效能監(jiān)察為中國石化當(dāng)好衛(wèi)士
——訪中國石化集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局局長耿禮民

□本刊記者 孫艷

效能監(jiān)察為中國石化當(dāng)好衛(wèi)士
——訪中國石化集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局局長耿禮民

□本刊記者 孫艷

多年來，集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作取得了較好成績，得到廣大干部職工認(rèn)可。在“十二五”期間，效能監(jiān)察工作將如何繼續(xù)當(dāng)好中國石化反腐倡廉的忠誠衛(wèi)士，為此，記者采訪了集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局局長耿禮民。

記者：請您介紹一下當(dāng)前和今后一段時期效能監(jiān)察工作的總體目標(biāo)和任務(wù)。

耿禮民：在集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各企業(yè)的大力支持下，效能監(jiān)察工作取得了較好成績。為適應(yīng)中國石化在“十二五”期間的發(fā)展需要，當(dāng)前和今后一段時期效能監(jiān)察工作的總體目標(biāo)和任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨組的決策部署，緊緊圍繞集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以推進(jìn)業(yè)務(wù)公開、強化源頭治理、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展為著力點，深化效能監(jiān)察工作。

唱好“重頭戲”

記者：您認(rèn)為效能監(jiān)察工作的“重頭戲”是什么，應(yīng)如何唱好它？

耿禮民：效能監(jiān)察的“重頭戲”和著力點是要不斷推進(jìn)和深化業(yè)務(wù)公開。各企業(yè)應(yīng)配強人員、強化措施、嚴(yán)格監(jiān)督，充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)督優(yōu)勢，確保業(yè)務(wù)公開真正管用、有效。要唱好業(yè)務(wù)公開這出“重頭戲”，我認(rèn)為，應(yīng)該在四個方面下工夫：

一要在發(fā)現(xiàn)問題上下工夫。網(wǎng)上巡視組成立以來，通過查詢業(yè)務(wù)公開信息數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，經(jīng)過調(diào)查，有些問題比較典型、比較嚴(yán)重。各單位要進(jìn)一步重視起來，積極履行監(jiān)督主體責(zé)任，主動查找問題，充分發(fā)揮網(wǎng)上巡視監(jiān)督作用。要加強對網(wǎng)上巡視人員的教育和管理，支持網(wǎng)上巡視組開展工作，不斷提高查詢分析和發(fā)現(xiàn)問題的能力。盡快形成一套行之有效的統(tǒng)計分析方法和問題排查措施，努力在發(fā)現(xiàn)問題上取得新突破。

中原油田井下特種作業(yè)處開展“爭當(dāng)廉政勤政好配偶”活動。圖為紀(jì)檢干部為領(lǐng)導(dǎo)配偶發(fā)放廉政勤政好配偶記錄卡。馬軍 攝

二要在查清問題上下工夫。各單位對業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上巡視發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，認(rèn)真組織開展調(diào)查。要按照信訪初核的程序和要求，切實把問題查清、查實，不能走馬觀花、敷衍了事；對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要剖析原因，分清責(zé)任。該實施責(zé)任追究的要進(jìn)行追究，涉嫌違紀(jì)的要立案調(diào)查，不能“只打雷不下雨”。

三要在整改問題上下工夫。各單位要狠抓問題整改落實，重點解決盲目決策、違規(guī)操作等問題。要制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施和責(zé)任人，狠抓整改落實。同時，要建立問題整改工作檔案，加強動態(tài)監(jiān)督，對已經(jīng)整改的問題要定期“回頭看”，做到整改一個問題，固化一條措施，制定一項制度，治理一個領(lǐng)域。

四要在完善業(yè)務(wù)公開制度上下工夫。各單位要結(jié)合實際，不斷建立完善業(yè)務(wù)公開工作管理規(guī)定和網(wǎng)上巡視辦法，對網(wǎng)上監(jiān)督的責(zé)任主體、監(jiān)督方式、反饋途徑以及問題調(diào)查、督促整改等方面進(jìn)行明確。要通過完善業(yè)務(wù)公開工作制度和流程，進(jìn)一步推動業(yè)務(wù)公開工作的深入開展。

抓住“四個點”

記者：效能監(jiān)察工作在中國石化加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期應(yīng)突出哪些工作重點？

耿禮民：“十二五”時期既是中國石化加快發(fā)展、再上新臺階的機(jī)遇期，更是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵期。我們要圍繞中國石化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，抓住生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點，不斷深化效能監(jiān)察工作。

一要抓住企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點。要緊密圍繞企業(yè)發(fā)展中重點措施的實施及中心任務(wù)的完成開展效能監(jiān)察。各單位要圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點開展效能監(jiān)察工作。油田企業(yè)要繼續(xù)圍繞實施資源戰(zhàn)略，開展油氣勘探開發(fā)及石油工程管理效能監(jiān)察；煉化企業(yè)要繼續(xù)圍繞優(yōu)化布局、產(chǎn)品產(chǎn)能升級和精細(xì)化管理開展效能監(jiān)察；銷售企業(yè)要繼續(xù)圍繞拓展市場、提升服務(wù)質(zhì)量、加油站改擴(kuò)建和非油品經(jīng)營等開展效能監(jiān)察；工程、施工企業(yè)要繼續(xù)圍繞工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工分包等開展效能監(jiān)察；科研院所要緊緊圍繞技術(shù)創(chuàng)新和對外合作項目等開展效能監(jiān)察。

二要抓住降本增效的重點。各單位要從影響企業(yè)生產(chǎn)成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，重點開展清理外協(xié)隊伍、降低原油途耗、節(jié)約采購成本、加強工程建設(shè)和對外科技合作等效能監(jiān)察，堵塞漏洞，降低成本，提高效益。尤其要重視集團(tuán)公司統(tǒng)一立項開展的效能監(jiān)察項目。這些項目有的是國資委紀(jì)委布置的，有的是黨組領(lǐng)導(dǎo)親自點題要求開展的，凡涉及統(tǒng)一立項項目的單位都要立項開展效能監(jiān)察。同時，還要根據(jù)本單位的特點和需求，做好本單位效能監(jiān)察的立項工作。

三要抓住企業(yè)管理的薄弱點。各單位要從企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的管理粗放、基礎(chǔ)薄弱、效益效率低下、制度執(zhí)行不力等突出問題開展效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，加強整改，不斷提高管理水平，向精細(xì)管理要效益。

四要抓住境外、合資企業(yè)經(jīng)營以及在新疆發(fā)展項目的熱點。有境外項目的單位要依據(jù)《監(jiān)督辦法》及相關(guān)管理規(guī)定，深入開展效能監(jiān)察，強化境外項目的監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)和人力資本的保值增值。有合資企業(yè)的單位，要創(chuàng)新工作方法，找準(zhǔn)切入點，不斷探索在合資企業(yè)開展效能監(jiān)察的新思路。在新疆的企業(yè)要加強對中國石化新疆發(fā)展項目的效能監(jiān)察，確保項目資金高效、安全、廉潔。

注重“五結(jié)合”

記者：應(yīng)如何創(chuàng)新開展效能監(jiān)察工作的方式方法？

耿禮民：效能監(jiān)察工作要做到常抓常新，不斷取得新成效，在創(chuàng)新工作的方式方法上，應(yīng)努力做到“五結(jié)合”。

一要與《監(jiān)督辦法》的貫徹執(zhí)行相結(jié)合。各單位要繼續(xù)加強對13項《監(jiān)督辦法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，要進(jìn)一步把制度建設(shè)納入效能監(jiān)察工作中，提高制度執(zhí)行力，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，體現(xiàn)效能監(jiān)察的約束力和威懾力。

二要與工程治理工作相結(jié)合。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理是黨中央、國務(wù)院高度重視的一項工作。按照整體工作安排，2011年還要集中開展工程專項治理工作。各單位要抓住項目決策審批、環(huán)境影響評價、工程設(shè)計、施工招投標(biāo)等13個監(jiān)督環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，規(guī)范工程建設(shè)行為。要繼續(xù)貫徹黨組關(guān)于“除四害”的要求，認(rèn)真查處工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題，嚴(yán)厲整治領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以及在工程招標(biāo)中圍標(biāo)、串標(biāo)等問題，確保工程建設(shè)項目的廉潔實施。

三要與落實“三重一大”決策制度相結(jié)合。各單位要把“三重一大”事項界定、決策主體職責(zé)權(quán)限劃分、決策程序及決策方式、決策過程記錄等作為重點內(nèi)容，強化監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督程序，暢通監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督實效。

四要與集團(tuán)公司開展的主題活動相結(jié)合。各單位要緊緊圍繞集團(tuán)公司每年開展的主題活動開展效能監(jiān)察，要把效能監(jiān)察工作納入主題活動之中。同時，要建立健全督察、測評、獎懲等工作機(jī)制，努力做到履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，確保主題活動取得實效。

五要與查辦案件相結(jié)合。各單位要將開展效能監(jiān)察與查辦案件結(jié)合起來，深挖案源，促進(jìn)案件查辦的深入。同時，要善于運用業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上巡視這一新的監(jiān)督手段，圍繞案件線索，提供相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，促進(jìn)案件查辦工作。

落實“四措施”

記者：深化效能監(jiān)察工作應(yīng)落實哪些措施？

耿禮民：當(dāng)前，集團(tuán)公司制定了“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，效能監(jiān)察工作的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。為實現(xiàn)上述工作目標(biāo)，需要做好以下幾項工作：

一要進(jìn)一步建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。各單位“一把手”要重視效能監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備效能監(jiān)察工作專職人員，堅持把效能監(jiān)察工作與其他工作同部署、同考核、同檢查。紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期研究、指導(dǎo)效能監(jiān)察工作，提出明確要求，解決實際困難。

二要明確任務(wù)，協(xié)調(diào)到位。紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動相關(guān)業(yè)務(wù)部門和廣大干部職工參與效能監(jiān)察工作的積極性和主動性，切實形成監(jiān)督合力。各單位尤其是新組建的單位，要進(jìn)一步建立健全效能監(jiān)察工作制度，明確效能監(jiān)察工作的程序、要求、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和獎懲等，確保效能監(jiān)察工作的開展。

三要抓好教育培訓(xùn)工作。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等多種形式抓好培訓(xùn)工作，不斷豐富效能監(jiān)察工作人員業(yè)務(wù)理論知識，提高工作能力和水平，為深化效能監(jiān)察提供人才支撐。

四要加強理論研討。各單位要探索新形勢下效能監(jiān)察工作的方法和途徑，把握效能監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，增強工作預(yù)見性和主動性，不斷提高效能監(jiān)察工作科學(xué)化水平。