北京 打造文化旅游之都

劉墨非

北京 打造文化旅游之都

劉墨非

北京的旅游業在歷經多年發展后，現在開始轉向注重體現文化內涵、展示文化的優勢上。事實上，也只有大力弘揚具有東方特色的中國文化精華，深入發掘北京旅游資源深厚的文化內涵，才能順應世界旅游業的發展潮流，促進普通的觀光旅游向高層次、更富吸引力的文化需求型旅游發展，從而使北京旅游業有一個長期穩定發展的勢頭。

今年3月至5月，作為北京市政協2011年“圍繞加快首都轉變經濟發展方式開展協商議政”的重點課題之一，北京市政協教文衛體委員會、文史和學習委員會組成文化軟實力建設課題組，以“整合資源，打造文化旅游之都”為題，開展了重點調研。

文化旅游發展之憂

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。特別是在北京，兩者之間更存在著密不可分的聯系。在課題組組長牛繼升委員看來，3000多年的建城史、800余年的建都史，賦予了北京豐富的歷史文化資源，現代北京的發展，又讓這座城市成為時尚之都、文化創意之城。歷史與現代的交相輝映，給北京發展文化旅游提供了得天獨厚的優越條件。而北京大力發展文化旅游，既是加快轉變經濟發展方式的需要，也正好契合了北京資源稟賦和城市功能定位的要求。

在此次歷時兩個多月的調研活動中，課題組先后聽取了市文化局、市旅游發展委的情況介紹，又到東城、朝陽、海淀等區縣進行實地調研。“目前北京文化旅游資源比較分散，存在‘小’、‘ 散’、‘亂’、‘差’等問題，距成為戰略性支柱產業和人民滿意的現代服務業的目標還有一定距離。”說到北京發展文化旅游之憂，多次參與調研的市政協副主席趙文芝這樣總結道。

據課題組負責人介紹，目前，北京旅游存在人均消費水平不高，旅游收入增長緩慢等問題。統計顯示，2010年國內游客在京旅游的人均消費不足1400元，境外游客在京旅游的人均消費僅有1200多美元。究其原因，最突出的問題就是旅游產品沒有充分體現北京的文化特色。如文化資源旅游開發數量不夠；旅游景點的文化內涵挖掘深度不足；旅游線路固化嚴重，深度游體驗度不高，缺少真正能代表北京地域文化和京味氣派的特色旅游精品。而且旅游產品參與性不強，對游客缺乏吸引力。“只停留在開門售票的低層面上，卻沒有圍繞其文化內涵推出更多的衍生產品。”

文化應該是北京旅游的特色，是北京開展會展、商務等高端旅游的重要競爭優勢，但目前旅游發展的重點均在休閑旅游和商務旅游等方面，對文化旅游關注不夠，發展明顯不足。旅游禮品也缺乏北京文化特色，對游客缺少吸引力。據統計，全市旅游禮品消費僅占旅游總消費的20%以下，而旅游發達國家旅游禮品消費已達到旅游總消費的60%以上。加上現有的旅游產品參與性不強，更對游客缺乏吸引力。

北京市政協副主席趙文芝（左三）帶領委員視察北京師范大學動植物標本館

而且，北京雖然具有豐富的文化旅游資源，但這些資源歸屬于旅游、園林、文物、文化、教育和宗教等不同部門，以及中央、市、區各級政府管理，條塊分割非常嚴重，導致資源無法有效整合，沒有功能配套建設，文化旅游信息缺乏整合，無法為游客提供完備的旅游信息。

法國有紅磨坊，英國有音樂劇，北京的旅游駐場演出市場仍然存在劇場布局散、體量小、劇目水平低、演出收入少等問題，也影響了北京文化旅游的進一步發展。

打造文化旅游之都

“北京發展旅游業，眼界要開闊一些，起步要高一點，要算大賬不算小賬。”趙文芝認為，北京要促進文化與旅游融合，發展文化旅游，關鍵要在管理體制、利益機制、整合資源、規劃項目、打造精品上下功夫。

剛剛完成的調研報告也提出，受自然地理環境的影響，北京的文化特色有著極大的競爭優勢。因此，北京旅游的方向應該是發展文化旅游，無論是發展觀光旅游，還是會展、商務等高端旅游，都應該注重利用文化資源、突出文化內涵，將文化特色體現于旅游的各個環節。

報告認為，在對北京的皇城文化、紅色文化、民俗文化、文博文化、建城史跡和時尚文化等特色旅游產品的挖掘上，要注重打造形式多樣、內容豐富的文化旅游產品。

課題組中的多位委員對在雍和宮調研時聽到的寺院文化講解印象深刻：“因為這位資深講解員不是只講解如何燒香拜佛，而是深入淺出地介紹雍和宮在民族團結、祖國統一等方面的價值”。對北京師范大學文博館和動植物標本館的參觀，也讓委員們開始關注到大學、科研院所等旅游“寶藏”。“這說明北京的文化旅游產品極其豐富多樣，不論是專業講解深度挖掘文化內涵，或者開拓旅游范圍和方向，都值得不斷開發，并可以針對不同游客，設計各類旅游產品。”

“要算大帳不算小帳”，很多委員在調研中都提出了這一點，其主旨其實就是要加強對首都文化旅游資源的整合，有效統籌全市旅游業的發展。“吃、住、行、游、購、娛”等六大旅游要素市場在旅客消費構成中的比例不同，利潤空間也各不相同，有些要素市場甚至呈現虧損的狀態。“算大賬不算小賬”就是要建立合理的利益調節機制，通過政策扶持等途徑，對旅游收入在各要素市場進行調節，從而激發各類旅游企業的積極性，形成共同推動旅游業發展的局面。

當然，發展文化旅游少不了加強公共服務體系的建設，這一點對于北京發展旅游尤為重要，因為北京游客中80%為散客，更需要準確的旅游信息、便捷的公共交通和完善的導游服務。調研報告中也建議，全市要建立旅游信息的匯總整合機制，將文藝演出、體育賽事、展覽展會等各類活動信息進行匯總，通過北京旅游網，電臺電視臺，進京的航班、火車、汽車，以及街區宣傳欄、旅游咨詢點、酒店、景區等各類旅游信息發布平臺和渠道，及時發布展覽展會、文藝演出等各類旅游活動信息及交通信息。還要不斷完善安全、便捷的旅游交通網絡和景區景點導游解說服務體系。

發展北京文化旅游，還要打造北京文化旅游名片——駐場演出發展。調研報告認為“要加強對旅游駐場演出發展的規劃。可在重點旅游景區周邊先行試點規劃建設主題旅游劇場，科學規劃旅游駐場演出的產業模式，完善駐場演出衍生產品的開發。還要在旅游演出單位、導游、旅行社之間建立良性的利益分配機制，調動各方推動旅游演出發展的積極性。出臺促進旅游演出發展的相關政策，采用免稅或補貼等方式鼓勵和吸引社會資本參與，努力打造代表北京藝術水準、具有北京特色的駐場演出節目。”

曾有人說“沒有文化的旅游就沒有魅力，沒有旅游的文化就沒有活力”。對參與此次調研的所有課題組成員來說，大力發展文化旅游，將北京打造成文化旅游之都，將是未來北京旅游業發展的重中之重，也是北京轉變經濟發展方式的重要一環。