創新履職路徑不斷提高服務科學發展的水平

唐淑榮

創新履職路徑不斷提高服務科學發展的水平

唐淑榮

多年來，房山區政協深入貫徹落實科學發展觀，堅持把政協工作放在區委大局中來謀劃，在深度參與經濟社會建設的實踐中，創新思路、改進方法、凝聚力量、主動作為，在創新履職路徑的實踐中，主要做到了三個結合。

轉變觀念與主動作為相結合

經過解放思想和“三敢”精神大討論，著力解決工作中不符合、不適應科學發展，政協是“二線”的觀念，主動把科學發展觀貫穿到履職的全過程，工作重心由跟進服務，轉變到主動介入、深度參與上來。

深入基層服務群眾。圍繞區委中心和群眾需求，組織開展了一系列主題活動。在共建和諧社區活動中，各民主黨派、人民團體與40個社區建立了共建關系，促成240多件關系群眾生產生活的老大難問題得到解決。在政協委員山區行活動中，深入山區鄉鎮，圍繞山區替代產業發展、生態環境建設等問題考察座談、建言支招。協調上千萬元資金，分別用于扶持養蜂產業和扶貧助殘基地建設；組織義診、發放科普資料、贈送書畫作品等活動，受益群眾達5000人次。

創新民主監督形式。房山區政協堅持把監督與服務發展結合起來，做到在民主監督中服務發展，在服務發展中強化民主監督。發揮常委會作用開展重點監督。圍繞重點功能區建設、新城建設、城鄉一體化發展、社會事業發展等區級重點工程和重大項目的落實，進行了14次跟蹤視察，有效推動了全區工作的落實。發揮行業委員的優勢開展專業監督，通過明察暗訪、觀摩、座談等多種形式，各專委會先后開展80多次民主監督活動，提出180多條推進工作落實的具體意見和建議，促進了相關問題的解決。不斷深化民主評議政府部門工作。制定了《政協北京市房山區委員會關于民主評議政府工作的實施辦法》，先后對5個區政府部門的工作進行了民主評議。通過民主評議總結了政府部門推進工作落實的好經驗好做法；對發現的問題，積極幫助出主意想辦法，或向區委區政府呼吁協調解決。

高站位助推發展。將各項工作融入到全區的發展大局，有的放矢科學履職。針對全市區域發展存在的不平衡等問題，2007年開始，協同豐臺、石景山、門頭溝、大興政協共同開展了五屆“首都西南區域經濟發展論壇”，達成了《首都西南部地區旅游戰略合作協議》。使促進首都西南部地區發展，打造永定河水岸經濟帶上升為全市的發展戰略。2010年，積極促成河北省涿州市、固安縣政協加盟論壇,倡導建立了西南五區政府區長聯席會議制度，助推了北京市政府《關于加快西部地區轉型發展的實施意見》等政策的出臺，為房山區的發展贏得了重大機遇。

建言獻智與實干出力相結合

突出重點，建言獻智。將主要精力聚焦到全區發展的目標上來。在“十一五”規劃中期評估和建言“十二五”規劃等專題活動中，提交了200多件提案，為區委明確打造首都高端制造業新區和現代生態休閑新城的新定位，提供了重要參考。圍繞加快功能區建設、推進城市發展、促進山區轉型等重大實踐問題，組織委員深入到“三化兩區”建設的第一線，摸實情，找癥結，做提案。五年來，先后開展調研450余次，形成調研報告136篇，就有關問題邀請政府職能部門進行專題研討、論壇等形式的協商36次,有力地推進重點工程、重大項目的實施。

深度參與，實干出力。按照區委統一部署，全區五大重點功能區中的兩個建設由區政協領導牽頭主抓。其中中國房山世界地質公園堅持保護與開發并重，高起點、高標準推進總體規劃等項工作的落實，2010年順利通過聯合國教科文組織的中期評估。被評價為“其他國家世界地質公園學習的榜樣，亞太地區世界地質公園的表率”。堅持與文化創意相融合，先后引進開發建設了圣蓮山老子文化園、云居寺文化景區等文化旅游聚集區和北京華嬉數字文化產業功能區等重點項目，為協調推進公園及拓展區建設提供了有力支撐。北京高端制造業基地創新運行機制和管理模式，創造出了“房山速度”，在長安汽車、北車等一批重大產業項目入駐的基礎上，今年中日友好綠色產業園落戶基地，為構筑現代產業集群，帶動新興戰略產業發展，起到了重要的推動作用。

凝聚內力與匯集外力相結合

凝聚政協組織的內部力量。政協具有聯系廣泛、人才薈萃的獨特優勢，是房山區實現跨越發展的重要力量。在深入推進“一區一城”建設的實踐中，我們把各界代表吸收到政協組織，使區政協真正成為全區各族各界優秀人才實現價值的舞臺，合力推進全區發展。

凝聚政協組織的外部力量。依托首都的人才資源優勢，充分發揮政協委員對外聯系廣、交往渠道多的特點，開展多形式、多層次的聯誼活動，大力從高等院校、科研院所的專家學者中，從高新技術企業的高級管理人才中，從重點行業的領軍人物中，從退任的市級領導中選聘政協委員，努力把首都的優秀人才吸引到房山這片投資的熱土上，以他們自身的創業歷程和示范行動，影響一片、帶動一方。

凝聚廣大群眾的力量。主動當好人民群眾的聯絡員。通過深入基層群眾，視察、走訪等形式，把區委、區政府的關懷帶下去，把群眾的呼聲收集上來，著力解決就業、住房、醫療等重要民生問題。五年來，共收集各類社情民意信息551條，將其中較為集中的問題進行梳理歸納后反映給區有關部門，有效促進了群眾普遍關心的一些熱點問題的解決。主動當好政策的宣傳員。針對征地拆遷、企業改制等突出問題，積極做好引導解釋、協調關系、化解矛盾的工作，最大限度地減少不和諧因素，從而為全區跨越發展營造和諧穩定的社會環境。

徐鴻達 東城區政協主席

東城區政協常委會堅持“履職為民、服務大局、創新發展”的工作理念，認真履行職能。圍繞中心，服務大局，在突出“實效”上下工夫，增強創造力。在工作實踐中，確保政協工作服從服務于全區工作大局，做到與東城區委區政府中心工作緊貼互動、合拍共鳴。履職為民，關注民生，在突出“和諧”上下工夫，增強影響力。堅持把民生問題作為參政議政的重要任務，積極建言獻策，營造和諧氛圍。團結民主，匯聚力量，在突出“活力”上下工夫，增強凝聚力。充分發揮政協黨組核心作用，認真落實貫徹各項決策部署，特別是在區劃調整工作中，注重把政協委員的思想認識和社會各界的智慧力量凝聚到實現全區的發展目標上來。

辛燕琴 朝陽區政協主席

朝陽區政協充分發揮力量，全力推進區政協工作創新發展。創新學習研究形式。舉辦委員培訓班、讀書班，設立委員大講堂，成立區政協理論與實踐研究會。創新履行職能形式。積極推進政治協商納入決策程序。開展視察監督、議政監督、特約監督。先后圍繞奧運籌辦、文化建設等主題召開議政會，形成調研報告138個。創新大團結大聯合形式。編輯出版《歷程——朝陽政協50年史料》。積極組織系列活動，促進社會各界的聯系與交流。創新自身建設形式。建立了與區各民主黨派、工商聯聯席會議制度。制定并落實委員隊伍建設和管理的辦法，建立委員履職檔案制度。積極宣傳和報道政協履職成果，進一步擴大了政協社會影響力。

王祥杰 西城區政協主席

西城區政協牢記宗旨、不辱使命、堅守職責、勤謹履職。在迎辦奧運、新中國成立60周年慶?；顒印獙H金融危機沖擊、實施“十一五”規劃和編制“十二五”規劃綱要、促進區域融合發展等重大任務和重要工作中積極建言獻策。認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，圍繞帶有全局性、前瞻性的重點問題和群眾關注的熱點、難點問題，深入調查研究，形成了26項調研報告和建議案，組織專題議政會議9次，提案2431件，反映社情民意2500余條。開展常委會集體視察和主席集體視察33次，專委會通報、視察212次。此外，區政協還著力加強自身建設，為推進西城區經濟社會發展發揮了極為重要作用。

彭興業 海淀區政協主席

海淀區政協356名委員立足本崗，建言獻策，碩果累累。區政協和廣大委員始終堅持圍繞中心、服務大局，認真履行三項職能，自身建設不斷加強。五年來已向區委區政府提出協商意見400余條；完成重點調研13項，專委會和界別專題調研50余項，形成了常委會建議案11件、主席會建議案1件和專委會建議18件；舉辦“創新與和諧海淀”論壇5期，委員讀書班5期；組織視察活動300余次，參與委員萬余人次；辦復提案919件，被采用的社情民意信息近800件；區人民政協工作理論研究會推出研討成果近200篇；書畫攝影聯誼會組織大型書畫筆會7場，作品展10余次；出版文史叢書3冊，《海淀文史選編》3輯。為加快核心區建設和促進海淀科學發展做出了積極的貢獻。

作者系北京市政協委員、房山區政協主席

責任編輯 崔晨 助理編輯 徐飛