吞噬傷殘礦工“養(yǎng)命錢”的仲裁員

文·圖/特約記者劉德安 通訊員王翠云 馮琳

吞噬傷殘礦工“養(yǎng)命錢”的仲裁員

文·圖/特約記者劉德安 通訊員王翠云 馮琳

他作為首席仲裁員，卻肆意踐踏國(guó)家的法律，既“吃”了傷殘礦工的賠償款，又“吃”了礦主的錢，還“吃”了傷殘礦工代理人的錢；而傷殘礦工、礦主、代理人敢怒而不敢言；是檢察機(jī)關(guān)關(guān)注民生，聽取反映，層層剝繭，最終揪出了——

云南省富源縣有著豐富的煤炭資源，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，當(dāng)?shù)氐脑S多農(nóng)民到煤礦打工謀生而受傷留殘，有的終身癱瘓。作為縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室主任、首席仲裁員的賀嘉能，本應(yīng)是法律實(shí)施的保護(hù)者和公平正義的維護(hù)者，而他卻忘記了黨紀(jì)國(guó)法、忘記了仲裁員的神圣職責(zé)，與傷殘仲裁代理人相互勾結(jié)，壓榨煤礦企業(yè)，兩頭“吃”，特別是“吃”了傷殘礦工的“養(yǎng)命錢”，行為極其惡劣。富源縣檢察院關(guān)注民生，從載道民怨中獲得信息，將賀嘉能立案查辦。2011年1月10日，富源縣法院一審以犯受賄罪，判處被告人賀嘉能有期徒刑7年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣5萬元。

嚴(yán)重傷殘礦工的控訴

“賀嘉能沒有來我面前，如果來我面前，我就算拿不到刀，咬我都要咬他幾口。如果誰現(xiàn)在送我到他面前，我要?dú)⑦@個(gè)人，我殺了他，政府不放過我，再殺我，我已經(jīng)沒有腳跑不掉。”這是傷殘礦工對(duì)賀嘉能的控訴。

1999年，唐穩(wěn)柱在井下采煤時(shí)不幸被掉下來的煤砸中腰部，從此下半身癱瘓，常年臥床不起。因?yàn)樾袆?dòng)不便，他只好四處求人背著自己一次次地到煤礦上去，想討一個(gè)說法，可總是得不到滿意的答復(fù)。2009年，唐穩(wěn)柱通過勞動(dòng)仲裁，煤礦方終于同意一次性支付他賠償款30.6萬元。按理說，唐穩(wěn)柱應(yīng)該覺得高興才是，可他卻對(duì)幫助他拿到錢的仲裁員賀嘉能恨之入骨，這是為何呢？

家住十八連山鄉(xiāng)的唐穩(wěn)柱是眾多到采礦企業(yè)打工謀生農(nóng)民之一。唐穩(wěn)柱受傷后昏迷了幾年，吃飯喝水要人喂，大小便不能自理，有什么親戚說不清楚，等他清醒過來后，就想著要去礦上討個(gè)說法。可他半身癱瘓，連門都出不了，想去討要賠償款談何容易。最后，瘸腿的姐夫看他實(shí)在可憐，答應(yīng)背他出門。誰料想這一背就是兩年。瘸子背著癱子每到礦山一次，礦主就給他們一兩百塊錢，后來礦主實(shí)在嫌麻煩，加上這兩個(gè)人又要到政府上訪，礦老板終于同意給唐穩(wěn)柱每月固定600塊的傷殘補(bǔ)助金。這600塊錢，唐穩(wěn)柱是沒有辦法自己去拿的，每個(gè)月他總要央求鄉(xiāng)鄰幫他取錢。每求人一回，都要請(qǐng)人吃頓飯、抽包煙，最少也要替人家出這來回的車費(fèi)，唐穩(wěn)柱總想著要能一次性拿到賠償款就好了，而且說不定哪天礦老板換了人，這600塊錢還有泡湯的危險(xiǎn)。

2008年9月，唐穩(wěn)柱認(rèn)識(shí)了跑運(yùn)輸?shù)睦钭粤郑品€(wěn)柱向李自林傾訴了自己的遭遇，李自林想起了在麻將桌上認(rèn)識(shí)的富源縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室主任、首席仲裁員賀嘉能，便主動(dòng)提出幫唐穩(wěn)柱問一問。當(dāng)天晚上，李自林給賀嘉能打了電話，賀嘉能當(dāng)即回答：“要辦事容易，但是要從賠償款中抽成20%。等到李自林把這意思轉(zhuǎn)達(dá)給唐穩(wěn)柱的時(shí)候，20%的抽成就變成了25%，原因是李自林還要5%的代理費(fèi)。對(duì)于唐穩(wěn)柱這樣的弱勢(shì)群體來說，沒有文化、一貧如洗、癱瘓?jiān)诖病]有人背連門都出不了，又有什么辦法能夠維護(hù)自己的權(quán)益呢？聽說通過仲裁能夠一次性獲得賠償，盡管心里面在滴血，也只能同意讓仲裁員和代理人抽成了。

檢察官建言

富源縣檢察院的反貪?rùn)z察官在接受記者采訪時(shí)講道：仲裁員是一種很特殊的身份，他是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁領(lǐng)域的“法官”。由于有關(guān)部門疏于對(duì)仲裁員的管理，使仲裁很容易變成“獨(dú)裁”，為滋生腐敗提供了溫床。

因此，檢察官建議：一方面，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)仲裁員的管理，提高仲裁員的素質(zhì)，選擇品質(zhì)優(yōu)秀、作風(fēng)正派、具有專業(yè)法律知識(shí)、熟悉勞動(dòng)政策法規(guī)的人擔(dān)任仲裁員；另一方面，應(yīng)盡快建立科學(xué)化、規(guī)范化的勞動(dòng)仲裁制度，提高裁決的公信力，從根本上防止仲裁成“獨(dú)裁”的發(fā)生。

79萬多元變成18.6萬

隨后發(fā)生的一切更讓唐穩(wěn)柱覺得不公平。仲裁開庭之前，賀嘉能私下替唐穩(wěn)柱做主請(qǐng)了一個(gè)律師楊家寶，并以請(qǐng)律師為名向李自林要了1萬元錢，美其名曰律師費(fèi)，實(shí)際上只給了楊家寶3000元，其余的7000元便自己吞了。開庭那天，唐穩(wěn)柱被悄悄接去，一直照顧唐穩(wěn)柱的姐夫沒有被同意參加仲裁。在仲裁庭上，唐穩(wěn)柱幾次想說話都被賀嘉能強(qiáng)行制止，唐穩(wěn)柱只能由從來沒有見過面、也不知道自己想法的律師楊家寶來替自己發(fā)言。最后，這起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件以調(diào)解結(jié)案。按照勞動(dòng)工傷等級(jí)鑒定結(jié)論，唐穩(wěn)柱是二級(jí)傷殘，可以獲得79萬多元的賠償款，但經(jīng)過賀嘉能調(diào)解之后，賠償款的數(shù)額直接降到了30.6萬元。

煤礦方面給唐穩(wěn)柱的賠償款是李自林去拿的。30.6萬元實(shí)際交到唐穩(wěn)柱手里就只剩18.6萬元。李自林告訴唐穩(wěn)柱，除了要給賀嘉能20%的提成外，其余被扣的錢是他收取的代理費(fèi)和“打點(diǎn)費(fèi)”，總共是12萬元。

從1999年受工傷到2009年獲得賠償，10年間，為了生活，也為了獲得賠償而四處求人，唐穩(wěn)柱欠下了一屁股的高利貸。拿著18.6萬元，唐穩(wěn)柱在還債以后就沒剩下幾個(gè)錢，可憐的他生活依舊沒有著落。他沒有自己的房子，只能住在哥哥嫂嫂家里，靠哥哥嫂嫂照顧。他睡的床只是一個(gè)由磚頭胡亂搭成的窩，散發(fā)著難聞的氣味，光線昏暗的屋子里沒有一件電器，也沒有一樣像樣的家具。他說自己經(jīng)常兩三天沒有飯吃，甚至?xí)挥悬c(diǎn)癡呆的嫂嫂打，但他不怪嫂嫂，“因?yàn)榫貌〈睬盁o孝子，誰被病人折磨了10多年都會(huì)煩”。

這樣的礦工還有多少？

在富源縣，像唐穩(wěn)柱這樣的傷殘礦工有N個(gè)。老廠鄉(xiāng)的程穩(wěn)配在煤礦上受傷后，也是通過一個(gè)名叫趙庭凱的代理人找到賀嘉能，獲得6萬元的賠償。趙庭凱拿走了30%的代理費(fèi)，也就是1.8萬元錢。和唐穩(wěn)柱案件有所不同的是，趙庭凱沒有對(duì)程穩(wěn)配說仲裁員賀嘉能要抽成，只是在拿到1.8萬的代理費(fèi)后，悄悄給賀嘉能送了4000元。因此，淳樸的程穩(wěn)配一直對(duì)賀嘉能感恩戴德，覺得是賀嘉能幫助了他。他實(shí)際拿到手的4.2萬元錢只夠付清因工傷住院的醫(yī)療費(fèi)，如今年近四十的他卻沒錢娶媳婦，還有81歲的老母親需要他贍養(yǎng)，簡(jiǎn)陋的家連屋頂都沒有，下雨的時(shí)候簡(jiǎn)直沒有辦法生活。而工傷也給他留下了頭痛的后遺癥，山上的煤礦主一聽到“程穩(wěn)配”這個(gè)名字就搖頭，程穩(wěn)配因此再也不能到煤礦上打工。

農(nóng)民楊樹信到煤礦打工受工傷后，通過勞動(dòng)仲裁獲賠10萬元，而實(shí)際拿到手的只有2.5萬元，有7.5萬元被賀嘉能和代理人瓜分；農(nóng)民礦工李穩(wěn)來受工傷后，通過勞動(dòng)仲裁獲賠6.6萬元，實(shí)際拿到手的只有3.6萬元，有3萬元被賀嘉能和代理人瓜分；農(nóng)民礦工查銳受工傷后，通過勞動(dòng)仲裁獲賠4萬元，實(shí)際拿到手的只有1.5萬元，有2.5萬元被賀嘉能和代理人瓜分；……

受傷礦工為何不愿說出真相

富源縣眾多農(nóng)民到煤礦打工致傷被賀嘉能和代理人“盤剝”的情況由來已久，可有關(guān)機(jī)關(guān)一般都不知曉，究其原因，是他們既被“盤剝”又敢怒不敢言。該案的案發(fā)，是富源縣檢察院反貪局干警關(guān)注民生，在下鄉(xiāng)“訪貧問苦”的過程中發(fā)現(xiàn)的。

“賀嘉能真是‘黑’，在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件‘吃’了一些傷殘礦工的‘養(yǎng)命錢’”。2010年上半年，富源縣檢察院幾名反貪干警聽到這一議論后，立即將情況向檢察長(zhǎng)楊利民作了匯報(bào)。楊利民指示：“這還得了？！必須馬上查清！”

按照檢察長(zhǎng)的要求，該院反貪干警趕到十八連山、老廠、矣往、后所等一些有煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行摸排，很快發(fā)現(xiàn)了案情：受了工傷的礦工在討要不到賠償款的情況下，通常都是委托一個(gè)代理人，由代理人代表自己到縣勞動(dòng)局，通過仲裁程序獲得賠償。然而，這些受了工傷的礦工雖然在私下都說仲裁不公，可當(dāng)檢察官向他們了解情況時(shí)，他們又像程穩(wěn)配一樣說“不知道實(shí)情”，或者是知道實(shí)情也不愿意說出來。

受傷礦工為什么不愿意說實(shí)話呢？富源縣檢察院檢察官陳鵬說：“這些受傷礦工意識(shí)到如果自己去找煤礦方，煤礦方頂多就是給他們幾千元錢，最多幾萬元錢；如果找代理人，通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序，能夠獲得更高一點(diǎn)的賠償。”

雖然受傷礦工不肯說實(shí)話，但細(xì)心的檢察官卻發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)受傷礦工都說自己請(qǐng)的代理人名叫“趙庭書”、“趙庭凱”、“李良柒”，而且還說“這3個(gè)人和自己是親戚關(guān)系”。“十里八鄉(xiāng)受傷礦工的親戚怎么可能是相同的3個(gè)人呢？這里面肯定有問題。”檢察官通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)：這3個(gè)人經(jīng)常在醫(yī)院附近游蕩，一看到有受傷礦工就主動(dòng)搭訕，要求做代理人，收取代理費(fèi)。因?yàn)槲幕胶艿停矝]有法律資質(zhì)，這3個(gè)人就謊稱自己是受傷礦工的親戚。為了能夠長(zhǎng)期代理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，并讓賀嘉能支持自己代理的訴求，他們都紛紛給賀嘉能送上“好處”。當(dāng)然，羊毛出在羊身上，這些“好處”最后都是由本就十分貧寒的受傷礦工買單。

裁判者兩頭“吃”錢

根據(jù)調(diào)查到的情況，檢察官以代理人為突破口，使案件的偵破工作取得了重大進(jìn)展，代理人供認(rèn)了向賀嘉能行賄的事實(shí)。在掌握了相關(guān)證據(jù)之后，富源縣檢察院迅速將賀嘉能傳訊到案。可賀嘉能不但拒不認(rèn)罪，還把自己當(dāng)成了受傷礦工的救世主，認(rèn)為如果沒有他自己，受傷礦工根本就不可能獲得賠償。那么，“怎樣才能尋找到更有力的證據(jù)呢？”檢察官到縣勞動(dòng)局調(diào)出了近幾年勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件的全部卷宗，從中尋找蛛絲馬跡。通過對(duì)卷宗分類比較，檢察官發(fā)現(xiàn)：同樣是9級(jí)傷殘，有的煤礦賠了8萬元，而有的煤礦才賠了4萬元。為什么會(huì)有如此大的差距呢？檢察官首先找出了賠償不合理的典型案件，然后就這些典型案件中涉及的煤礦企業(yè)和受傷礦工進(jìn)行重點(diǎn)排查。隨著該案?jìng)刹楣ぷ鞯牟粩嗾归_，煤礦主和受傷礦工在聽說了“賀嘉能已經(jīng)被刑事拘留了”，才逐漸打消了顧慮，說出了事情的真相。

原來，我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第42條規(guī)定：“仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。”正是“調(diào)解先行”這一程序賦予了賀嘉能極大的權(quán)力，只要雙方當(dāng)事人同意，賠償款可以是幾十萬元，也可以是幾萬元。在調(diào)解的過程中，賀嘉能總是采取盡量做受傷礦工工作的辦法，來使煤礦方少賠償，煤礦方就變相地獲了利。在這種情況下，煤礦方就會(huì)對(duì)賀嘉能表示“感謝”，而且勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序是訴訟的前置程序，有的時(shí)候煤礦方為了盡快在仲裁階段解決糾紛，不讓案件進(jìn)入法院訴訟程序，也會(huì)向賀嘉能送錢。于是，賀嘉能在拿了代理人送的“抽成”后，又心安理得地拿了煤礦方送的錢。

“黑心”仲裁員終落法網(wǎng)

就在檢察官獲取了賀嘉能犯罪的大量證據(jù)時(shí)，唐穩(wěn)柱的案件也浮出水面。唐穩(wěn)柱的代理人李自林對(duì)賀嘉能百般維護(hù)，他說所有的抽成都是自己拿了，這是自己應(yīng)該得的代理費(fèi)，自己并沒有送錢給賀嘉能，只是借過錢給賀嘉能。而賀嘉能就像事先與李自林商量好了一樣，也說自己向李自林借過錢。檢察官對(duì)這兩人的說法覺得非常荒唐，李自林是鄉(xiāng)下跑運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體戶，一個(gè)月的收入就是幾千元錢，賀嘉能作為國(guó)家工作人員，怎么可能向李自林提出借5萬元錢？！于是，檢察官加大了審訊力度。這時(shí)，李自林最終供述了自己送了5萬元錢給賀嘉能的犯罪事實(shí)。排除賀嘉能給楊家寶的律師費(fèi)3000元，富源縣檢察院認(rèn)定賀嘉能從李自林處受賄4.7萬元。

通過外圍調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)，賀嘉能除了受賄，還主動(dòng)索賄。礦工楊樹信受工傷后，通過代理人趙庭書找到賀嘉能，獲得10萬元的賠償。賀嘉能叫趙庭書寫了10萬元的收條，卻只拿給趙庭書8萬元，說有2萬元被自己打麻將輸了。趙庭書心知肚明這是賀嘉能強(qiáng)行索要“好處”，但因?yàn)橐院笠龃砣诉€要仰仗賀嘉能，也就只有讓賀嘉能“黑吃”自己了。

自從李自林被突破以后，賀嘉能的心理防線也徹底崩潰，他供述了自己的犯罪事實(shí)。檢察官還搜出了賀嘉能的筆記本，賀嘉能詳細(xì)記錄了自己收受財(cái)物的情況。據(jù)此，富源縣檢察院偵查終結(jié)該案認(rèn)定：賀嘉能利用職務(wù)便利，先后收受或索取勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件當(dāng)事人或代理人的人民幣現(xiàn)金21.08萬元。

編輯：盧勁杉 lusiping1@gmail.com