布實施，確立了高等職業教育和高等職業學校的法律地位。2002年，《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》下發。 2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》實施，高等職業教育又有了巨大發展。 2006年，《教育部財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》發布，重點支持100所高水平示范院校建設，60多萬在校生直接受益，為社會提供各類培訓200萬人次。2010年，《教育部財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》印發，新增100所左右骨干高職建設院校，更好地發揮高職院校在培養高素質技能型專門人才、促進就業、改善民生、構建終身教育體系和建設學習型社會等方面的重要作用。截至2009年底，全國高職（專科）院校達1215所，占普通高等學校52.7%，招生數和在校生數都占據了“半壁江山”。這充分表明高等職業教育已成為高等教育的重要組成部分，對我國經濟建設、社會發展作出了巨大貢獻。

二、區域經濟的持續發展離不開高職教育的人才支撐

改革開放30多年來，我國經濟得到較快發展，國內生產總值增長率年均達9%以上，經濟實力不斷提升。黨的十七大明確指出，到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。“十二五”時期，我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》指出：“沒有一定的高等教育和研究機構提供最基本的有熟練技術和受過教育的人才，任何國家都不可能確保真正的、依靠自身力量的可持續發展”。為此，中央明確提出，全面建設小康社會必須實施科教興國戰略，要走新型工業化道路，要把經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。發展高等教育是實施科教興國戰略的重要基礎，高職教育是我國高等教育的重要組成部分，是提高全民族科學文化素質的重要途徑，是培養高素質技能型專門人才的必由之路，是我國高等教育實現大眾化和普及化目標的主要措施。

人才資源是第一資源。從知識社會學的角度，大致可以把社會上各種各樣的人才分為兩大類：一類是創新知識的人才；另一類是傳播和應用知識解決實際問題的人才。前者一般稱之為學術型人才，后者一般稱為應用型人才。應用型人才又可細分為：工程型、技術型、技能型。全面建設小康社會需要一大批創新拔尖人才，更需要數以千萬計的專門人才和數以億計的高素質勞動者。2000年，《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》中明確指出：高職高專培養“擁護黨的基本路線，適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才”。2004年，《教育部關于以就業為導向，深化高等職業教育改革的若干意見》中進一步指出：高等職業教育要“堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的‘下得去、留得住、用得上’，實踐能力強、具有良好職業道德的高技能人才”。2006年，《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中明確指出：“高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用。”由此可見，培養數以千萬計高技能人才的歷史任務落到了高等職業教育的肩上。10多年來，我國高等教育取得了舉世矚目的成就，毛入學率由9%左右躍升到24.2%，實現了高等教育大眾化，創下了世界高等教育發展史上的“奇跡”。這其中高職教育的迅猛發展，發揮了重要的作用。

表一 江蘇13個省轄市2010年國民生產總值和高職院校數量比較

三、江蘇高職教育與區域經濟協調發展的實證分析

江蘇地處我國東部沿海，是教育大省，又是經濟大省。改革開放以來，江蘇堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進教育和經濟發展，現代化建設取得巨大成就。“十一五”末，全省總體上達到省定全面小康指標，2010年地區生產總值達到40903億元，年均增長13.5%，人均地區生產總值達到7700美元，處于全國領先地位。與此同時，江蘇大力實施科教興省戰略，始終高舉高職教育的大旗，不斷加大教育投入力度，堅持高職教育方向不動搖，高職教育的整體水平和綜合實力同樣位居全國前列。2000年江蘇只有17所獨立設置的高職院校，2001年增加到32所，2002年發展到48所。截至2010年12月，全省有高職院校79所（不包括五年制高職學校和本科高校設置的二級職業技術學院），占全省普通高等學校63.7%，其中國家示范性（骨干）高職院15所，數量位居全國第一。正是有了高職院校的迅猛發展，全省高等教育毛入學率達42%，為區域經濟社會發展提供了有力的人才支撐。

就江蘇省內而言，13個省轄市由于經濟發展水平不同，擁有的高職院校數量也不一樣。詳見表一。

從表中可以看出，江蘇各省轄市經濟發展水平與擁有的高職院校數量總體呈正態分布。蘇南高職教育與其地區經濟一樣發展更加迅猛，出現了高職教育要素積聚現象，誕生了以高職教育為顯著特征的常州大學城、蘇州國際教育園，并在縣區創辦了多所高職院校，如江陰職業技術學院、沙洲職業工學院、昆山登云科技職業技術學院等，成為“中國高等教育新現象”。南京工業職業技術學院、無錫職業技術學院、徐州建筑職業技術學院等一批高職院校已形成品牌，為全國高職教育改革和發展提供了寶貴經驗。大量事實表明，一些地區由于培養了大批高級技術人才，為其運用科技成果，以及對先進技術的引進、吸收和創新，并最終形成自主技術創造了條件。這是它們實現經濟騰飛的重要原因。

聯合國教科文組織副總干事科林.鮑爾在第二屆世界職業教育大會上的報告指出：世界正在走向以信息為基礎的經濟，生產和服務的質量將決定效率。培養富有成效的靈活的勞動力對21世紀的競爭至關重要。每一個國家，不論發展狀況如何，必須努力革新其國家的技術教育和培訓計劃以解決下一個世紀的就業問題。他鄭重呼吁：“旨在培養合格技術員和熟練、半熟練勞動者的技術和職業教育與培訓應該是所有國家發展日程的一個重要組成部分。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確強調：大力發展職業教育，到2020年形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。這為高職教育與經濟社會協調發展指明了方向。

[1]馮增俊.現代高等教育模式論.廣東高等教育出版社.1993

[2]朱其訓.論經濟與教育和諧.中國成人教育. 2006.（12）

[3]張奚瑜.對高職教育與經濟發展關系的幾點思考.社會科學論壇.2003.（12）

[4]王明倫.高等職業教育發展論.科學教育出版社.2004.12

[5]沈衛.解讀高職教育與區域經濟的依存共生關系.職教論壇.2006.（4）

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.12.115

本文系江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金指導項目“鹽城高職教育與區域經濟發展關系研究”課題研究成果之一（項目編號：08SJD8800054）

藺俊（1969-），男，鹽城紡織職業技術學院黨委辦公室、院長辦公室主任，副研究員，研究方向為高等教育管理；

馮曉崢（1972-），女，鹽城紡織職業技術學院經貿管理系副書記、副主任，副研究員，研究方向為高等教育管理。