2009年浙江省設區市服務業發展評價報告

文/浙江省發改委、浙江省統計局

2009年浙江省設區市服務業發展評價報告

文/浙江省發改委、浙江省統計局

編者按：為全面把握各地服務業發展進程，引導、激勵和促進全省服務業加快發展，根據《浙江省人民政府關于進一步加快發展服務業的實施意見》（浙政發〔2008〕55號）、《關于印發〈關于開展市、縣服務業發展狀況評價工作的實施意見〉的通知》（浙發改經貿〔2009〕178號）要求，省發改委、省統計局對2009年全省11個設區市服務業發展狀況進行測算評價。現將評價結果報告摘要編發。

綜合評價

按照服務業綜合指數排序，杭州綜合指數超過90，位列首位；寧波、舟山、紹興、湖州、嘉興、臺州、金華和溫州8個地市綜合指數在80-90之間，處于全省中等發展水平，麗水和衢州綜合指數低于80。

與2008年比較，紹興、湖州、嘉興、臺州、溫州和麗水等6個市的服務業綜合指數高于上年，其中紹興和湖州分別較上年提高3.7和3.43，提高幅度大于其他地市。相應地，部分地市在排位上亦發生較大變化。湖州、紹興和麗水分別前移4、1和1位，溫州、衢州和金華分別后移1、1和4位，其他5市位次未發生變化。

圖1 2009年11個設區市服務業綜合指數比較

圖2 2009年11個設區市服務業規模指數比較

總量狀況評價

（一）規模指數排序分析

規模指數反映的是服務業的總量規模，其中包括服務業總量水平、地稅水平、服務業增加值占GDP比重和服務業從業人員占全社會從業人員比重等4個指標，最高值為30。如圖所示，該指數的差異系數為9.84%，為四個分指數中最高，但與上年（9.94%）相比略有縮小。

（二）分指標比較分析

服務業總量水平。由服務業增加值總量和人均服務業增加值合成。該指標由高到低依次為杭州、寧波、紹興、舟山、溫州、嘉興、臺州、金華、湖州、衢州和麗水，差異系數為10.91%，差異程度與上年相同。其中，人均服務業增加值位居全省前三位的是杭州、寧波和舟山，分別為30986.7、24807.1和22609.6元/人；服務業增加值總量位居前三位是杭州、寧波和溫州，分別為2509.9、1783.6和1132.8億元。

服務業地稅水平。該指標由服務業地稅收入總量和人均量構成，由高到低依次為杭州、寧波、舟山、紹興、嘉興、溫州、臺州、金華、湖州、麗水和衢州，差異系數為12.22%，在所有指標中該指標的差異程度最大。其中，服務業人均地稅收入前三位是杭州、寧波和舟山，分別為4970.99、4666.76和3782.69元/人；服務業地稅收入總量前三位是杭州、寧波和溫州，分別為402.65、335.54和150.65億元。

服務業增加值占GDP比重。該指標由高到低依次為杭州、舟山、溫州、金華、臺州、麗水、寧波、衢州、紹興、湖州和嘉興，地區差異系數為11.57%，地區差異較上年（12.25%）有所縮小。服務業增加值占GDP比重位列全省前三位的是杭州、舟山和溫州，分別為49.33%、44.9%和44.82%，嘉興的三產比重最低，僅為36.39%。

服務業從業人員占全社會從業人員的比重。該指標由高到低依次為舟山、杭州、湖州、臺州、溫州、麗水、金華、紹興、寧波、衢州和嘉興，地區差異系數為11.86%，差異程度較上年（12.23%）有所縮小。前三位分別為40.96%、40.05%和38.58%。

結構狀況評價

（一）結構指數排序分析

反映服務業結構水平的指標包括服務業行業集中度、生產性服務業結構水平、公共服務業結構水平、服務業外商直接投資占服務業投資比重等4項，結構指數最高為20。該指數的差異系數為6.52%，差異程度低于上年（6.69%）。

（二）分指標比較分析

服務業行業集中度。指14個服務業行業門類中增加值排前三位的行業增加值之和占服務業增加值的比重。該指標由高到低依次為紹興、金華、舟山、寧波、臺州、嘉興、杭州、溫州、湖州、麗水和衢州，地區差異系數為11.42%，差距較上年（10.81%）有所擴大。衢州和麗水的前三位行業增加值之和占服務業增加值的比重低于50%，分別為45.14%和46.62%，其余9市的占比均超過50%。各市服務業增加值位于前三位的行業主要集中在批發和零售業、金融業和房地產業。

生產性服務業結構水平。由生產性服務業增加值占服務業增加值比重和人均生產性服務業增加值合成。該指標的排序依次為杭州、舟山、紹興、寧波、金華、嘉興、臺州、溫州、湖州、衢州和麗水，差異系數為10.14%，差異程度較上年（10.46%）略有縮小。其中，生產性服務業增加值占服務業增加值比重最高的為紹興，達64.32%，其次為舟山和金華，分別為63.02%和62.86%。生產性服務業的發展與工業息息相關，由于2009年浙江工業處于相對低迷狀態，因此各市的生產性服務業占比均有所下降。人均生產性服務業增加值列前三位的是杭州、寧波和舟山，分別為18494.81、15128.51和14249.29元/人。

公共服務業結構水平。由公共服務業增加值比重和人均公共服務業增加值合成。該指標由高到低依次為杭州、衢州、麗水、舟山、寧波、湖州、臺州、溫州、紹興、金華和嘉興，差異系數為8.54%，差異程度較上年（8.23%）略有擴大，為地區差異度最小的指標。其中，公共服務業占比排名前三位為衢州、麗水和舟山，分別為28.58%、28.51%和19.78%，最低的嘉興為16.04%。人均公共服務業增加值位居前三位的是杭州、舟山和寧波，分別為5551.11、4471.31和 4062.03元 /人。

服務業外商直接投資占服務業投資的比重。該指標由高到低依次為寧波、湖州、紹興、杭州、溫州、嘉興、金華、麗水、衢州、臺州、舟山，差異系數為11.49%，差異程度較上年略有擴大（11.09%）。從總量上看，杭州限額以上外商直接投資總量居全省首位，達20.8億美元，寧波、嘉興、湖州和溫州分別為6.1、2.9、1.7和1.2億美元。

圖3 2009年11個設區市服務業結構指數比較

效益狀況評價

（一）效益指數排序分析

反映服務業效益的指標包括服務業勞動生產率、服務業稅收相當于服務業增加值的比值、服務業對新增就業的貢獻率和服務業投資效果系數等4項。該指數的差異系數為5.70%，差異程度較上年（6.41%）有所縮小，在分指數中其地區差異最小。

（二）分指標比較分析

服務業勞動生產率。該指標由高到低依次為寧波、杭州、舟山、紹興、嘉興、金華、臺州、衢州、溫州、湖州和麗水，地區差異系數為10.98%，差異程度較上年（11.65%）有所縮小。位列前三位的寧波、杭州、舟山的服務業勞動生產率分別為104894.68、131769.36和88981.86元 /人。

服務業稅收相當于服務業增加值的比重。該指標由高到低排序依次為寧波、舟山、杭州、湖州、嘉興、溫州、紹興、金華、臺州、麗水和衢州，地區差異系數為11.1%，差異程度較上年（11.8%）略有縮小。位居前三位的寧波、舟山和杭州的服務業稅收相當于服務業增加值的比值分別為18.81、16.73%和16.04%。

服務業對新增就業的貢獻率。該指標由高到低排序依次為湖州、臺州、紹興、衢州、舟山、金華、杭州、溫州、嘉興、麗水和寧波，其地區差異系數為9.23%，差異程度較上年（12.94%）明顯縮小。其中湖州和臺州的服務業新增就業人數超過全社會新增就業人數，對新增就業的貢獻率超過100%，而寧波和麗水的服務業就業人數較上年有所下降，其就業貢獻率為負數。

服務業投資效果系數。該指標由高到低依次為臺州、金華、溫州、紹興、杭州、寧波、嘉興、湖州、衢州、麗水和舟山，其地區差異系數為11.18%。臺州的投資效果最好，投資效果系數高達2.90%，金華、溫州和紹興3市的投資效果系數也較高，均在2%以上，分別為2.60%、2.43%和2.31%，其他各市的投資效果系數在1.0%到1.8%之間。

圖4 2009年11個設區市服務業效益指數比較

增長狀況評價

（一）增長指數排序分析

反映增長狀況的指標包括服務業增加值增幅、服務業稅收增幅、服務業從業人員增幅和服務業固定資產投資增幅等4項，增長指數最高為20。該指數的地區差異系數為7.0%，其中，紹興以19.12遙遙領先，湖州、嘉興和杭州的增長指數在17-18之間，舟山、臺州、麗水、衢州、寧波和金華在16-17之間，溫州低于16。

（二）分指標比較分析

服務業增加值增幅。該指標由高到低依次為紹興、湖州、杭州、嘉興、麗水、金華、溫州、舟山、寧波、臺州和衢州，其地區差異系數為14.24%，差異程度較上年（13.38%）有所擴大。各設區市的服務業增幅較上年均有不同程度的下降，其中居首位的紹興服務業增幅為14.6%。

服務業稅收增幅。該指標由高到低依次為衢州、湖州、臺州、嘉興、紹興、舟山、麗水、寧波、金華、杭州和溫州，其地區差異系數9.48%，差異程度較上年（9.16%）有所擴大。

服務業從業人員增幅。該指標由高到低依次為紹興、杭州、衢州、嘉興、舟山、臺州、溫州、金華、湖州、麗水和寧波，其地區差異系數為9.40%，差異程度較上年（12.18%）明顯縮小。各市服務業從業人員增幅較上年均有所下降，其中增幅位居前三位的紹興、杭州和衢州分別較上年增長13.3%、6.18%和5.73%，寧波和麗水分別同比負增長5.21%和1.77%。

服務業固定資產投資增幅。該指標由高到低依次為湖州、嘉興、寧波、杭州、麗水、臺州、紹興、舟山、溫州、衢州和金華，其地區差異系數為10.37%，差異程度較上年（10.41%）略有縮小。各市服務業固定資產投資均快速增長，其中增幅位居前三位的湖州、嘉興和寧波分別同比增長34.68%、31.06%和27%。

圖5 2009年11個設區市服務業增長指數比較