中小企業經營環境堪憂

□文/李 平

中小企業經營環境堪憂

Business Environment for SMEs is Worrying

□文/李 平

據不完全統計，目前我國中小企業的總數超過4 000萬戶，占全國企業總數的99.8%，中小企業創造的價值占GDP比重也已超過50%。可以說，中小企業的生存和發展是關乎國計民生的重大問題。可在中國GDP高唱趕超日本而成為全球第二之時，中國中小企業的融資難、成本升、利潤低、稅負高、用工荒等問題；企業家自殺案，跑路案等等事件頻頻出現在各大媒體的版面上，引起社會公眾的廣泛關注。在這一連串事件的背后，人們不禁要問：中國的中小企業到底怎么了？是經濟社會發展的偶然傷痛，還是改革開發的固有頑疾？是企業自身經營的問題，還是外部環境遭遇重大變數？

11月22日，中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱在“2011年中國企業競爭力年會”上公布了一份調研數據。

在這份跟蹤長達十年之久，涉及企業6 000余家（其中中型和小型企業占90%以上）的調查報告中，2010年中國企業經營環境的7個方面，除了“中介組織和技術服務”、“企業經營的社會環境”兩項的評價比2008年略微好轉外，企業對“人力資源供應”、“金融服務”、“企業經營的法制環境”、“政府行政管理”、“基礎設施條件”等5個項目的主觀評價均低于2008年。

分數倒退最多的是“基礎設施條件”，得分為3.19，而2008年的得分為3.57。分差居次席的是“企業經營的法制環境”，2010年的得分為3.1，2008年為3.24。此外，“人力資源供應”、“金融服務”、“政府行政管理”的得分也有一定下降。

反觀2008年，報告中顯示企業經營環境的7大項目得分均比2006年明顯拔高，但是到了2010年卻出現相當程度的倒退。

11月19日，國務院發展研究中心發布的企業報告稱，目前“停產”“半停產”的企業占17.6%，比2010年提高了6.4個百分點；從不同規模看，小型企業“停產”或“半停產”比重為20.9%，明顯高于大型企業和中型企業，小型企業在我國占有的絕對數量很高。

一項對1 166家企業的調查顯示，目前中國企業最大的困難，主要是人工成本上升、資源材料價格上升，以及社保和稅負過重，利潤低，分別占到調查企業的80%、60%、48.8%、40%。再加上融資難，中小企業出口難度加大。

在記者調查中，有業者向我們表示：2010年以來，隨著宏觀政策調整、人民幣升值、歐美經濟環境惡化，以及人工、原材料的漲價、招工難等問題的輪番出現，一些中小企業的生存環境堪憂。有意思的是，12月1日在京舉行的“2011環球企業家高峰論壇”上，民生銀行行長洪崎稱，銀行利潤高到有時候他們自己都不好意思公布。

來自浙江省統計局公布的數據顯示：今年上半年，浙江規模以上工業企業利潤總額1 432.2億元，雖然同比增長32.4%，但實際上利潤主要集中在從事資源性行業的大企業、大集團，而傳統產業中的廣大中小企業，則面臨比往年更為嚴峻的生存發展形勢。1月到5月，浙江規模以上工業企業的虧損面為15.6%，虧損額度81.8億元，同比增27.6%。另有一份針對長江三角洲的中小企業信心指數調查稱，有約72.5%的業者表示未來半年內可能無利潤，或者虧損。

在一些關于“政府行政管理”的調研內容，就涉及到“地方政府對企業是否干預過多”，“市場準入限制過多”，“行政執法機關（工商、稅務、質檢）執法效率”，“企業集資、攤派或其他非稅上繳相當于企業銷售收入的比重”，“企業經營者與各政府部門及其工作人員打交道的時間比例”等具體小項。得出的結論雖然側重點不同，但大家似乎都將矛頭指向政府的監管和服務。政府能否放開管制，讓中小企業、民營企業盡快得到發展，將是關系到中國民營企業競爭力能否快速提升的重要因素。

目前中國內地有50多家企業進入世界500強，這些企業相對集中在壟斷型、基礎性產業，大部分是央企。對此，國務院發展研究中心副主任劉世錦指出，這與巴西、墨西哥等國類似。這些國家因為壟斷行業沒有放開，私營和中小企業經濟沒有很好發展，導致人均GDP無法邁入高收入國家行列。而日本、韓國等國家的人均GDP得以進入高收入國家行列，得益于其民營企業的壯大。

因此，劉世錦建議，下一步需要放寬準入，鼓勵產業競爭，推動效率提升和產業升級。特別是對基礎行業和服務業放寬準入和鼓勵競爭，應該成為下一步改革重點，并且力爭在比較早的時間內能夠取得比較實質的進展。

中國社科院副院長李揚則認為，目前中國的基礎設施和保障性住房投資，主要依賴政府和銀行資金，走的仍是融資平臺的路子，這很容易形成壞賬。為此，需要積極推動民營企業進入城市基礎設施和保障性住房建設領域，用市場化手段解決地方融資平臺債務問題。要發展多層次的資本市場，為中小企業融資服務。

在談到如何改善中國企業經營環境的問題時，樊綱表示，減少對地方的微觀干預，改善政府和市場關系，改善政府和企業關系，應該是中國經濟體制改革的一個重要方向。

樊綱建議，國家要提高企業的競爭力，就需要在政策上松綁，地方政府也應該進行思考，“我們如何在各個方面改善，改革我們的制度，調整我們的政策，清理我們的各種政策，減少對地方微觀干預，改善政府對企業的服務，改善各復雜制度環境，使我們企業做得更好。”

在11月11日，我國加入W TO的十周年之際，當年的首席代表龍永圖在總結十年來的得失時，談到“我們政府和企業更應該以開放的姿態來面向未來”。國務院參事湯敏針先生對此談到了三大任務，第一個要改革現在國有壟斷企業的體制，因為現在壟斷企業的范圍越來越廣，對市場的沖擊越來越大。第二個要改變我們投資的體制，因為我們的效益在整個發展中國家都是相對比較低的。第三個涉及到金融產業改革，我們怎么樣能保證讓金融體制改革以后，能夠扶助實業為主，而不是去制造更多的泡沫。