從“十一五”到“十二五”
——杭州經濟技術開發區“十一五”盤點及“十二五”構想

文/杭州經濟技術開發區管委會

從“十一五”到“十二五”
——杭州經濟技術開發區“十一五”盤點及“十二五”構想

文/杭州經濟技術開發區管委會

2010年杭州經濟技術開發區取得的累累碩果，為“十一五”發展畫上了圓滿的句號；未來五年，將堅定不移地實施“三化”戰略，開創科學發展新局面

剛剛過去的2010年，是杭州經濟技術開發區“十一五”發展的收官之年，也是加快轉型升級、實現科學發展取得顯著成果的一年。2010年取得的累累碩果，為“十一五”發展畫上了圓滿的句號，也為“十二五”開創科學發展新局面奠定了堅實的基礎。

五年的“成績單”

這五年，是杭州經濟技術開發區堅定發展信心、創新理念思路、合心合力謀發展的五年。在發展戰略上，提升拓展“三大戰略”，確立“城市國際化、產業高端化、環境品質化”三化戰略，以更高層次的戰略引領科學發展；在創新理念上，不斷解放思想、與時俱進，牢固樹立“讓投資者獲利，讓創業者成功”等理念；在隊伍建設上，充分發揮黨工委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為推動“十一五”科學發展提供了堅強有力的政治、組織和紀律保障。

這五年，是杭州經濟技術開發區直面危機挑戰、加快轉型升級，經濟實力顯著增強的五年。五年來，開發區地區生產總值由171億元增長到358億元，年均增長16%；工業銷售產值由721億元增長到1326億元，年均增長13%；財政總收入由26億元增長到80億元，年均增長25%；全社會固定資產投資由84億元增長到173.5億元，年均增長15.7%；萬元工業增加值能耗累計降幅達到25%；規模以上工業企業從203家增加到320家，億元以上企業從70家增加到163家，高新技術企業從28家增加到255家，高新技術產業產值占比由51%提高到65.7%。相繼獲得“國家計算機及網絡產品產業園”、“生物產業國家高技術產業基地核心區”、“國家知識產權試點園區”、“國家服務外包產業基地城市示范區”等基地和園區品牌。

這五年，是杭州經濟技術開發區拉高建設標桿、加快“造城”步伐，城市面貌日新月異的五年。過去五年，是下沙副城建設歷史上投入最大、變化最大、發展最快的五年。實施新一輪規劃調整優化，確立“東進、西延、南優、北拓、中興”開發戰略，形成了細化到重點區塊城市設計、建筑設計的完善規劃體系。大力實施“五大工程”，新城中心區、北部工業區、大學城北區塊、沿江居住區等新開發區塊基礎設施框架基本形成，城市開發面積由34平方公里拓展到47平方公里。建成沿江大道等一批重大交通項目，市民中心等一批重大公共服務配套項目，D1600供水管網等一批重大能源設施。大力實施“綠化景觀提升三年行動計劃”，建成了一批生態濕地公園和文化廣場，綠化覆蓋率提高11個百分點，達到40%。深入推進大氣環境綜合整治，大氣質量優良天數年均增加兩天以上。實施重點區域和標志性建筑物亮燈，城市“四化”水平顯著提升。

這五年，是杭州經濟技術開發區堅持以人為本、切實改善民生，社會事業全面進步的五年。開發區堅持以民為先，以“為民辦實事”工程為主載體，建成6所中小學、3所幼兒園。大力推進“名校集團化”和“三名工程”，與名校開展合作辦學。全力打造“健康開發區”，建設2個街道衛生服務中心，建成13家社區衛生服務站，與邵逸夫醫院共建下沙三甲醫院。新開通14條公交線路，投入運營300輛出租車并實現進主城、進機場服務。狠抓“三房”建設，拆遷安置房、外來人員公寓、過渡房建設有序推進，開工面積320萬平方米，竣工面積75萬平方米，建成新雁公寓等2個廉租公寓。組織開展元宵燈會、世界電子競技大師賽、CBA全國男籃聯賽等一批特色文體活動。

全新的發展藍圖

未來五年，杭州經濟技術開發區將深入貫徹落實科學發展觀，以富民強區、社會和諧為主旨，堅定不移地實施“三化”戰略，全面提升綜合競爭力和可持續發展能力，開創科學發展新局面。

主題：科學發展。必須牢牢把握科學發展的本質要求，把發展的途徑和方式與發展的成效和結果有機統一起來，更加注重以人為本，強化人的全面發展；更加注重全面協調可持續發展，強化工業化與城市化、工業文明與生態文明的協調統一；更加注重統籌兼顧，強化街道社區發展水平的提升、資源優勢的集聚整合、社會管理創新和社會保障體系完善。

主線：加快轉變經濟發展方式。堅持優化提升優勢主導產業與大力發展戰略性新興產業并舉，促進經濟增長向二三產業協同帶動、消費投資出口協調拉動轉變；把科技創新和改革開放作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐和強大動力，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，深化各領域改革創新；把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，以加強公共服務和提升民生福利為重點，促進發展成果普惠共享；要把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，建設國家生態工業園區和低碳發展示范區。

主旨：富民強區、社會和諧。杭州經濟技術開發區將把強區與富民和諧統一到“三大目標”和“三化戰略”中來，不斷提高經濟硬實力、文化軟實力和綜合競爭力，加快發展社會事業，健全完善公共服務體系，增強公共產品供給能力，提升基本公共服務均等化水平，讓人民物質生活更加富足、精神生活更加充實、創業環境更加優越。

主抓手：“三化”戰略。“十二五”時期，開發區將強化城市國際化的統領力、產業高端化的驅動力和環境品質化的支撐力。今后五年，圍繞規模總量實現翻番，提出主要經濟指標的發展目標，地區生產總值年均增長12%以上，工業總產值年均增長15%以上，服務業增加值比重達到25%以上，財政總收入和地方財政收入年均增長15%以上，全社會固定資產投資5年累計達到1000億元以上，五年累計引進合同外資50億美元、實到外資30億美元以上、實到內資200億元以上。

創新理念與舉措

創新驅動，努力成為轉型升級的先導區。今后五年，開發區將順勢而為、借力發展，強化空間有限、發展無限的理念，強化大平臺大產業大項目大企業建設，著力推進產業的集聚融合和優化提升。堅持創新驅動，運用高新技術、先進適用技術和信息技術改造提升優勢主導產業；發展壯大一批擁有自主知識產權和自主品牌的高新技術企業；提升產業集群效應，以專業園區為平臺提升產業集聚水平，努力打造千億級產業集群。大力發展現代服務業，強化高附加值、知識密集的主導方向，強化研發設計等生產性服務業的支撐作用，切實補長服務業短腿，推動二三產業聯動發展。大力發展戰略性新興產業，豐富提升現代產業體系內涵，推進產業結構向新經濟領域的跨越與升級。

集聚領先，努力成為發展戰略性新興產業的核心區。開發區將把加快發展戰略性新興產業作為“十二五”時期的重大戰略任務，科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強規劃引導和政策支持，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域關鍵技術，搶占戰略性新興產業制高點。重點發展整車制造，著力培育新能源汽車，集聚發展汽車零部件產業，形成較為完整的汽車產業鏈；發揮“生物產業國家高技術產業基地”的影響力，抓住國家重大專項獲批的有利時機，建設多肽、基因藥物、CMO等功能園區，打造特色鮮明的“新藥港”；積極推進新能源、新材料技術應用，打造以太陽能光伏、光熱整機為重點的新能源產業，以LED、先進儲能及先進電池材料為重點的新材料產業；依托現有電子信息產業的良好基礎，重點扶持一批現有企業發展新一代信息技術，以射頻技術、智能控制等領域為重點，打造具有自身特色的物聯網產業。

品質至上，努力成為新型工業化與新型城市化統籌發展的引領區。開發區將堅持品質至上，以“城市國際化”為引領，通過加快新型工業化增強城市的產業支撐力，通過加速推進新型城市化促進新型工業化向縱深發展。堅持“副城一張圖、全區一盤棋”，深化完善下沙副城規劃體系；建成一批公共服務和商貿配套設施，統籌推進居住、服務、產業、生態、高教等功能區建設；堅持以城市化帶動工業化、信息化、市場化、國際化，推進先進制造業與現代服務業高度融合、高教園區與工業園區有機結合；努力打造“文化下沙”，充分發揮文化引導社會、提升素質、推動發展的功能，增強凝聚力和創造力，提升城市文化軟實力。

生態優化，努力成為國家生態和低碳發展示范區。開發區將堅持以環境品質化為引領，以綠色、低碳、和諧、可持續為發展導向，正確處理產業發展、城市建設與生態保護的關系，積極探索工業化、城市化和生態化融合發展新模式。健全激勵和約束機制，建立政策體系，大力發展低碳產業，推廣先進節能技術和產品，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，對不符合環保要求的企業實施退出機制；構建“兩縱兩橫三區”生態系統，全面提升生態文明水平。