廉潔文化推動企業和諧發展

文/沈明紅

廉潔文化推動企業和諧發展

文/沈明紅

廉潔文化是企業文化的重要組成部分，也是企業黨風廉政建設向文化層面的延伸。作為一種潛在的力量，廉潔文化建設為反腐倡廉提供了文化支持、思想保證和輿論氛圍。通過加強廉潔文化建設，以及文化的獨特功能，將廉潔知識、觀念、價值、規范及其行為方式“內化于心、外化于制、見之于行”，可以更大范圍地提高廉潔從業的認知水平，并更加有效地推進企業的反腐倡廉工作。

上海石化在加強廉潔文化建設，使反腐倡廉與文化建設相結合，以廉潔文化建設推動企業和諧發展方面作了積極探索。

教育為先，內化于心

上海石化的建設、發展和改革之路，蘊含著企業廉潔文化建設。從上世紀80年代中期，提出“艱苦創業、科學求實、團結進取、忘我獻身”16字的“金山精神”，到21世紀初，提出符合上海石化企業特點的“遵章守紀做老實人、敬業守職做明白人、明禮守信做文明人”、“三守三人”職業道德基本規范和“兩個規范，兩個保護”,即“規范領導干部個人行為，規范企業經營行為，保護公司資產不流失，保護干部健康成長”的反腐倡廉工作基本思路，反映出上海石化在加強企業文化建設中推動廉潔文化建設、培育廉潔理念的軌跡，體現了教育為先、內化于心、注重廉潔自律意識培養的基本要求。

在開展廉潔文化的過程中，必須把握正確的輿論宣傳導向，必須形成具有時代特征、自身特色和崗位特點的廉潔文化建設體系，豐富和拓展廉潔文化建設的工作內容和文化內涵，并注重在推進過程中，以群眾為主體，不斷豐富廉潔文化活動載體，拓寬廉潔文化建設參與面，并積極嘗試更加人性化的方式。上海石化堅持“教育為先，預防為主”的方針，既采取有形的、見效比較快的方式，又注重潤物細無聲、潛移默化式的教育，以領導干部和管人、財、物的敏感崗位人員為重點，通過警示教育、專題教育和日常教育“三項教育”的模式分層分類開展廉潔從業教育。以反面案例警示教育，以先進典型正面引導。并通過開展廉政格言征集、勤政廉政領導干部評選、《典型案例匯編》、寄送廉潔賀卡、播放反腐倡廉公益廣告、舉行“廉潔文化在石化”宣傳巡展等，全方位、多角度地深化廉潔文化建設。在此基礎上，因地制宜，重點在重要裝置、對外經營業務交往的部門（崗位）推進廉潔文化建設，確立進班子、進處室、進裝置、進班組、進項目“五進”活動示范點，通過公司面上活動和示范點的有機結合，以點帶面，推動了廉潔文化建設活動向縱深發展，并營造了“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍。

“內化于心、外化于制、見之于行”，可以更大范圍地提高廉潔從業的認知水平，并更加有效地推進企業的反腐倡廉工作。

健全制度，外化于制

“沒有規矩，不成方圓。”作為企業，在推進廉潔文化的過程中，必須圍繞生產經營中心，不斷完善監督制約機制，建立健全懲防體系建設。通過建立反腐倡廉教育長效機制，靠教育倡廉；通過完善黨風廉政責任追究制度，靠制度保廉；通過開展形式多樣的廉政文化創建活動，靠文化興廉；通過不斷拓寬內外監督渠道，靠監督促廉。上海石化在推進廉潔文化的過程中，相繼制定了《公司領導人員廉潔從業的若干規定》、《公司黨風廉政建設工作責任制》、《關于加強公司廉潔文化建設的實施意見》、《公司黨風廉政教育工作制度》、《公司貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃實施細則》等一系列制度規定，通過建立制衡機制，減少和限制了權力不當行使的空間和條件，為不斷規范領導干部從業行為、規范生產經營行為，落實黨風建設和反腐倡廉責任提供了制度保障。在大力弘揚中石化集團公司“誠信、崇廉、律己、敬業”廉潔理念的基礎上，2007年《關于加強上海石化廉潔文化建設的實施意見》的制定，以及對今后幾年分階段統籌規劃、分步實施、逐步推進廉潔文化建設目標的明確和實施，使上海石化廉潔文化資源進一步得以挖掘、提煉和弘揚，“內化于心、固化于制、外化于形”的廉潔文化體系基本構建。

加強監督，見之于行

上海石化在推進廉潔文化過程中，積極整合監督力量，拓寬監督渠道，努力形成良好的民主監督氛圍。建立和完善了黨政聯席會議、黨委會、董事會、監事會等議事規則；嚴格執行“三重一大”制度規定；在加強黨內監督、行政監督的同時，以推行廠務公開為切入點，積極推進職工民主監督，堅持職工代表民主評議領導干部制度，堅持平等協商制度，企業重大問題、重要事項和領導干部廉潔自律情況向職工代表報告。在《公司職代會民主評議領導干部制度》中，明確提出了“對出現評議分數不滿60分、評議不信任率超過40%，或本評議年度不信任率超過30%，連續兩年評議分數排在班子最末位情況之一的領導干部，提出免職或降職建議”。同時，嚴把干部提拔任用關。凡在黨風廉政上有問題未查清的，堅決不上班子討論，并提出了“三不提，三暫緩”的原則。“三不提”即：在黨風廉政建設上確實有問題者不提；多次違反上級有關廉潔自律規定者不提；以權謀私或民主意識差，員工意見反映強烈者不提。“三暫緩”即：在廉潔自律上要求不高者暫緩；在黨風廉政建設上責任未落實者暫緩；信訪舉報不斷，正在核實過程中的暫緩。這種做法，為選好人、用好人提供了保證，得到了廣大干部職工的肯定，對強化領導干部責任意識、廉潔自律意識起到了積極的推動作用。

廉潔與企業發展，相輔相成

腐敗現象往往都是與經濟發展、經濟活動交織在一起，它們是一對矛盾，也是一把雙刃劍。從某種程度上，還存在著“經濟要上、廉潔要讓”的錯誤觀念和認識。保持企業的持續和諧健康發展離不開廉潔文化的支撐。加強廉潔文化建設，對經濟發展能夠起到“扶正祛邪”和內聚動力、外樹形象的效用。但是，廉潔文化建設必須要從企業的實際出發，緊緊圍繞企業的經濟效益、經營管理來開展，創造出適應本企業的廉潔文化品牌。只有正確處理好抓廉潔文化建設與企業經濟發展的互動關系，才能使企業廉潔文化建設富有成效，并始終保持蓬勃生機和活力，才能既促進企業發展，又讓干部清正廉潔。

廉潔文化主要針對哪些群體？廉潔文化建設是否有必要延伸至普通員工？“廉潔”似乎是一個官方名詞，只與黨政機關有關，與領導干部有關。人們往往認為廉潔文化就是針對領導干部的，與員工無關。顯然，領導干部的廉潔自律是廉潔文化建設的重點，廉潔文化首先針對的是領導干部，但事實證明，弘揚廉潔文化不能僅局限于某一固定群體，廉潔文化建設對象應該是全體員工，重點在領導干部及重要崗位人員，只是側重點不同。要進一步推進廉潔文化建設，必須依靠企業全體員工的共同參與。廉潔文化作為一種先進文化，只有成為“大眾文化”，才能被廣泛了解、接受和認可，作為企業，關鍵是引導和培養干部群眾養成良好的職業操守和行為規范，并讓其成為一種精神追求，一種高尚境界，一種自覺行為，只有這樣，才能營造良好的廉潔文化氛圍，腐敗問題才有可能降低到最小范圍，才能達到共建和諧企業的目的。

同時，廉潔文化與制度文化又都是反腐敗的兩個利器。制度與文化，一個是剛性的，一個是柔性的。就反腐敗而言，文化是第一道防線，制度是第二道防線。與制度不同，文化更多的是一種生活方式，是一種行為準則，是一種行為規范。文化沒有強制手段，沒有制裁力量，因而它在反腐敗當中的作用是有限的。但在制度所不及的領域，文化又具有制度不可替代的作用，文化建設有助于彌補制度不及的地方。因為任何一種制度都有可能留下漏洞，使授予的權力被濫用，在制度不及的地方，就有賴于文化的作用。反之，制度對文化的產生有促進和保障的作用，通過文化這層防線不能管住的，最終要通過制度來約束。但是，如果第一道防線不設防，更多腐敗的壓力都到了制度層面，就很容易造成法不責眾的局面。所以從這個意義來講，廉潔文化建設與制度文化建設它們是互動和互補的關系，只有有效地把制度建設和文化建設結合才能發揮最大功效。

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com