效能監察為中國石化當好衛士
——訪中國石化集團公司黨組紀檢組副組長、監察局局長耿禮民

□本刊記者 孫艷

效能監察為中國石化當好衛士
——訪中國石化集團公司黨組紀檢組副組長、監察局局長耿禮民

□本刊記者 孫艷

多年來，集團公司效能監察工作取得了較好成績，得到廣大干部職工認可。在“十二五”期間，效能監察工作將如何繼續當好中國石化反腐倡廉的忠誠衛士，為此，記者采訪了集團公司黨組紀檢組副組長、監察局局長耿禮民。

記者：請您介紹一下當前和今后一段時期效能監察工作的總體目標和任務。

耿禮民：在集團公司黨組的正確領導下，在各企業的大力支持下，效能監察工作取得了較好成績。為適應中國石化在“十二五”期間的發展需要，當前和今后一段時期效能監察工作的總體目標和任務是：深入貫徹落實科學發展觀，按照黨組的決策部署，緊緊圍繞集團公司“十二五”發展戰略目標，以推進業務公開、強化源頭治理、促進企業科學發展為著力點，深化效能監察工作。

唱好“重頭戲”

記者：您認為效能監察工作的“重頭戲”是什么，應如何唱好它？

耿禮民：效能監察的“重頭戲”和著力點是要不斷推進和深化業務公開。各企業應配強人員、強化措施、嚴格監督，充分發揮網上監督優勢，確保業務公開真正管用、有效。要唱好業務公開這出“重頭戲”，我認為，應該在四個方面下工夫：

一要在發現問題上下工夫。網上巡視組成立以來，通過查詢業務公開信息數據，發現了不少問題，經過調查，有些問題比較典型、比較嚴重。各單位要進一步重視起來，積極履行監督主體責任，主動查找問題，充分發揮網上巡視監督作用。要加強對網上巡視人員的教育和管理，支持網上巡視組開展工作，不斷提高查詢分析和發現問題的能力。盡快形成一套行之有效的統計分析方法和問題排查措施，努力在發現問題上取得新突破。

中原油田井下特種作業處開展“爭當廉政勤政好配偶”活動。圖為紀檢干部為領導配偶發放廉政勤政好配偶記錄卡。馬軍 攝

二要在查清問題上下工夫。各單位對業務公開網上巡視發現的問題要高度重視，認真組織開展調查。要按照信訪初核的程序和要求，切實把問題查清、查實，不能走馬觀花、敷衍了事；對巡視發現的問題，要剖析原因，分清責任。該實施責任追究的要進行追究，涉嫌違紀的要立案調查，不能“只打雷不下雨”。

三要在整改問題上下工夫。各單位要狠抓問題整改落實，重點解決盲目決策、違規操作等問題。要制定詳細的整改方案，明確整改措施和責任人，狠抓整改落實。同時，要建立問題整改工作檔案，加強動態監督，對已經整改的問題要定期“回頭看”，做到整改一個問題，固化一條措施，制定一項制度，治理一個領域。

四要在完善業務公開制度上下工夫。各單位要結合實際，不斷建立完善業務公開工作管理規定和網上巡視辦法，對網上監督的責任主體、監督方式、反饋途徑以及問題調查、督促整改等方面進行明確。要通過完善業務公開工作制度和流程，進一步推動業務公開工作的深入開展。

抓住“四個點”

記者：效能監察工作在中國石化加快轉變發展方式的關鍵期應突出哪些工作重點？

耿禮民：“十二五”時期既是中國石化加快發展、再上新臺階的機遇期，更是加快轉變發展方式、提高發展質量和效益的關鍵期。我們要圍繞中國石化發展戰略目標的實現，抓住生產經營管理的重點，不斷深化效能監察工作。

一要抓住企業發展的關鍵點。要緊密圍繞企業發展中重點措施的實施及中心任務的完成開展效能監察。各單位要圍繞企業發展戰略的重點開展效能監察工作。油田企業要繼續圍繞實施資源戰略，開展油氣勘探開發及石油工程管理效能監察；煉化企業要繼續圍繞優化布局、產品產能升級和精細化管理開展效能監察；銷售企業要繼續圍繞拓展市場、提升服務質量、加油站改擴建和非油品經營等開展效能監察；工程、施工企業要繼續圍繞工程設計、招投標、施工分包等開展效能監察；科研院所要緊緊圍繞技術創新和對外合作項目等開展效能監察。

二要抓住降本增效的重點。各單位要從影響企業生產成本的關鍵環節入手，重點開展清理外協隊伍、降低原油途耗、節約采購成本、加強工程建設和對外科技合作等效能監察，堵塞漏洞，降低成本，提高效益。尤其要重視集團公司統一立項開展的效能監察項目。這些項目有的是國資委紀委布置的，有的是黨組領導親自點題要求開展的，凡涉及統一立項項目的單位都要立項開展效能監察。同時，還要根據本單位的特點和需求，做好本單位效能監察的立項工作。

三要抓住企業管理的薄弱點。各單位要從企業管理的薄弱環節入手，圍繞企業生產經營中存在的管理粗放、基礎薄弱、效益效率低下、制度執行不力等突出問題開展效能監察，發現問題，分析原因，加強整改，不斷提高管理水平，向精細管理要效益。

四要抓住境外、合資企業經營以及在新疆發展項目的熱點。有境外項目的單位要依據《監督辦法》及相關管理規定，深入開展效能監察，強化境外項目的監管，促進國有資產和人力資本的保值增值。有合資企業的單位，要創新工作方法，找準切入點，不斷探索在合資企業開展效能監察的新思路。在新疆的企業要加強對中國石化新疆發展項目的效能監察，確保項目資金高效、安全、廉潔。

注重“五結合”

記者：應如何創新開展效能監察工作的方式方法？

耿禮民：效能監察工作要做到常抓常新，不斷取得新成效，在創新工作的方式方法上，應努力做到“五結合”。

一要與《監督辦法》的貫徹執行相結合。各單位要繼續加強對13項《監督辦法》貫徹落實情況的監督檢查，要進一步把制度建設納入效能監察工作中，提高制度執行力，嚴肅處理違反制度的行為，體現效能監察的約束力和威懾力。

二要與工程治理工作相結合。工程建設領域突出問題專項治理是黨中央、國務院高度重視的一項工作。按照整體工作安排，2011年還要集中開展工程專項治理工作。各單位要抓住項目決策審批、環境影響評價、工程設計、施工招投標等13個監督環節開展效能監察，規范工程建設行為。要繼續貫徹黨組關于“除四害”的要求，認真查處工程建設領域違規違紀違法問題，嚴厲整治領導人員違規插手干預工程建設以及在工程招標中圍標、串標等問題，確保工程建設項目的廉潔實施。

三要與落實“三重一大”決策制度相結合。各單位要把“三重一大”事項界定、決策主體職責權限劃分、決策程序及決策方式、決策過程記錄等作為重點內容，強化監督檢查，明確監督程序，暢通監督渠道，提高監督實效。

四要與集團公司開展的主題活動相結合。各單位要緊緊圍繞集團公司每年開展的主題活動開展效能監察，要把效能監察工作納入主題活動之中。同時，要建立健全督察、測評、獎懲等工作機制，努力做到履行責任有規范，檢查考核有標準，確保主題活動取得實效。

五要與查辦案件相結合。各單位要將開展效能監察與查辦案件結合起來，深挖案源，促進案件查辦的深入。同時，要善于運用業務公開網上巡視這一新的監督手段，圍繞案件線索，提供相關業務數據和信息，促進案件查辦工作。

落實“四措施”

記者：深化效能監察工作應落實哪些措施？

耿禮民：當前，集團公司制定了“十二五”發展的宏偉藍圖，效能監察工作的任務更加艱巨，責任更加重大。為實現上述工作目標，需要做好以下幾項工作：

一要進一步建立健全“一把手”負總責的領導體制。各單位“一把手”要重視效能監察組織機構建設，配備效能監察工作專職人員，堅持把效能監察工作與其他工作同部署、同考核、同檢查。紀委書記、分管領導要定期研究、指導效能監察工作，提出明確要求，解決實際困難。

二要明確任務，協調到位。紀檢監察部門要做好組織協調工作，充分調動相關業務部門和廣大干部職工參與效能監察工作的積極性和主動性，切實形成監督合力。各單位尤其是新組建的單位，要進一步建立健全效能監察工作制度，明確效能監察工作的程序、要求、范圍、內容、標準、方法和獎懲等，確保效能監察工作的開展。

三要抓好教育培訓工作。通過舉辦培訓班、專題講座等多種形式抓好培訓工作，不斷豐富效能監察工作人員業務理論知識，提高工作能力和水平，為深化效能監察提供人才支撐。

四要加強理論研討。各單位要探索新形勢下效能監察工作的方法和途徑，把握效能監察工作的特點和規律，增強工作預見性和主動性，不斷提高效能監察工作科學化水平。